我國淤地壩工程實行監(jiān)理制才剛剛開始，目前尚有不少理論、方法、規(guī)程、工作程序等有待進(jìn)一步完善。筆者結(jié)合從事淤地壩工程建設(shè)監(jiān)理的實踐，就淤地壩工程監(jiān)理的要點問題提出一些粗淺的認(rèn)識，僅供商榷。

　　一、前期工作階段的監(jiān)理

　　1、設(shè)計報告和施工圖紙審查

　　淤地壩的設(shè)計一般由當(dāng)?shù)氐乃�利水保設(shè)計部門完成，由于受業(yè)務(wù)水平的限制，加上其他一些因素，有的較為粗糙。主要表現(xiàn)在：

　　①壩址地形圖未實地測量�熍c實際地形不符；

　�、诓荒芨鶕�(jù)實際情況，因地制宜地布設(shè)主要建筑物，一些布設(shè)在支毛溝上的小型淤地壩，不論上游來水量大小和控制面積大小，一律采用“兩大件”結(jié)構(gòu)，且主要結(jié)構(gòu)尺寸一樣，易造成浪費；

　�、墼O(shè)計時對壩址附近的土料、砂石料、水等建筑材料的分布、運距、性質(zhì)和儲量考察不夠，為了省事往往搞一刀切。因此，開工前的設(shè)計報告和圖紙審查是十分重要的，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范逐項進(jìn)行審查，并到實地進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)及時督促設(shè)計部門盡快修改完善。

　　2、工程量核算

　　淤地壩設(shè)計時，要求設(shè)計單位派人到實地進(jìn)行測量。有的測量工作做得不夠認(rèn)真，有的用1∶10000地形圖放大作為工作底圖，有的人為加大工程量，致使設(shè)計工程量與實際工程量出入較大。筆者在監(jiān)理過程中曾用斷面法對一些淤地壩的工程量進(jìn)行過實測，結(jié)果許多壩的實際工程量與設(shè)計不符，有一座壩竟相差3萬多ｍ3。

　　淤地壩的工程量是設(shè)計、工程承包、招標(biāo)投標(biāo)、資金控制等階段的重要指標(biāo)，因此，開工前必須對工程量進(jìn)行核算。

　　二、施工階段的監(jiān)理

　　1、簽署開工令

　　工程開工前，要求施工單位向監(jiān)理工程師提出書面開工申請，監(jiān)理工程師根據(jù)當(dāng)年有關(guān)部門計劃文件和監(jiān)理計劃進(jìn)度安排，并需了解清楚以下情況：

　　①淹沒損失、土地征用、樹木砍伐等事宜是否處理妥當(dāng)；

　�、诎踩�施工責(zé)任、防汛搶險責(zé)任是否落實；

　�、�“三通一平”工作是否落實；

　　④是否與施工單位簽訂施工合同，施工機(jī)械是否到場；

　�、萁ㄖ�材料是否合格。監(jiān)理工程師據(jù)此決定是否簽署開工令。

　　2、施工放線檢查

　　監(jiān)理工程師應(yīng)檢查壩體、涵管（洞）、消力池、臥管（豎井）、溢洪道、明渠段等主要建筑物的放線情況，包括水平位置、縱向位置、高程、開挖斷面、坡度、坡向等布設(shè)是否正確。

　　3、基礎(chǔ)處理工程的質(zhì)量控制

　　淤地壩的基礎(chǔ)包括壩體清基、壩肩兩岸削坡、開挖結(jié)合槽、泄水建筑物基礎(chǔ)處理等。基礎(chǔ)工程的每個環(huán)節(jié)都非常重要，處理不好，會出現(xiàn)不均勻沉陷、滲漏、壩體滑坡甚至垮壩等事故。監(jiān)理工程師必須高度重視，應(yīng)經(jīng)常深入工地，對照設(shè)計進(jìn)行檢查，分析研究地質(zhì)情況，必要時進(jìn)行進(jìn)一步勘探�；�礎(chǔ)工程經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格后才允許施工單位進(jìn)行下一道工序。

　　4、放（泄）水工程的質(zhì)量控制

　　（1）工程原材料的質(zhì)量控制

　　水泥：檢查有無生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量說明書，包括廠名、品種、標(biāo)號、出廠日期、抗壓強(qiáng)度、安定性等主要指標(biāo)。監(jiān)理工程師若對上述有不明或懷疑，應(yīng)對其質(zhì)量進(jìn)行必要的測試。

　　砂石料：對顆粒級配、扁平度、比重、含泥量等項目進(jìn)行測試，達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的不能使用。

　　鋼筋及其制品：鋼筋應(yīng)有包括廠名、鋼種、牌號、出廠批號、規(guī)格、數(shù)量、力學(xué)指標(biāo)等內(nèi)容的出廠質(zhì)量證明書；鋼筋混凝土制品也應(yīng)有包括廠名、規(guī)格、型號、數(shù)量、抗壓指標(biāo)、抗拉指標(biāo)等內(nèi)容的出廠質(zhì)量證明書。凡是出廠證明不詳或是與實物不符，應(yīng)對其質(zhì)量進(jìn)行必要的檢測。

　�。�2）砌石工程質(zhì)量控制

　　砌石分干砌石和漿砌石兩種，干砌石一般用于護(hù)坡或做反濾體，漿砌石用于砌筑建筑物主體。首先應(yīng)檢查砌筑形狀、尺寸是否符合設(shè)計要求；其次檢查墊層的級配、厚度、壓實質(zhì)量是否符合設(shè)計；再次檢查砌筑方法和砌筑質(zhì)量，對縫口不緊、底部空虛、鼓心凹肚、重縫、翹門懸石、蜂窩及輪廓走樣等現(xiàn)象應(yīng)及時糾正，必要時要求返工。對漿砌石施工要求每班對水泥沙漿配合比、坍落度進(jìn)行檢查。涵洞砌好后，要進(jìn)行灌水檢查，可將涵洞出口處臨時堵上，在進(jìn)口處利用已修好的臥管或豎井灌水，使涵洞承受水壓力，或在涵洞放濃煙，若發(fā)現(xiàn)漏水、漏煙處，應(yīng)用水泥砂漿或瀝青麻刀認(rèn)真封堵。涵洞等隱蔽工程要在監(jiān)理工程師驗收合格后方能填埋。石方開挖工程的質(zhì)量控制，應(yīng)檢查中心線位置、高度、坡度、斷面尺寸、邊坡穩(wěn)定程度，開挖溢洪道還應(yīng)注意表面平整度，尤其是斷面底部的平整度是否符合設(shè)計要求，必要時進(jìn)行挖補(bǔ)和整修。

　�。�3）混凝土工程的質(zhì)量控制

　　監(jiān)理工程師應(yīng)檢查水泥、砂石料及拌和養(yǎng)護(hù)是否符合規(guī)定要求。澆筑期間，要求混凝土的配合比必須采用配料箱和磅秤測定，每班不得少于兩次，并注意振搗密實，同時對混凝土標(biāo)號進(jìn)行必要檢測和記錄。對鋼筋混凝土除上述要求外，還應(yīng)檢查鋼筋的平直程度、銹蝕程度、保護(hù)層厚度、配筋要求等。另外施工單位必須注意混凝土工程的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)。

　　5、土壩上料填筑的質(zhì)量控制

　　土壩上料填筑的控制指標(biāo)主要是填筑厚度和干容重。對于碾壓式土壩要求每層鋪土厚度不高于30ｃｍ，碾壓至21ｃｍ左右，干容重不低于1.55ｔ／ｍ³；對于水墜式土壩應(yīng)根據(jù)土壤黏粒含量多少按照規(guī)范合理確定填筑厚度，干容重不低于1.50ｔ／ｍ³。監(jiān)理工程師需定期、不定期地深入工地進(jìn)行檢測，不符合要求的責(zé)令整改。

　　6、工程變更及處理

　　監(jiān)理工程師在實地監(jiān)理過程中經(jīng)常會遇到工程變更的問題，必須正確對待，謹(jǐn)慎處理。這里不妨將工程變更分為兩類，即“善意變更”和“惡意變更”。所謂“善意變更”指在施工前或施工中發(fā)現(xiàn)因設(shè)計不當(dāng)或因壩址地質(zhì)問題確實需要變更，經(jīng)監(jiān)理工程師與建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商后，由監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)，并簽發(fā)《工程設(shè)計變更答復(fù)》，報上級部門審批，批準(zhǔn)后施工單位方能按照變更后的圖紙進(jìn)行施工。“惡意變更”是施工單位為了節(jié)省工程量或因前期工作失誤而提出的不合理變更要求，如移動壩址、局部降低標(biāo)準(zhǔn)等，監(jiān)理工程師應(yīng)堅決回絕。

　　三、竣工驗收階段的監(jiān)理

　　1、驗收前的準(zhǔn)備及自驗

　　驗收前，施工單位必須準(zhǔn)備驗收材料，包括被驗收工程的基本情況、施工情況、工程結(jié)算和決算情況、大事記、竣工圖等內(nèi)容，并組織技術(shù)力量進(jìn)行自驗，發(fā)現(xiàn)與設(shè)計有出入的地方應(yīng)及時糾正。工程竣工后，施工單位還應(yīng)及時清理施工場地并整理取土場地，做好工程內(nèi)外坡的整理和保護(hù)措施，清理工程兩岸排水溝，保證排水暢通。

　　2、初驗

　　淤地壩工程的初驗工作是在自驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，由監(jiān)理工程師組織，建設(shè)單位、施工單位相關(guān)技術(shù)人員參加。初驗時，監(jiān)理工程師必須對壩高、壩體內(nèi)外坡比、泄水工程結(jié)構(gòu)尺寸（隱蔽部分除外）進(jìn)行控制測量，檢查整個建筑物的外觀質(zhì)量，對不符合設(shè)計和規(guī)范要求的，給予限期整改或返工處理，并形成初驗材料，為終驗做準(zhǔn)備。

　　3、終驗

　　終驗是由工程主管部門組織有關(guān)專家和工程技術(shù)人員實施的，根據(jù)監(jiān)理工程師的初驗材料，驗收組通過現(xiàn)場查看和抽測有關(guān)數(shù)據(jù)，決定是否通過驗收。若驗收不合格，責(zé)令限期整改，擇期再驗；若驗收通過，可按有關(guān)程序?qū)⒐こ桃平唬�投入使用�?

　　四、淤地壩工程的資金控制

　　對淤地壩工程實行中央資金報賬制。資金管理部門根據(jù)當(dāng)年計劃文件，先預(yù)付中央資金的30％作為工程啟動費，監(jiān)理工程師根據(jù)工程的形象進(jìn)度進(jìn)行報賬（啟動費要扣除），一般每年報2～4次。工程初驗合格后，應(yīng)扣留施工單位5％～10％的質(zhì)量保證金，待終驗合格后一次付清。地方匹配和群眾自籌的資金由建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌措和管理，暫不實行報賬制。

　　五、淤地壩監(jiān)理過程中的幾個問題

　　1、前期工作不扎實

　　有些地方為了爭取項目，盲目承諾，等到開工時，土地糾紛問題、淹沒賠償問題隨之而來，影響了工程進(jìn)度；有些設(shè)計粗糙，在施工條件差的地方布設(shè)淤地壩，給監(jiān)理工程師控制進(jìn)度和質(zhì)量施工帶來諸多不便。

　　2、計劃文件下達(dá)周期長

　　目前淤地壩等水土保持工程的計劃管理模式是由上級主管部門—�。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）水利廳（水保局）—地（市、盟）水利局（水保局）—縣（旗、區(qū)）水利局（水保局）逐級下達(dá)，由于中間環(huán)節(jié)多，周期長，加之施工期短（除汛期、冬季外，年施工期只有5個多月），往往不能按照監(jiān)理工程師制定的計劃進(jìn)度完成。

　　3、監(jiān)理工作困難較多

　　由于淤地壩工程面大量廣，較分散，加之水保監(jiān)理工作起步不久，建設(shè)單位、施工單位對監(jiān)理在淤地壩工程中的地位和作用認(rèn)識不足，給監(jiān)理人員對工程的控制帶來一定困難。