隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)所占市場比重越來越大，個體經(jīng)濟除了集中在批發(fā)商城和綜合市場外，更多的個體經(jīng)營場所分散在街頭巷尾，點多、面廣、分布混亂。與作為消防安全重點單位的許多商城和市場及企業(yè)比較，個體經(jīng)營場所往往會由于其小而散的特點使他們的消防安全工作往往處于盲點，一旦發(fā)生火災(zāi)，無法及時控制，一些群死群傷的火災(zāi)事故往往發(fā)生在其中。

　　如何對個體經(jīng)營場所實施有效的消防管理，現(xiàn)在就在基層的工作經(jīng)驗，談?wù)勔恍┐譁\的看法。

　　一、應(yīng)充分重視對個體經(jīng)營場所的消防監(jiān)督

　　近兩年全市個體經(jīng)營場所發(fā)生了多起火災(zāi)，傷亡、損失、影響重大。政府及有關(guān)主管部門都已充分認識到商場市場火災(zāi)的危害性和嚴峻性，全市結(jié)合實際也集中開展過商場市場消防安全專項治理，經(jīng)過治理，商場市場的火災(zāi)隱患得到了一定的整改和消除。但如雨后春筍般大量新出現(xiàn)遍布在生活各個角落的分散個體工商店鋪卻又成了消防安全檢查的新的盲點和漏洞。而工商行政管理部門是零散的個體商店、飲食店、修理鋪、娛樂場所等分散個體經(jīng)營場所的主要管理機關(guān)，各有關(guān)管理部門應(yīng)按照其職能對這些分散的個體經(jīng)營場所進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理。但在具體工作中，由于個體店鋪遍布街頭巷尾，點多、面廣、分散，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，在防火安全管理問題上未能建立起一個以工商行政管理部門為主，有公安、城建、街道等部門參加的消防安全管理組織，來分工負責(zé)協(xié)調(diào)配合做好個體商戶的消防安全工作。

　　缺少必要的消防監(jiān)督和管理，再加上個體從業(yè)人員普遍消防安全意識淡薄，其店面經(jīng)營在消防管理上存有很大的漏洞，以致存在許多火災(zāi)隱患危及個體經(jīng)濟的發(fā)展的安全和穩(wěn)定，給國家和人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。結(jié)合商場市場消防安全專項治理的實際工作，政府各部門應(yīng)充分重視對個體經(jīng)營場所的消防監(jiān)督管理。

　　二、個體經(jīng)營場所的火災(zāi)隱患特點分析

　　個體經(jīng)營場所店鋪火災(zāi)危險性與集中成片經(jīng)營的商城和市場相比，有單獨成點，不易形成大規(guī)模火災(zāi)等特點，但也有其自身的火災(zāi)危險性。

　　1、建筑結(jié)構(gòu)防火安全環(huán)境差，消防器材缺乏。個體店鋪的大多數(shù)建筑利用原有居民住宅改造，有的店鋪與樓上居民僅一樓板之隔，更有的夾在居民之中，且大多數(shù)店鋪僅有一個出口，門窗大都采用防盜門、防盜窗，而且店鋪內(nèi)一般不配備滅火器材，一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散困難，不能及時處理，容易釀成嚴重后果。

　　2、從業(yè)人員和經(jīng)營者消防安全意識淡薄。個體經(jīng)營場所業(yè)主所招聘的從業(yè)人員，來源復(fù)雜，有農(nóng)村富余人員，有社會閑散、待業(yè)人員，也有離、退休老人等等。這些人中大多數(shù)文化底子薄，素質(zhì)低，唯效益為重，消防意識淡薄，沒有參加過消防安全培訓(xùn)，缺乏必要防滅火和火災(zāi)中逃生的知識，消防技能差，極易因麻痹大意引發(fā)火災(zāi)事故，并因處置措施不當，導(dǎo)致惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　3、個體店鋪物品堆放較多，易燃、可燃物多。很多個體店鋪都是利用自家住房改建或租用他人的有限場地，經(jīng)營場所相對狹窄，商品大多數(shù)集中散裝陳列或堆放在貨架、柜臺上，有些商品如服裝鞋帽，各類紡織品、工藝美術(shù)品、箱包、飾物等還懸掛起來，增大了可燃物的表面積。而且其中大部分物品是可燃物，如油漆、指甲油、氣霧殺蟲劑等有機溶劑以及打火機、化纖制品、�；�物品等均屬于易燃易爆危險品，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會迅速猛烈的燃燒。

　　4、店鋪“三合一”現(xiàn)象嚴重，用電量大，私拉亂接現(xiàn)象突出。個體店鋪為招攬顧客，安裝大量的照明、裝飾燈具，夏季使用電風(fēng)扇、空調(diào)降溫，冬季使用電暖氣，甚至電爐取暖。有的店鋪除經(jīng)營還用于日常生活居住和貨物的存儲，使用大功率電器，如電飯煲、電火鍋、電燒烤、電熨斗、電爐等設(shè)施，增加了用電量。而相當一部分店鋪未對原有線路進行檢查、整修，擅自私拉亂接電線，甚至違章用電的現(xiàn)象。閘刀開關(guān)安裝在可燃材料上，無蓋板，或以銅、鋁、鐵絲代替保險絲。如果電氣線路長期超載負荷運行或用火、用電稍有不慎，就極易引起火災(zāi)。

　　三、加強個體經(jīng)營場所消防監(jiān)督管理的措施和對策

　　1、相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合，提高建筑的耐火等級。政府部門為個體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好經(jīng)營環(huán)境，在新建、改建、擴建用于個體店鋪房屋租用時，應(yīng)積極征求城建、規(guī)劃和公安消防部門的意見，充分考慮防火間距、消防通道、耐火等級、消防設(shè)施等消防安全問題。城建部門應(yīng)加大力度對違章建筑進行改造、拆除，工商、稅務(wù)部門在登記、換照、收費時，應(yīng)由公安部門積極配合，檢查消防安全狀況，落實消防安全措施，做好消防安全培訓(xùn)。

　　2、公安派出所、街道、社區(qū)居委會切實發(fā)揮好消防安全監(jiān)督管理作用。公安派出所應(yīng)加強轄區(qū)常住、暫住人口管理，摸清從業(yè)人員基本情況，對其進行必要的教育、培訓(xùn)，提高消防安全意識，及時消除不安全因素，為居民群眾創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。街道辦事處、居委會，應(yīng)確立一名專、兼職消防安全管理員，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防火工作或設(shè)立業(yè)余消防監(jiān)督員，利用社區(qū)的宣傳優(yōu)勢，加強經(jīng)教育，及時檢查、并向消防機構(gòu)反饋個體店鋪存有的火災(zāi)隱患、不安全因素，協(xié)助消防部門做好消防管理。

　　3、加大消防宣傳力度，為從業(yè)人員樹立消防安全意識。消防監(jiān)督部門，應(yīng)結(jié)合“119”消防宣傳活動，以用當前開展的消防“四進”活動充分發(fā)動全社會的力量，依托社區(qū)宣傳優(yōu)勢深入街頭巷尾進行宣傳、教育，提高個體商戶的法制觀念和消防安全意識；落實消防安全責(zé)任制，確立個體商戶的業(yè)主為防火負責(zé)人，負責(zé)本店的消防安全管理工作。在個體網(wǎng)點密集區(qū)成立從業(yè)人員參加的義務(wù)消防隊，進行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及時撲救初期火災(zāi)。

　　4、嚴格消防執(zhí)法，堅決查處消防違法。個體經(jīng)營場所從業(yè)人員消防安全觀念不強，也許認為反正是自己的東西，與別人無關(guān)，麻痹大意，粗心經(jīng)營，店鋪內(nèi)存有大量可燃物，人為地制造火災(zāi)隱患。消防部門嚴格消防執(zhí)法，抓住典型堅決予以查處，對因違規(guī)、違章造成火災(zāi)事故的，要做到火災(zāi)原因清楚，處理得當，對造成嚴重后果的責(zé)任事故，要依法追究當事人的責(zé)任，并適時召開現(xiàn)場會，大張旗鼓地進行消防宣傳教育，以生活中的慘痛教訓(xùn)和鮮活的案例來教育警醒人們。