摘要：住宅工程質量，不僅關系到國家社會經濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且直接關系到廣大人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。為此，加強住宅工程質量控制，有效克服住宅質量通病，開展創(chuàng)建優(yōu)質精品住宅工程，顯得尤為重要。

　　關鍵詞：住宅工程；質量控制；措施

　　住宅工程質量，不僅關系到國家社會經濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且直接關系到廣大人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。為此，加強住宅工程質量控制，有效克服住宅質量通病，開展創(chuàng)建優(yōu)質精品住宅工程，顯得尤為重要。以往提到“住宅工程質量”，一般是指符合規(guī)范性要求，主要是基于施工質量和材料質量。現(xiàn)在，首先是要保證工程的結構安全和使用功能，同時對住宅的性能和室內環(huán)境質量也提出了更高的要求。因此，“住宅工程質量”也隨之發(fā)展成為一個綜合性、廣泛性的概念，既包括施工質量、材料質量，也包括設計質量、環(huán)境質量。隨著住房從滿足生存需要，實現(xiàn)向舒適型的轉變，住宅的節(jié)能、環(huán)保等因素也成為衡量住宅工程質量的重要指標。

　　1、住宅工程現(xiàn)狀質量存在的主要問題

　　住宅工程質量標準的構成或評價包括三個方面：住宅工程的結構、外觀裝飾質量；住宅的使用功能質量；成片小區(qū)建設中水、電、煤、衛(wèi)、電話及綠化等公共配套設施的功能質量。當前住宅工程的質量在以下幾個方面存在著較為突出的問題，具體表現(xiàn)為：��

　　1.1 有的房屋沉降量過大，沉降不均勻��

　　主要表現(xiàn)形式為：

　　（1）最終沉降量超過地方標準和設計允許沉降值。由于基礎下沉過大，造成下水道阻塞不通，甚至毀壞。��

　　（2）縱向沉降量嚴重不均勻。單棟住宅兩端沉降明顯差異，偏差值超過規(guī)定。造成出現(xiàn)大小不一等不規(guī)則裂縫。��

　　（3）沉降長期不穩(wěn)定。工程竣工已5年，仍然存在沉降值過大及不均勻現(xiàn)象。��

　　1.2 有的住宅交付使用后產生較多的結構和外觀裂縫現(xiàn)象��

　　表現(xiàn)形式有沉降裂縫、結構裂縫、斜裂縫、預制板裂縫、現(xiàn)澆板裂縫，使二次裝修無法施工，居民反映“出了舊房，進了危房”。��

　　1.3 有的住宅在使用過程中存在各種滲漏現(xiàn)象��

　　表現(xiàn)形式有：屋面滲漏、外墻滲漏、地下室滲漏、樓面滲漏、管道滲漏、衛(wèi)生潔具滲漏、煤氣管道滲漏等等，由于滲漏造成室內電氣短路，使住戶的家具發(fā)霉，給住戶的生活帶來諸多不便，甚至隱含著不安全因素。��

　　1.4 有的住宅使用的原材料質量低劣，給住宅結構帶來隱患��

　　如冷鍍鋅管用作給水管，由于管材內壁薄厚不均勻，涂鋅穩(wěn)定性差，造成水資源被污染。水中雜物使水質變味�；炷�土骨料含有游離MgO、CaO，時間一長，會爆裂，成為破壞結構隱患點等等。��

　　上述住宅工程質量通病，給居民帶來了困擾，影響了住宅工程質量水平的提高，并產生了一定的社會后果。��

　　2、住宅工程質量問題的原因分析��

　　住宅工程是一個系統(tǒng)工程，形成住宅工程質量問題的原因也是由系統(tǒng)工程中各環(huán)節(jié)的因素綜合構成的，如住宅建設參與各方的行為都會影響住宅工程質量。��

　　2.1 質量問題的直接原因��

　　（1）規(guī)劃不能反映社會發(fā)展水平。規(guī)劃缺乏先導性，住宅建設選址不當。公建配置指標偏小，盲目地追求住宅的高寬度，綠地指標過低。有的住宅區(qū)選址過于遠離市區(qū)，由于開發(fā)商的短期行為，開發(fā)規(guī)模小，造成小區(qū)的交通與市政配套設施的困難，給居民的生活帶來不便。��

　�。�2）勘察設計追求與住宅工程質量控制脫鉤。設計未能按工程地基特點進行設計運算，控制沉降系數(shù)，使住宅沉降得不到有效的控制；對沉降、溫差等原因造成的裂縫，也沒有從設計上來考慮相應的措施等。��

　　（3）承建住宅的施工單位素質偏低。住宅工程大部分由資質較低的企業(yè)承擔，這些企業(yè)技術素質低，管理水平差，無能力確保質量措施的實現(xiàn)，也就確保不了住宅工程的質量。��

　�。�4）建材市場仍混有不少偽劣產品。目前大部分建材生產廠家管理薄弱、工藝落后、產品不配套；建材產品進入住宅工程施工現(xiàn)場把關不嚴，在利益的驅動下，建設單位和施工單位的現(xiàn)場負責人，沒有嚴格地執(zhí)行建材準用證規(guī)定，對建材產品不審證、不檢測，難以保證質量。��

　�。�5）住宅工程質量保修無有效的措施保證。住宅工程交付使用后，建設單位和施工單位對住宅工程質量的保修責任不明確，發(fā)生質量問題后，互相推諉，質量問題不能及時解決，引起居民的投訴上訪。��

　　2.2 質量問題的間接原因��

　　（1）制約機制方面。住宅建設各方質量責任制不能有效的落實，沒有形成一個有效的住宅工程質量保證體系。��

　�。�2）用戶使用方面。用戶的質量意識和法制意識較為薄弱，與住宅質量相關的法律、規(guī)章中，對用戶的約束較少，對于由于用戶使用不當而造成的住宅質量問題沒有明確的界定，缺乏追究用戶質量責任的措施。��

　�。�3）住宅建設標準規(guī)范方面。目前的住宅工程標準尚未從住宅產業(yè)現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略高度考慮問題，標準體系尚未覆蓋住宅工程本身外的環(huán)境建設。建設各方有標不依現(xiàn)象也相當嚴重，為住宅工程帶來隱患。同時住宅工程標準的實施和管理的力度不夠。��

　　3、住宅工程質量問題的控制措施��

　�。�1）住宅工程質量通病是工程質量的頑癥，必須采取標本兼治、綜合治理的方法，我省部分地區(qū)通過制定相關防治導則、辦法、指南、措施等已取得的階段性成果，也證明了住宅工程質量通病是可以得到有效控制的。��

　　建設部明確要求各地建設行政主管部門應積極進行與住宅工程質量相關的科學技術研究。對此，根據(jù)省建設廳工作安排，省建筑工程管理局組織設計、監(jiān)理、科研院所、工程質量監(jiān)管和山東建筑學會等單位的專家編制了《建筑工程施工工藝規(guī)程》（DBJ14-032-2004）。規(guī)程涉及地基與基礎工程、地下防水工程、砌體工程、混凝土結構工程、地面工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給水排水和采暖工程、電氣工程、通風與排煙工程、電梯工程、智能建筑工程和建筑節(jié)能等，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、科學性、可操作性和實用性。該規(guī)程系統(tǒng)性提出的控制方法大多已經過全省各地實踐證明是行之有效的，作為住宅工程質量通病控制的地方標準屬國內首創(chuàng)。��

　　同時，各級建設行政主管部門應充分發(fā)揮住宅建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的積極性，通過完善相關的技術、經濟政策和推進機制，加大科技投入和集中攻關，集中解決影響住宅工程質量的問題。鼓勵采用先進、適用、可靠的新技術、新工藝、新材料、新產品，通過不斷提升住宅建設的科技含量和整體效益，確保住宅工程質量。��

　　（2）住宅建設要逐步實行產業(yè)化。所謂住宅產業(yè)化，即讓住宅納入社會化大生產范疇，以住宅物業(yè)為最終產品，做到住宅開發(fā)標準化、系列化，建筑施工集約化，以及住宅投資社會化、多樣化、專業(yè)化�？傊�，即以大規(guī)模的成型住宅開發(fā)來解決城市居民的住宅問題。具體地說，住宅產業(yè)化就是以住宅市場需求為導向，以建材、輕工等行業(yè)為依托，以工廠化生產各種住宅構配件、成品、半成品，然后現(xiàn)場裝配為基礎，以人才、科技為手段，通過將住宅生產全過程的規(guī)劃設計、構配件生產、施工建造、銷售和售后服務等諸環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產業(yè)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)住宅產品供銷一體化的生產經營組織形式。��

　�。�3）住宅施工企業(yè)要實現(xiàn)專業(yè)化。應鼓勵國有大中型企業(yè)參與住宅建設，同時，必須實現(xiàn)中小施工企業(yè)的專業(yè)化，鼓勵粉刷、建筑、木工、安裝等技術領先、人員素質高的專業(yè)隊伍進入住宅市場，通過長期反復實踐，提高其專業(yè)水平。政府必須制定相應的政策，從專業(yè)化的角度保護并發(fā)展從事住宅建設的中小專業(yè)施工企業(yè)。

　�。�4）引進消化國際住宅建設先進經驗，創(chuàng)新發(fā)展我國住宅建設科學技術，提高住宅工程的建設質量需要建設、設計、施工、監(jiān)理等各方質量責任主體的共同努力。��

　　作為住宅工程質量的第一責任者的建設單位應設立質量管理機構并配備相應人員，加強過程控制和驗收管理，履行相關質量職責，對住宅建設過程及保修期內發(fā)生的質量問題，均有責任查明原因并督促采取措施進行修繕；對每個住宅工程項目都要建立完整的“住宅工程質量檔案”，定期向社會公布。��

　　設計單位應突出“以人為本”理念，引進消化創(chuàng)新國際先進住宅建設技術，為居民提供經濟、安全、合理和舒適的住宅空間。設計單位所提供的設計文件必須滿足抗震、建筑節(jié)能、日照、采光、隔聲、通風等需求。必須按照山東省工程建設標準《建筑工程施工工藝規(guī)程》（DBJ14-032-2004）中相關設計措施進行優(yōu)化設計，并將其向相關單位進行技術交底，從源頭上消除質量通病。在住宅建設過程中有重大設計變更的，必須重新進行施工圖設計文件審查，并報建設行政主管部門備案。��

　　施工單位必須對項目實施定期、有效的質量檢查和管理，確保高素質的項目經理和施工管理人員；按照山東省工程建設標準《建筑工程施工工藝規(guī)程》（DBJ14-032-2004）中相關施工控制措施，在項目施工組織設計或施工方案中制定詳細的施工工藝標準和防治質量通病的控制措施，并經監(jiān)理單位審查、建設單位批準后進行有效實施。��

　　監(jiān)理單位應當依照通過施工圖審查的設計文件，包括重大設計變更重新審查后的設計文件對施工質量實施有效監(jiān)管。對施工單位提交的施工工藝標準和防治質量通病的控制措施進行審查，并列入《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細則》。監(jiān)管過程中，應將住宅工程結構質量、使用功能、住宅節(jié)能和建筑材料對室內環(huán)境的污染作為監(jiān)理工作的控制重點，并按有關規(guī)定做好旁站監(jiān)理和見證取樣工作。在工程竣工驗收前，對質量通病控制措施是否到位、效果是否達到要求進行專項檢查，督促相關單位做好蓄水實驗、通球實驗、管道水密氣密實驗、電氣接地接零等重要使用功能的檢驗。��

　　通過上述的相關措施逐步建立起以開發(fā)企業(yè)為主體的住宅工程質量保證體系，以中介咨詢機構為主體的住宅工程質量市場制約體系和以政府為中心的住宅工程質量監(jiān)督體系，必將在近幾年內從根本上建立比較完善的住宅工程質量控制體系，適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，滿足人民生活水平不斷提高的需要。