一、當前建筑安全狀況

　　隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，建筑隊伍不斷壯大，但伴隨而來的建筑施工傷亡事故也在迅速增加�？梢哉f，當前的建筑安全形勢還比較嚴峻，建筑工地上一般隱患普遍存在，重大安全隱患也能時常發(fā)現(xiàn)�，F(xiàn)在有這樣一種狀況：有些施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益，不重視安全，監(jiān)理單位也不想管安全，建設行政主管部門在逼他們做安全。這樣一種被動的局面，安全形勢當然不能樂觀了。

　　二、建筑安全狀況形成的原因

　　（一）安全生產(chǎn)管理脫節(jié)，部分施工企業(yè)喪失了控制權(quán)和管理權(quán)。由于當前建筑市場競爭激烈，迫使相當一部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動地依附建筑施工項目的承包人，從而被迫違心聽從和放任于項目承建人；從某種意義上說，建筑施工企業(yè)喪失了主宰控制和指導管理權(quán)，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場，未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)建筑施工安全規(guī)范，造成政令不通，建筑施工安全生產(chǎn)管理體系形同虛設，安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡，安全生產(chǎn)開展困難。

　�。ǘ�）現(xiàn)行管理機制，無法激勵企業(yè)主動做好安全生產(chǎn)。由于當前一些管理措施滯后，特別是激勵機制無法激勵施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，比如：象創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等，創(chuàng)與不創(chuàng)沒有多少實在意義。最低價中標和包死價工程隨處可見，雖然招投標時，安全文明施工費用都按規(guī)定列出，但實際上投入不足或根本就沒有投入的現(xiàn)象非常普遍。

　�。ㄈ�）對建筑施工安全生產(chǎn)重要性認識不到位，未能將施工安全文明管理工作擺到正確位置。

　　國家有關(guān)建筑法律法規(guī)、規(guī)范標準和各級行政主管部門的文件，不能及時傳達和貫徹落實到每一個建筑施工現(xiàn)場，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導、項目經(jīng)理日常忙于事務，只重視生產(chǎn)進度和經(jīng)濟效益，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實不到位，對安全文明施工管理不落實，只在口頭上講安全，被動應付上級檢查，從而影響了施工安全生產(chǎn)。

　�。ㄋ模┕と税踩�技能、安全意識差�，F(xiàn)在一線的工人多是農(nóng)民工，臨時工。特別是在建筑施工旺季，企業(yè)在生產(chǎn)任務緊、搶工期的情況下，一線的工人多是從田間地頭來的農(nóng)民工，有的是剛放下鐮刀就拿起瓦刀，若是農(nóng)忙季節(jié)，這部分工人白天搞建筑，心里想著家里的農(nóng)活，一心兩用，精力不足，體力不支。由于他們安全常識、安全意識較差，加上企業(yè)安全教育和相應的安全措施跟不上，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。

　　三、對策分析

　　通過分析，要做好建筑安全工作，前提是施工單位要扎扎實實為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，要實現(xiàn)上述目標，施工單位負責人、項目經(jīng)理、安全員、工人應同心協(xié)力，積極參與。下面就從四方面提出對策。

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場與市場聯(lián)動，建立停工則停標制度和隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度。

　　停工則停標制度指企業(yè)由縣級建設行政主管部門下達停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標一個月；由市級建設行政主管部門下達停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標二個月；由省級建設行政主管部門下達停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標三個月；隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度，指在全省范圍內(nèi)隱患整改通知書通過網(wǎng)絡，讓省、市、縣三級建設主管部門都來監(jiān)督，形成合力。有些重點工程當?shù)刂鞴懿块T無法監(jiān)管的，通過這種手段，可由上級主管部門來實時監(jiān)控。通過現(xiàn)場與市場聯(lián)動，讓施工單位認真履行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中施工企業(yè)必須遵守的各項規(guī)定。

　　（二）與經(jīng)濟掛鉤。通過行政手段，單列工程項目的安全文明施工專項經(jīng)費，獨立于招投標之外，設立獨立資金帳戶，并把安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費分為基本費和現(xiàn)場評價費，鼓勵其創(chuàng)建文明工地。

　　單位工程施工安全文明施工評價等級作為建設單位向施工單位撥付安全文明施工措施費的依據(jù)。

　　1、綜合評價結(jié)果為優(yōu)良者，安全文明施工措施費計取基本費和現(xiàn)場評價費。

　　計算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場評價費費率按基本費費率的40%計取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場評價費費率在基本費費率的基礎上增加3%，中間值采用插入法計算，保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入。現(xiàn)場評價費費率計算公式如下：現(xiàn)場評價費費率=基本費費率×40%+基本費費率×（評價得分-80）×3%。

　　2、綜合評價結(jié)果為合格者，安全文明施工措施費僅按基本費計取，不計取現(xiàn)場評價費。

　　3、綜合評價結(jié)果為不合格者，不計取安全文明施工措施費。

　　4、施工期間承包人發(fā)生四級以上（含四級）質(zhì)量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。

　　5、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。

　　通過經(jīng)濟手段，讓項目經(jīng)理認真履行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定的責任。

　�。ㄈ�）通過建立安全員“三統(tǒng)一”制度和安全員聯(lián)絡制度，充分發(fā)揮安全員的作用。

　　安全員“三統(tǒng)一”制度指安全員由施工單位統(tǒng)一派出，工資福利由施工單位統(tǒng)一支付，工作職責由施工單位統(tǒng)一制定。這是企業(yè)對安全員的支持，這樣一來安全員就不會受到項目經(jīng)理或項目承包人的控制；安全員聯(lián)絡制度指在當?shù)亟ㄔO主管部門的組織下，每月召開聯(lián)絡員會議；這是建設主管部門對安全員的支持。聯(lián)絡員會議的內(nèi)容為：分析本工地建筑施工安全生產(chǎn)情況，總結(jié)前一階段工作，提出工作思路、意見和建議，研究加強與改進聯(lián)絡員工作的事項。

　　（四）提高工人安全素質(zhì)，建立“平安卡”制度。

　　“平安卡”又可叫“綠卡”，工人通過安全培訓考核合格后可獲得此卡。這項制度規(guī)定，進入施工現(xiàn)場的新工人必須持有綠卡，否則他將被拒絕進入施工現(xiàn)場。同時還規(guī)定，建筑公司不得接收沒有綠卡的工人，否則公司將會受到懲處。通過這種方式，有效地保證了工人在工作前都能得到培訓，提高了工人安全技能和素質(zhì)。

　　當前建筑施工安全形勢依然嚴峻，施工安全工作任重而道遠，它將是應一項長期任務，我們要通過建立健全各項制度，讓施工企業(yè)各級各部門人員明確自己的職責，關(guān)注安全、重視安全，實實在在做好安全工作。在新時期，我們應居安思危，要有憂患意識，時刻牢記所負的使命，扎扎實實地把建筑施工安全工作做好，扎扎實實地解決安全生產(chǎn)工作上存在突出問題。