2010-05-10 11:04 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
工程施工項目風險控制能力是企業(yè)綜合管理能力的重要方面,工程項目施工是我們經營的主業(yè),工程項目風險控制是經營風險防范的重要基石。近年來,企業(yè)為提升工程項目風險防控能力,通過形式多樣的宣教活動,把提升風險控制能力作為內控管理的重要工作。
一、注重投標前期業(yè)主風險評價,有選擇地投標
工程投標前期最大的風險是決策風險,重點是調查項目環(huán)境、業(yè)主資信,并重視第三方評價;核實項目的合法性、土地權證的完整性及有效性,對業(yè)主的履約歷史、履約習慣、償債能力、資金支付能力等進行分析判斷,防止業(yè)主的風險傳導給我們。
第一,重視投標前的調查評估,包括土地權屬、項目建設手續(xù)、項目所處行業(yè)及地域等,防止管理障礙和成本增加。
第二,對于初次合作的建設單位,詳細審查履約主體的資信和履約能力,不受關聯(lián)公司及其他假象迷惑。
第三,墊資項目要考慮業(yè)主的償付能力,也要考慮自身的墊資能力。
第四,不接層層分包項目的最后一棒,不做層層分包的實際施工人。
二、嚴格合同條款,避免盲目簽約
合同是最大的效益,是經營工作的主線,是經營的源頭,合同風險是經營管理中最為普遍的風險,也是控制經營風險的關鍵,合同簽約風險防范是防范合同風險的首要任務。
第一,簽約階段對重要條款約定明確,避免含糊不清,引發(fā)歧義;對材料等主要價款組成價格可能的上漲做預測,對調整方式需做詳細約定,鎖定風險,在合同中約定材料價格波動的合理范圍,超過部分應予調整;施工過程中材料價格上漲要及時與業(yè)主協(xié)商變更。
第二,約定明確的付款條件,防止付款條件約定含糊,否則,因付款不到位而停工、退場都會有風險。
第三,設定違約責任上限,控制風險的損失限度。
第四,對質量、工期有特殊要求的合同簽約時尤其謹慎。
三、避免合同履約過程中盲目簽認,授人以柄
在項目實施過程中必然伴隨著與業(yè)主及其他各方大量的往來事項,強調管理到位、能力提高和責任承擔,避免主要管理者的過錯或無意識行為引發(fā)風險或損失,避免隨意簽字、蓋章、隨意承諾、無依據(jù)決策等引起的風險和損失。
第一,不盲目立責任狀,避免因責任狀改變付款方式和承擔工期違約責任,責任狀往往會被推定為立狀者有違約過錯。
第二,項目經理是法定代表人的授權代表,所作承諾對公司有約束力,可以產生變更主合同條件的效力。
第三,不輕易承諾,除與業(yè)主合同條件。
四、加強簽證索賠管理,避免權利喪失
對變更、簽證等主張權益事項,及時簽證,避免權益喪失。不宜輕信業(yè)主口頭承諾,等到項目結束后才一次性向對方主張;避免簽證不規(guī)范、索賠無依據(jù)。
第一,按合同約定及時簽證,避免一攬子簽證、索賠。
第二,規(guī)范簽證,嚴謹有效簽證,意思表示準確,便于準確計量。
第三,簽證注意事項。
一是合同范圍外的內容才能簽。
二是合同對簽證格式有要求的,按約定。
三是簽證內容不能只列工作量,要體現(xiàn)出要求追加價款、工期索賠的含義,表明是合同外、業(yè)主方原因等非承包方原因造成的意思表示。
四是注明“請簽章確認”,另自制簽證上可聲明“在幾天內答復,逾期視為默認”,避免答復期限不確定。
五是設立收發(fā)文登記簿,對于不愿在文件上簽字的,可要求其在登記簿上簽收。
第四,項目實施過程中,善于分析有利的事項,并以簽證方式固定下來,同時要明白:簽收不等于同意,會議紀要不可取代簽證。
第五,清楚業(yè)主及監(jiān)理方工程師的簽證權限,運用一定的技巧,實現(xiàn)項目的低投標、勤簽證、高結算的目標。
五、注重過程結算,避免結算拖延,帳期過長
工程結算反映項目綜合經營管理水平,結算的重點是結算價款高低及結算時限,結算人員是基礎、項目經理是核心、結算依據(jù)最關鍵、過程管理最重要。需要注重過程結算和施工中有效證據(jù)性資料的創(chuàng)造和收集,在合同中對竣工結算的時限和責任約定清楚,按期提交完整的結算資料并有書面簽收手續(xù),運用一定的結算技巧,降低結算風險。
第一,已開始注重加強中間結算,分階段結算,邊干邊審,干完審完,防止結算周期過長。
第二,按合同約定遞交完整的結算資料,防止業(yè)主借故拖延。
第三,有選擇性地積極行使優(yōu)先受償權,固定法律賦予施工方的有力保障。
第四,設立應收賬款管理流程及制度,及時催收到期款項,用制度抵制人情。
第五,采取資料交接及見證措施,避免資料缺失及因人事變動引起資料遺失。
第六,已開始從合同及過程證據(jù)中注重上報價與結算價的法律關系,注意未按期審完結算。
一是在合同中明確約定發(fā)包人答復的具體期限,否則視為認可乙方結算文件。
二是結算文件要交給甲方有權簽字的人簽收且有書面簽收原件。
三是簽收聯(lián)要有送審的總價。
四是結算資料要一次性提交齊全并且要注明結算資料已提交完整。
五是發(fā)包人約定期限內未給予答復。
六、重視工期資料管理,減少工期違約
工期拖延是施工企業(yè)常見違約情形之一,工期拖延既不利于乙方,也不利于甲方,工期常常成為業(yè)主拖延付款和轉嫁風險的借口和理由,工期違約也是甲方起訴(反訴)乙方的常見理由之一。
第一,不任意壓縮工期,充分考慮工程的實際情況和履約能力,履約時,要狠抓工期進度,謹防逾期,并對工期特緊工程特別對待。
第二,緊密結合合同條款,對嚴冬、雪災、高溫及不可抗力情形發(fā)生時,要及時做好工期簽證,注意工期簽證的技巧,防止非關鍵線路上工期索賠得不到法字支持。
第三,減少日逾期違約金的數(shù)額的約定,收集工期順延的證據(jù),做好工期索賠。
第四,要最大程度降低工期違約金上限。
第五,竣工時,竣工報告及時提交甲方簽收。妥善處理竣工驗收可能出現(xiàn)三種結局對工期的影響。
一是質量合格,通過驗收。
二是質量問題不嚴重、需要整改,待整改完成(甲方對整改完成報告書確認)通過驗收。
三是質量問題嚴重,重新竣工驗收。
第六,注意業(yè)主提前入住或提前使用的相關處理,掌握入住實際日期,合理運用以移交占有之日為實際竣工日期的司法解釋。
第七,妥善應對提前入住后出現(xiàn)的質量問題,法律不支持業(yè)主把一般質量問題作為不付款的理由,承包方也不再承擔保修責任,因法律禁止未經驗收擅自使用;對嚴重質量問題(地基基礎、主體結構問題),承包人將不能免除責任。
企業(yè)管理能力的提升需要以一定的知識為基礎,要不斷總結、不斷學習、不斷反思,就一定能夠不斷提升我們的風險防控能力。每位管理者都需要增強職務行為法律風險的預防與控制意識,風險的控制不僅僅是某幾個人的職責,每位管理者都應把控制風險作為自己工作中的一項重要職責。公司要致力于使每位管理者都具有專業(yè)的知識、敬業(yè)的態(tài)度、謹慎的行為,把提高風險防范的能力做為提升我們自身免疫力的要求。
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