一級(jí)建造師輔導(dǎo)：工程承包制度

　　一、工程承包單位的資質(zhì)等級(jí)許可制度

　　我國(guó)對(duì)工程承包單位（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工單位）實(shí)行資質(zhì)等級(jí)許可制度?！督ㄖā返?6條第1款規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。”目前，對(duì)有關(guān)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍等作出統(tǒng)一規(guī)定的分別是《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第93號(hào)）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號(hào)），詳見(jiàn)1Z301042建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度。

　　為了規(guī)范建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)行為，嚴(yán)格建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，《建筑法》第26條第2款對(duì)違反資質(zhì)許可制度的行為作出如下規(guī)定：

　?。?）禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程；

　?。?）禁止以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；

　?。?）禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

　　《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第15條規(guī)定：“分包工程發(fā)包人沒(méi)有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。”

　　二、聯(lián)合承包

　　《建筑法》第27條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。”

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定對(duì)“聯(lián)合體投標(biāo)”問(wèn)題作出了更具體規(guī)定，詳見(jiàn)1Z301053掌握聯(lián)合體投標(biāo)。

　　三、禁止轉(zhuǎn)包

　　轉(zhuǎn)包與分包的主要區(qū)別在于分包是將一部分工程交由其他單位完成，而轉(zhuǎn)包則是將所有工程全部交由其他單位完成。

　　《建筑法》第28條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”

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