建設(shè)工程教育網(wǎng) > 建筑文苑 > 工程管理 > 正文
2009-02-20 16:05 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
近年來(lái),工程造價(jià)管理由國(guó)家指令性價(jià)格和規(guī)定性定額逐步向政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的工程造價(jià)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。在工程招標(biāo)投標(biāo)中全面推行工程量清單計(jì)價(jià),是工程造價(jià)管理的重大改革,它將從根本上改變傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式,是一項(xiàng)完善工程建設(shè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)工作。
一、工程量清單計(jì)價(jià)的基本要素和特點(diǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)是以招標(biāo)人提供的工程量清單為平臺(tái),投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身實(shí)力投標(biāo)報(bào)價(jià),它包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)及規(guī)費(fèi)、稅金。它主要由工程量清單和計(jì)價(jià)單價(jià)兩大要素構(gòu)成。
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目和相對(duì)應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單,是依據(jù)投標(biāo)文件規(guī)定,施工設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙和《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算編制。它包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。
計(jì)價(jià)單價(jià)一般采用綜合單價(jià)形式。它是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,形成工程量清單計(jì)價(jià)中的單價(jià)。
工程量清單計(jì)價(jià)作為一種獨(dú)立的計(jì)價(jià)模式,它不僅應(yīng)用在招標(biāo)投標(biāo)階段,且對(duì)合同的簽約、施工期間的設(shè)計(jì)變更修改的報(bào)價(jià)及工程量最終的竣工結(jié)算同樣起著至關(guān)重要的作用。其與現(xiàn)行計(jì)價(jià)方法相比較有以下特點(diǎn): 1、簡(jiǎn)化了報(bào)價(jià)程序。因按計(jì)價(jià)規(guī)范四個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定以及采用綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算,從而使原來(lái)復(fù)雜繁瑣的各類計(jì)算變得簡(jiǎn)潔明了,滿足了工程招標(biāo)投標(biāo)的需要,適應(yīng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高了報(bào)價(jià)的速度和準(zhǔn)確性。
2、具有鮮明的個(gè)性。工程量清單計(jì)價(jià)根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)力、人員素質(zhì)、技術(shù)力量、機(jī)械裝備、管理水平等諸多因素及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息,經(jīng)過(guò)綜合考慮、分析、測(cè)算形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。
3、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。其中招標(biāo)人提供工程量清單,承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn);投資人報(bào)價(jià),承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與權(quán)利對(duì)等的一般原則。
二、招標(biāo)投標(biāo)工程中推行工程量清單計(jì)價(jià)的必要性
1、現(xiàn)行的工程造價(jià)管理模式已不能適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)的需要。我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)管理模式,雖然進(jìn)行了一系列的改革,實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo),提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的基本思路和改革方案。但從實(shí)質(zhì)上來(lái)講,還是沒有脫離自上而下的計(jì)劃管理辦法,F(xiàn)行概預(yù)算定額的人工和機(jī)械臺(tái)班的消耗量及單價(jià)幾年不變,而面對(duì)當(dāng)今各類機(jī)電設(shè)備的不斷更新,價(jià)格的不斷調(diào)整,燃料消耗、人工單價(jià)也步入市場(chǎng)化,那種定額長(zhǎng)期不變的管理方法顯然與現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相背離。為了合理確定和有效控制工程造價(jià),有關(guān)管理部門進(jìn)行了積極探索,但結(jié)果形成了系數(shù)套系數(shù),使工程造價(jià)的計(jì)算變得越來(lái)越復(fù)雜,效果不能令人滿意。又由于目前無(wú)論估算、概算還是招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制均使用同一種定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),忽視了企業(yè)的個(gè)性特點(diǎn),無(wú)法形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也不利于施工企業(yè)管理水平的提高及發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的奪標(biāo)優(yōu)勢(shì),在某種程度上還可能滋生腐敗行為。因此,工程造價(jià)管理已成為我國(guó)工程建設(shè)管理中一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié),而推行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革、推進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)化的重要途徑。
2、推行工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走勢(shì)。因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式,能滿足招標(biāo)投標(biāo)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,必然會(huì)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本原則,透明度高,事實(shí)求是,機(jī)會(huì)均等,對(duì)所有的投標(biāo)人一視同仁。它不僅提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)條件,防止了在工程招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假等違規(guī)行為,保證了招標(biāo)投標(biāo)的客觀、公正、公平。同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,有利于業(yè)主的投資控制,政府職能的轉(zhuǎn)變,從而促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。
3、推行工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際慣例接軌的需要。工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際上通用的做法,在招標(biāo)投標(biāo)中得到廣泛應(yīng)用,相對(duì)比較完善和成熟。我國(guó)加入“WTO”以后,市場(chǎng)進(jìn)一步開放,競(jìng)爭(zhēng)亦更趨激烈,要想在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地,就必須要與國(guó)際慣例接軌,適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),故推行工程量清單計(jì)價(jià)是滿足國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
三、推行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)具備的條件
工程量清單計(jì)價(jià)是一種新的計(jì)價(jià)模式,我們應(yīng)該善于探索,認(rèn)真學(xué)習(xí),創(chuàng)造條件,積極開展推行工程量清單計(jì)價(jià)工作。
1、建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍和高效的管理網(wǎng)絡(luò)。在新的形勢(shì)下,對(duì)工程造價(jià)管理提出了更高的要求,而對(duì)人才的培養(yǎng)已成為當(dāng)務(wù)之急。對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)工作,我們要在充分認(rèn)識(shí)推行工程量清單計(jì)價(jià)工作的特點(diǎn)和重要意義的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)和了解工程量清單計(jì)價(jià)的基本知識(shí)和要領(lǐng),熟悉《計(jì)價(jià)規(guī)范》并正確理解,嚴(yán)格執(zhí)行。這是做好此項(xiàng)工作的最根本條件,亦是基礎(chǔ)。
2、編制企業(yè)定額。企業(yè)定額是推行工程量清單計(jì)價(jià)工作的必要前提。企業(yè)定額是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力,管理能力等綜合實(shí)力的體現(xiàn)。
對(duì)企業(yè)定額的編制及管理必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)定額中的材料價(jià)格是隨著市場(chǎng)價(jià)格變化而變化,且人工機(jī)械的消耗量也不是一成不變的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)驗(yàn)的積累,素質(zhì)的提高等都影響著企業(yè)定額。因此對(duì)企業(yè)定額一定要不斷地補(bǔ)充和完善,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然目前大部分企業(yè)還達(dá)不到這個(gè)要求,但隨著改革的深化,編制企業(yè)定額已是必然趨勢(shì)。用發(fā)展的眼光看,企業(yè)定額是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中最為常用的定額,并將逐步取代基礎(chǔ)定額、地方和行業(yè)定額的地位。因此,企業(yè)自編企業(yè)定額應(yīng)引起各方面的高度重視。
3、建立數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)。工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式,因此了解市場(chǎng)行情及收集各種相關(guān)信息,對(duì)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)有著重要的作用。因此我們必須多渠道地收集,及時(shí)掌握人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等與工程相關(guān)的價(jià)格信息、工程承發(fā)包價(jià)格信息、工、料、機(jī)消耗量信息以及成本、統(tǒng)計(jì)指數(shù)等其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息的數(shù)據(jù),利用科技手段,建立數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行現(xiàn)代化管理。
四、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)條件下的工程造價(jià)控制
1、招標(biāo)投標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵,在招標(biāo)文件中,投標(biāo)須知總則中的投標(biāo)說(shuō)明,直接關(guān)系到工程造價(jià)的確定和控制,因此必須做到無(wú)矛盾、無(wú)漏洞,一個(gè)完美的招標(biāo)文件,有利于工程建設(shè)的順利開展,有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的控制。
2、工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容,因?yàn)樗蔷幹普袠?biāo)工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),它的正確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的控制,因此我們必須嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)要求,施工設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范,施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和《計(jì)價(jià)規(guī)范》的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)地編制,做到實(shí)事求是,不弄虛作假。
工程量清單計(jì)價(jià)剛起步實(shí)施,對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料比較缺乏,尤其是在企業(yè)定額沒有編制完成的情況下,一般可采用國(guó)家或地方、行業(yè)定額加上同期市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行計(jì)價(jià)。企業(yè)也可以委托工程造價(jià)咨詢公司進(jìn)行咨詢工作。
3、工程施工階段的造價(jià)控制,主要表現(xiàn)在承包合同價(jià)的確定及合同條款的談判、簽訂上,不能違背招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定或超越它的范圍增加某些附加條件等。在施工過(guò)程中應(yīng)該制訂造價(jià)控制目標(biāo)和計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)原則和內(nèi)容,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的監(jiān)督、控制,特別是對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證,通過(guò)一定的管理手段,嚴(yán)加控制,使工程造價(jià)及時(shí)控制字控制目標(biāo)內(nèi)。
4、以誠(chéng)信、守信的態(tài)度做好最終的工程竣工結(jié)算,仔細(xì)、正確核算最終實(shí)際完成的工程量,對(duì)于索賠及追加的工程造價(jià)一定要嚴(yán)肅認(rèn)真處理,做到合理合法。
綜合上述,工程量清單計(jì)價(jià)的推行實(shí)施是一項(xiàng)工程造價(jià)管理改革的重要舉措,是推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)化的重要途徑。通過(guò)不斷探索、不斷改革,創(chuàng)造出符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)的工程造價(jià)管理模式和機(jī)制,形成統(tǒng)一,協(xié)調(diào)有序的符合中國(guó)國(guó)情的工程造價(jià)管理體系,使我國(guó)的工程造價(jià)管理水平上一個(gè)臺(tái)階。
1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。