市政道路工程建設階段性強，工期緊，周期短，而且點多面廣，質量要求高，受自然環(huán)境和施工環(huán)境影響大。近年來，隨著杭州市的加速發(fā)展，市政道路工程也進入了高速建設的階段。城市道路建設的好與壞直接關系到城市的形象和招商引資的投資環(huán)境。切實加強成本控制是市政道路施工單位的首要任務，也是獲取最大利潤的關鍵。市政道路施工單位要在競爭激烈的市場中得到長足的發(fā)展和壯大，就務必在積極開拓市場和爭取多中大標、好標的同時，嚴加控制產品成本，即對市政道路工程項目實行全過程成本管理。本文分析了市政道路工程成本控制中存在的問題及成本控制中必須遵循的原則，詳細闡述了市政道路工程成本控制的具體措施。

　　一、當前市政道路工程成本控制中存在的問題

　　長期以來，市政道路施工企業(yè)在加強和改善成本控制方面進行了積極的探索和實踐，并取得了較明顯的成效。但是，從總體上看，市政道路施工企業(yè)的成本管理水平還不能適應新形勢和新任務的要求，管理粗放、控制不力等境況并沒有得到根本的改觀。目前施工企業(yè)工程項目成本管理主要存在如下問題：一是注重施工階段的成本管理。忽視其他階段的成本管理工作；二是成本控制動態(tài)跟蹤差；三是定額制定不符合實際，成本控制方法失效；

　　四是忽視質量成本的管理：五是浪費現(xiàn)象嚴重。

　　二、市政道路工程成本控制應遵循的原則

　　（一）全面控制原則

　　全面控制包括全員控制和全過程控制。

　　（1）全員控制：施工項目成本是考核施工項目經濟效益的綜合指標。它涉及到整個項目部的各個部門，也與每職工的切身利益有關。因此，施工項目成本的控制需要大家共同關心。同時，項目部各部門及每個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到項目部的每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。

　　（2）全過程控制：施工項目成本的發(fā)生涉及到項目整個周期，因此，成本形成的全過程（從投標開始至中標后的工程施工及竣工驗交）都要有成本控制的意識。

　�。ǘ�）動態(tài)控制原則

　　成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制就是將工、淺議市政道路工程的成本控制料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。

　�。ㄈ�）目標管理原則

　　成本控制必須以目標成本為根據(jù)，對企業(yè)的各項成本開支進行嚴格地限制、監(jiān)督和指導，力求做到使成本發(fā)生控制在允許的范圍之內，即以最少的成本開支獲得最佳的經濟效益，從而實現(xiàn)成本控制的目標。

　　（四）責、權、利相結合的原則

　　這是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。在工程成本控制過程中，項目經理及各專業(yè)管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人也應享有一定的權限，即在規(guī)定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇材料供應商的權力，以確保材料成本相對最低。

　�。ㄎ澹┕�(jié)約原則

　　節(jié)約就是項目施工中人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。

　　三、市政道路工程成本控制措施

　�。ㄒ唬┏杀镜钠鸩綉獜恼型稑碎_始著手

　　在招投標的過程中，成本核算和效益目標是控制和編制施工預算的重點考慮因素。投標書是以綜合單位體現(xiàn)某個單價的，具有很深的隱含性。我們提倡在編制預算前應調查研究和精心測算，摸準市場行情，結合企業(yè)勞動定額，反復計算成本，然后確定既符合國家與行業(yè)標準又適合自己企業(yè)經營的預算。在報價之前提出自己既合理又符合招標文件的報價參加投標競爭。

　�。ǘ�）以施工預算控制人力、物質資源的消耗

　　1、項目開工前，應根據(jù)設計圖紙計算工程量，并按照施工預算定額編制整個工程項目的施工預算，作為指導和管理施工的依據(jù)。

　　2、對施工隊的任務安排，須簽發(fā)施工任務單和限額領料單，并向施工隊進行技術交底。

　　3、在施工任務單和限額領料單的執(zhí)行過程中，要求施工隊根據(jù)實際完成的工程量和實耗人工、材料、臺班數(shù)量做好原始記錄。作為施工任務單和限額領料單結算的依據(jù)。

　　4、任務完成后，根據(jù)回收的施工任務單和限額領料單進行結算。

　　（三）確立以項目經理為核心的成本控制體系

　　要切實實行項目經理負責制。實行項目經理負責制，就是要求項目經理對項目建設的進度、質量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化等全面負責，特別要把成本控制放在首位，因為成本失控，必然影響項目的經濟效益，難以完成預期的成本目標，給企業(yè)造成損失。在項目開工前與項目經理簽訂目標考核協(xié)議，確立其責任。

　　（四）加強質量管理 控制質量成本

　　質量是企業(yè)的生命線，同時也是控制成本目標的前提。不合格工程或業(yè)主不滿意的工程將影響整個企業(yè)的信譽和經濟效益。因此，必須堅持“質量第一，用戶至上，以人為核心，以預防為主，堅持質量標準。嚴格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話，認真貫徹科學、公正、守法的職業(yè)規(guī)范”的原則，對人、材料、機械、施工方法、環(huán)境等進行有效控制。

　　質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。在實際施工中，把提高質量看成是技術部門的職責，把控制項目成本則看成是財務部門的職責。由于這兩個部門的分工不同，業(yè)務要求不同。因而處理問題的觀點和方法也會不同，我們應學會運用價值工程，使質量、成本、進度得到完美的統(tǒng)一。

　　（五）加強現(xiàn)場管理，堵塞浪費漏洞

　　1、現(xiàn)場平面布置管理。

　　施工現(xiàn)場的平面布置，是根據(jù)工程特點和場地條件，以方便施工為前提合理安排的，須有一定的科學依據(jù)。但我們在施工過程中。由于現(xiàn)場布置不當，造成人力、物力的浪費。例如：材料、構件放置不當，造成二次搬運；鋼模、鋼管等周轉設備，用后不整修；排水系統(tǒng)不暢，造成設備銹蝕、材料受潮變質，嚴重的造成水毀等。都將會造成人力、材料、設備的損失和浪費，增加不必要的成本支出。

　　2、現(xiàn)場安全生產管理。

　　現(xiàn)場安全生產管理，在于保護施工現(xiàn)場的人身安全和設備安全，減少和避免事故的發(fā)生。例如：不遵守安全操作規(guī)程，容易發(fā)生工傷、設備事故，忽視消防工作，易發(fā)生火災；不注意食堂衛(wèi)生管理�？赡馨l(fā)生食物中毒，危害職工身體健康等等，諸如此類事情，都是項目成本的不利因素，情況嚴重的會造成難以估量的損失。因此。必須以現(xiàn)場管理著手，做到文明施工，加強預防工作。把可能發(fā)生的經濟損失減少到最低限度。

　�。�六）注意積累資料，總結經驗

　　成本控制是一項復雜、細致的工作。平時應該注意積累資料，總結經驗教訓。公路工程施工工期緊，任務重，成本控制程序可借鑒性強，在施工過程中，成本控制中心可去粗取精。通過一項或多項工程的實踐，應使成本控制在本企業(yè)內做到有章可循。這樣，一定會給企業(yè)實現(xiàn)項目效益最大化奠定良好的基礎。