當(dāng)前，水電施工企業(yè)在以胡總書記“八榮八恥”的總要求下，振奮革命精神，提高素質(zhì)能力，樹立良好形象，深刻體會國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、社會進(jìn)步和水電行業(yè)激烈的競爭帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，同時(shí)以溫總理《提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》為指導(dǎo)，堅(jiān)持走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。特別是在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，開發(fā)西部水電寶藏，實(shí)現(xiàn)“西電東送”，促進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置成為重頭戲。全國建成統(tǒng)一、強(qiáng)大的電網(wǎng)，可以充分發(fā)揮水火、地區(qū)聯(lián)調(diào)的效益。屆時(shí)，中國將成為名副其實(shí)的水電和電力大國與強(qiáng)國。自覺以科學(xué)發(fā)展觀全面提升施工生產(chǎn)和管理能力成為當(dāng)務(wù)之急。

　　現(xiàn)代企業(yè)管理的特征是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)馭下的以現(xiàn)代化控制論、系統(tǒng)論、信息論和現(xiàn)代管理科學(xué)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用為平臺的，是一個(gè)綜合的、跨越多學(xué)科的理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)問。具體體現(xiàn)在：管理的全過程化；操作是整個(gè)流程的合作；企業(yè)內(nèi)部、外部環(huán)境的即時(shí)互動。現(xiàn)代企業(yè)管理目標(biāo)不再是利潤最大化，而是如何取得長期競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

　　一、定目標(biāo)，理清思路謀發(fā)展

　　突破管理效率低下的瓶頸，要求各水電施工企業(yè)必須加大力度抓管理控制。采用價(jià)值鏈管理可以很好地解決這個(gè)問題：價(jià)值鏈管理的意義就是優(yōu)化核心業(yè)務(wù)流程，降低企業(yè)組織和經(jīng)營成本、提升企業(yè)市場競爭力，幫助企業(yè)建立一套與市場競爭相適應(yīng)的數(shù)字化的管理模式，彌補(bǔ)我國企業(yè)長期以來的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，業(yè)務(wù)流程和信息化管理等方面存在的不足，以整體上降低組織成本，提高業(yè)務(wù)管理水平和經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增長。

　　按照系統(tǒng)的能力要求，分解確定相應(yīng)的：成本目標(biāo)、流通量目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)、其他多個(gè)目標(biāo)。再次對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組成進(jìn)行明確：節(jié)點(diǎn)（功能、數(shù)量、分部）連線（數(shù)量、長度、速度）。同時(shí)抓好以此為基本指導(dǎo)方針的軟力量建設(shè)。所謂軟力量的建設(shè)就是要注意做每件事都要站在政治的高度，使其符合相應(yīng)得政策法規(guī)。確保系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)的便捷暢通。確保價(jià)值鏈管理競爭優(yōu)勢的核心，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。

　　以成本管理控制為例：戰(zhàn)略成本管理產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，利用價(jià)值鏈分析，戰(zhàn)略定位分析，成本動因分析等手段，確保其核心是“成本優(yōu)勢”而非單純的“降低成本”，以成本管理為基礎(chǔ)，對項(xiàng)目進(jìn)行分解、控制、核算；以進(jìn)度、質(zhì)量、安全為總綱，以“節(jié)支、堵漏、增效”為要求，統(tǒng)領(lǐng)全局。全員成本控制、全過程控制、開源節(jié)流相結(jié)合。全面規(guī)劃，積極行動，漸次推進(jìn)，先易后難。因其具有競爭性，外延性，長期性，全局性的特點(diǎn)，被現(xiàn)代企業(yè)廣泛采納運(yùn)用。

　　二、精預(yù)算，開源節(jié)流創(chuàng)效益

　　實(shí)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具，預(yù)算管理是信息社會對時(shí)空管理控制的客觀要求。

　　全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤低，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機(jī)械費(fèi)用增加、原材料費(fèi)用上漲、人員工資費(fèi)用增加。同時(shí)由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。

　　全面預(yù)算管理的實(shí)施要點(diǎn)：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu)；戰(zhàn)略細(xì)化，指標(biāo)分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。

　　這就要求施工企業(yè)要大處著眼，小處著手。在戰(zhàn)略把握全局的前提下，在細(xì)分市場上精確制導(dǎo)，取得絕對優(yōu)勢。在降低產(chǎn)品成本方面：爭創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)：“四個(gè)一”，即節(jié)約一滴水、一度電、一張紙、一分鐘；節(jié)約型項(xiàng)目部：杜絕在物資采購、工程結(jié)算、設(shè)備材料使用管理混亂；各種非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)開支，如電話費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等方面不必要的浪費(fèi)。在資金運(yùn)作方面：健全完善承包機(jī)制，合理調(diào)整資金結(jié)構(gòu)；實(shí)行資金集中統(tǒng)一，盤活閑置、沉淀資金，加大財(cái)務(wù)控制力度，資金管理應(yīng)遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則。在物流方面：對于客觀物流成本（包括了有形的物質(zhì)成本與無形的資金成本的總和，物質(zhì)成本又包括運(yùn)輸、倉儲、包裝、裝卸、流通加工、人員管理、信息處理、物流設(shè)施投資及運(yùn)營費(fèi)用等各項(xiàng)開支）得管理控制，狠抓實(shí)物流通費(fèi)用、信息流通費(fèi)用、物流管理費(fèi)用的管理控制。在施工生產(chǎn)上：大力引進(jìn)新技術(shù)，采用新材料、新工藝，降低生產(chǎn)消耗，增加利潤含量。

　　三、強(qiáng)制度，嚴(yán)格要求保佳績

　　由于水電施工企業(yè)項(xiàng)目部分散，流動性強(qiáng)，缺乏剛性、量化的生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)，生產(chǎn)責(zé)任的考核操作性較差，投入與產(chǎn)出的衡量標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，事故隱患本身的隱蔽性和預(yù)測的困難，致使日常管理發(fā)生混亂，最終導(dǎo)致各種生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　建立健全各種規(guī)章制度，是水電施工企業(yè)管理控制的根本保證。建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度，是控制風(fēng)險(xiǎn)的有力保證，是適應(yīng)新形勢的必要條件。標(biāo)準(zhǔn)化工作符合了這一時(shí)代潮流。標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運(yùn)行的基本保證，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項(xiàng)管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。這就要求企業(yè)管理以廣大黨員干部骨干為支撐，不斷提升自身與集體的能力（“能力”從一般意義上講，是指使一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出色的績效并且保持在競爭者中具有的競爭優(yōu)勢的品質(zhì)、本領(lǐng)、組織方法、知識和技能。），以點(diǎn)帶面，形成輻射狀控制網(wǎng)絡(luò)，綱舉目張，績效考核。有章可循、有規(guī)可依、全面控制、全過程控制。

　　制度建設(shè)是根本，文化建設(shè)是補(bǔ)充。企業(yè)成功，人才是關(guān)鍵。良好的企業(yè)形象和環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人才薈萃和人盡其用必不可少的條件。企業(yè)文化是企業(yè)在長期的經(jīng)營管理過程中，通過學(xué)習(xí)和再學(xué)習(xí)的過程而形成的，具有本企業(yè)獨(dú)特特征的經(jīng)營理念，意識形態(tài)，道德規(guī)范，精神風(fēng)貌和企業(yè)形象的總和，它是一種無形的力量，深刻影響著企業(yè)員工的思維方式，習(xí)慣和行為方式。優(yōu)秀的文化意識，對內(nèi)部控制很有效。

　　綜上所述：明確工作方向，理順工作思路，狠抓能力建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升管理水平，創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績是所有水電施工管理企業(yè)的內(nèi)在要求和生存法則，是必須遵循的客觀規(guī)律。在管理控制上，力求做到：胸中有法（有條不紊）、心中有數(shù)（精打細(xì)算）、手中有物（裝備過硬）、身后有功（快速高效）、業(yè)內(nèi)有名（樹立品牌）。在施工管理控制意識上，必須做到：科學(xué)管理，精心施工，持續(xù)提高，顧客滿意。