關(guān)于對參與我區(qū)建筑工程相關(guān)活動企業(yè)實行投標和中標備案制管理有關(guān)事宜的通知
藏建市管〔2010〕131號
各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設局、拉薩經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局：
為加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管，提高工程質(zhì)量，預防和減少安全生產(chǎn)事故，規(guī)范建筑市場秩序，及時了解和掌握全區(qū)建筑工程項目建設及有關(guān)情況，根據(jù)《西藏自治區(qū)建筑市場管理條例》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)建筑市場實際，現(xiàn)對參與我區(qū)建筑工程相關(guān)活動的企業(yè)實行投標前和中標后的備案制管理有關(guān)事宜通知如下。
一、充分認識實行建筑工程投標和中標備案制管理的重大意義
�。ㄒ唬⿲嵭袀浒钢乒芾�，對加強工程項目投標和中標以及施工活動的跟蹤監(jiān)管和服務，加強建筑市場監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場各方主體行為，建立統(tǒng)一、科學、開放、公平、有序的建筑市場，促進我區(qū)建筑業(yè)科學發(fā)展，促進我區(qū)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展有著極其深遠的重大意義。
（二）實行備案制管理，可進一步提高我區(qū)各級住房和城鄉(xiāng)建設部門的行政效率和質(zhì)量，節(jié)省大量的行政成本，節(jié)省企業(yè)大量人力、物力、財力和時間成本，防止和遏制“皮包公司”、“高資質(zhì)低實力”企業(yè)租（借）資質(zhì)、圍標、串標，防止工程轉(zhuǎn)包和違法分包，防止和杜絕“豆腐渣”工程，提高工程質(zhì)量，預防和減少安全生產(chǎn)事故，規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
�。ㄈ⿲嵭袀浒钢乒芾恚菑V大參與建筑工程相關(guān)活動企業(yè)的最大心愿，是維護參與建筑工程相關(guān)活動企業(yè)根本利益最有效的手段之一。
（四）實行備案制管理，可進一步發(fā)揮好國家、各兄弟�。ㄊ校⑷珖嗣駥ξ覅^(qū)投資的最大效益。
（五）實行備案制管理，是各級住房和城鄉(xiāng)建設部門及時了解和掌握本地和全區(qū)建筑工程情況最有效的途徑之一，是加強和規(guī)范建筑市場監(jiān)督管理和服務的重要手段之一，是對傳統(tǒng)管理理念、思維和模式的升級和更新?lián)Q代，是建筑市場監(jiān)督管理和服務思想的解放、創(chuàng)新和與時俱進。
�。└鞯兀ㄊ校┳》亢统青l(xiāng)建設局（以下簡稱住房和城鄉(xiāng)建設局或住房和城鄉(xiāng)建設部門）和各參與工程建設企業(yè)要充分認識實行建筑工程投標（資質(zhì)）和中標備案制管理的極端重要性（以下簡稱備案制管理），要切實認真做好備案制管理有關(guān)事宜。
二、備案時間要求、流程和方法
�。ㄆ撸﹤浒阜謪^(qū)內(nèi)企業(yè)投標和中標備案，區(qū)外企業(yè)資質(zhì)和中標備案（以下簡稱投標或中標備案），投標或中標備案原則上均應當通過西藏自治區(qū)建筑市場綜合管理服務平臺（admin.xzcs.gov.cn以下簡稱：服務平臺）進行。
1、投標備案流程：企業(yè)通過西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)工作站分配的用戶名和密碼進入服務平臺申報系統(tǒng)，按照提示要求填寫并掃描傳報→《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》、法人身份證、法人授權(quán)委托書公證件、受委托人2寸免冠照片、企業(yè)外出介紹信等至區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)督管理處（服務平臺終端）→備案。
A、投標備案通過后，企業(yè)通過服務平臺自行打印《西藏自治區(qū)區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)投標備案證》或《西藏自治區(qū)區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)備案證》，即可申請參與工程項目的投標活動。
B、投標備案通過后，企業(yè)須及時將加蓋公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》、法人身份證復印件，法人委托書公證件（原件）、企業(yè)外出介紹信（原件）等及時郵寄到西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)督管理處（郵寄地址：拉薩市當熱西路1號，郵編850000），否則不予辦理新申請投標備案手續(xù)。
2、中標備案流程：中標企業(yè)通過西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)站分配的用戶名和密碼進入服務平臺申報系統(tǒng)→按照提示要求如實填寫相關(guān)內(nèi)容，并通過服務平臺掃描傳報→中標通知書、（建筑施工企業(yè)須傳報：注冊建造師、施工員、質(zhì)檢員、專職安全員）注冊證書、任職文件、崗位證書、安考證、身份證等至工程項目所在地縣（市）、地（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門。
A、中標備案通過后，企業(yè)通過服務平臺打印的中標備案證和相關(guān)批準文件資料到項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門辦理《施工許可證》和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。中標企業(yè)需另存放一份《中標備案證》在施工現(xiàn)場備檢。
B、中標備案須在工程項目開工前完成。
三、相關(guān)要求
�。ò耍┰谖鞑刈灾螀^(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑工程相關(guān)活動的企業(yè)應當有固定辦公場所，必要的辦公設施和設備（電腦、打印機、復印機、掃描儀、固定電話、網(wǎng)絡連接等）、相關(guān)技術(shù)、行政管理和操作人員。
�。ň牛┲袠似髽I(yè)在辦理中標備案時（或承攬到工程項目的企業(yè)），應通過服務平臺傳報投標承諾的主要技術(shù)和行政管理人員的相關(guān)證書和2寸免冠照片等（建筑施工企業(yè)須傳報：注冊建造師、施工員、質(zhì)檢員、專職安全員）。備案完成后，服務平臺將自動鎖定以上人員至該工程項目竣工驗收，已鎖定人員在工程項目竣工驗收前，不得參與其他工程項目的投標活動，不得負責其他工程項目的技術(shù)和行政管理等工作。
�。ㄊ┢髽I(yè)已通過中標備案的相關(guān)人員（注冊建造師、施工員、質(zhì)檢員、專職安全員），因不可抗力原因確需變更個別人員的，必須具備以下條件：第一必須完成中標備案，并在該工程項目開工后；第二變更人員必須是本企業(yè)具備相應資格的；第三變更單位必須出具變更人員確實能在該施工現(xiàn)場開展工作的有關(guān)證明資料；第四必須經(jīng)建設單位書面同意后，再向工程項目所在地的住房和城鄉(xiāng)建設部門申請變更，并通過服務平臺報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳備案后，方可變更有關(guān)人員，否則不得辦理變更手續(xù)。
（十一）企業(yè)在上傳相關(guān)人員證件時，對一人有多證的，不得上傳同時兼任兩個以上（含兩個）職務或工作的人員（注冊建造師、施工員、質(zhì)檢員、專職安全員）；不得偽造、篡改相關(guān)證件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法處理，并給予違規(guī)企業(yè)12個月以上24個月以內(nèi)的不良行為記錄公示。
�。ㄊ﹨⑴c建筑工程相關(guān)活動的企業(yè)未按照本《通知》要求辦理投標或中標備案的，將依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《注冊建造師管理規(guī)定》和《西藏自治區(qū)建筑市場管理條例》等法規(guī)規(guī)定予以處罰，并給予違規(guī)企業(yè)12個月以上24個月以內(nèi)的不良行為記錄公示。
（十三）招標代理人在進行投標資格預審時，須嚴格核對投標企業(yè)是否通過備案，未通過投標備案的，一律不得參與建筑工程項目的投標活動。如發(fā)現(xiàn)備案證有問題的，須及時報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)督管理處。
�。ㄊ模┙ㄔO單位、招標代理人或有關(guān)單位（部門、建設工程交易中心）、機構(gòu)在發(fā)放中標通知書時，須以書面形式通知中標人及時辦理中標備案事宜。
�。ㄊ澹┕こ添椖空型稑私Y(jié)束后，招標代理人須在5個工作日內(nèi)，通過服務平臺完成已招標工程項目的統(tǒng)計傳報工作。
（十六）中標備案按照屬地管理原則，由中標企業(yè)通過服務平臺向工程所在地的地（市）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門傳報相關(guān)資料，經(jīng)地（市）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設部門通過服務平臺核查通過后，報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。
（十七）各級住房和城鄉(xiāng)建設部門在辦理施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應當核查中標單位是否辦理中標備案（以《中標備案證》為依據(jù)），凡未辦理中標備案的，不得辦理施工許可和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
�。ㄊ耍└骷壸》亢统青l(xiāng)建設部門要嚴格按照本《通知》要求進行監(jiān)管和服務，對于服務對象申報的備案手續(xù)，原則上辦理時間不超過5個工作日（超過5個工作日的，服務平臺將自動視為通過）。
�。ㄊ牛┰诒就ㄖ獙嵤┻^程中，如有問題，請及時與自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)督管理處聯(lián)系。
（二十）本通知自2010年8月10日起執(zhí)行。
�。ǘ唬┳�2010年8月1日起，原我廳發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)實行備案管理有關(guān)事宜的通知》（藏建市[2010]42號）和《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)備案管理有關(guān)事宜的補充通知》（藏建市管函〔2010〕36號）同時廢止。
業(yè)務咨詢電話：0891-6812421（建筑市場監(jiān)管處）
技術(shù)咨詢電話：0891-6810517（西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)）
西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
二○一○年七月二十七日
