國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件
國(guó)資發(fā)法規(guī)[2009]100號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

各中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，按照國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的總體部署，現(xiàn)就中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要意義

　　當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，特別是一些勞動(dòng)密集型、純加工型、缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)面臨嚴(yán)重沖擊和困難，中央企業(yè)也面臨著市場(chǎng)疲軟、出口下降、增長(zhǎng)放緩等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央企業(yè)要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的重要手段，主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造知名品牌，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)中央企業(yè)抵御各類風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、中央企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想與總體要求

　　中央企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想是：按照貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的有關(guān)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全面實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與企業(yè)改革、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，與企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合，與技術(shù)創(chuàng)新、提升自主開(kāi)發(fā)能力相結(jié)合，努力打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。

　　中央企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體要求是：緊緊圍繞“一個(gè)核心，三條主線”，即以研究制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為核心，以擁有核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打造中央企業(yè)知名品牌、爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開(kāi)展的主線，充分運(yùn)用“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和管理指南”研究成果，大力提升中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)的能力與水平，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、全面啟動(dòng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究制定工作

　　中央企業(yè)要將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究制定放在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的首位。要按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的要求，結(jié)合本企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，針對(duì)有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，抓緊制定和完善本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。所有中央企業(yè)要結(jié)合主業(yè)明確本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)和任務(wù)，53家大型中央企業(yè)和其他具備條件的中央企業(yè)要在2009年底前制定并開(kāi)始實(shí)施本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。中央企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有關(guān)情況要及時(shí)向國(guó)資委反饋。

　　四、加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用力度，推進(jìn)中央企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　中央企業(yè)要突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的重點(diǎn)，充分發(fā)揮中央企業(yè)科研機(jī)構(gòu)具有的學(xué)科比較配套、設(shè)施比較齊備、科技人員比較集中的優(yōu)勢(shì)，著力于在重點(diǎn)領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要用好國(guó)家近期出臺(tái)的一系列有關(guān)鋼鐵、汽車、輕工、石化等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)科研開(kāi)發(fā)的投入，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。要充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，進(jìn)一步將發(fā)明專利申請(qǐng)作為企業(yè)專利申請(qǐng)的重點(diǎn)，安排一定的經(jīng)費(fèi)用于專利申請(qǐng)、維持和實(shí)施。要努力提高企業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的專利實(shí)施率，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的資本化運(yùn)作，重視開(kāi)展專利、商標(biāo)以及非專利技術(shù)等的轉(zhuǎn)讓和許可，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的廣泛應(yīng)用。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量和實(shí)施效益作為衡量企業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)管理水平的重要依據(jù)，并將其作為科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員績(jī)效考核、職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的重要指標(biāo)。

　　五、適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，加快打造中央企業(yè)知名品牌

　　中央企業(yè)近年來(lái)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為打造中央企業(yè)知名品牌創(chuàng)造了條件。中央企業(yè)一定要結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)。要加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)。通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與應(yīng)用打造企業(yè)的知名品牌，通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理維護(hù)并提升知名品牌的價(jià)值。要立足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新和長(zhǎng)期維護(hù)，努力將知名品牌推向國(guó)際，逐步改變一些企業(yè)單純貼牌生產(chǎn)的局面。要圍繞企業(yè)品牌法律地位的確立，及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行商標(biāo)、商號(hào)的注冊(cè)和企業(yè)商譽(yù)的保護(hù)，充分運(yùn)用法律武器保護(hù)品牌成果。

　　六、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果運(yùn)用與標(biāo)準(zhǔn)制訂相結(jié)合，努力爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合已經(jīng)成為各國(guó)大公司大集團(tuán)占領(lǐng)市場(chǎng)的重要手段。爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)，是中央企業(yè)打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)的重要途徑。中央企業(yè)在加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，要高度重視將重大專利成果納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作，積極與有關(guān)行業(yè)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，中央企業(yè)作為我國(guó)行業(yè)排頭兵，要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，主動(dòng)參與國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，努力將我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，謀求企業(yè)更大發(fā)展空間。

　　七、建立健全中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)的工作機(jī)制和制度

　　要立足于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)，抓緊建立和完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理制度，逐步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)由下屬企業(yè)分散管理向集團(tuán)集中管理轉(zhuǎn)變。要在中央企業(yè)集團(tuán)層面盡快明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的管控能力。建立健全對(duì)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益分配制度，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化獲得收益時(shí)，對(duì)職務(wù)發(fā)明人與團(tuán)隊(duì)及其他做出重要貢獻(xiàn)人員依法予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂法律、懂外語(yǔ)，能進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析且能熟悉運(yùn)用有關(guān)國(guó)際規(guī)則的復(fù)合型人才。要針對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不同類型，分別建立符合企業(yè)實(shí)際情況的專利、商標(biāo)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等專項(xiàng)管理辦法。要抓緊完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的信息化水平，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索制度、運(yùn)營(yíng)管理制度、侵權(quán)預(yù)警制度等。要進(jìn)一步加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極防范在企業(yè)對(duì)外并購(gòu)、改制重組過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，防止因員工“跳槽”引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是當(dāng)前中央企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要舉措。按照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)資委將繼續(xù)落實(shí)對(duì)在自主創(chuàng)新（包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)）等方面取得突出成績(jī)的企業(yè)負(fù)責(zé)人設(shè)立單項(xiàng)特別獎(jiǎng)，積極指導(dǎo)和推動(dòng)中央企業(yè)把自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)內(nèi)部的業(yè)績(jī)考核。同時(shí)結(jié)合中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作，大力推動(dòng)“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和管理指南”專題研究成果的貫徹實(shí)施，促進(jìn)中央企業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)交流與合作。加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好對(duì)企業(yè)專利成果申報(bào)和授權(quán)情況的統(tǒng)計(jì)通報(bào)，及時(shí)選擇一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)好的中央企業(yè)進(jìn)行宣傳和推廣。依法協(xié)調(diào)好中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律糾紛，為中央企業(yè)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作營(yíng)造良好的政策法律環(huán)境。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二○○九年四月二十二日