1、出讓土地使用權的權能。在土地出讓年期內(nèi)，出讓土地使用權人有權將其依法取得的出讓土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但首次轉(zhuǎn)讓應當符合下列條件：①按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；②按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的25%以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

　　2、承租土地使用權的權能。承租土地使用權人在按規(guī)定支付土地租金，依法領取國有土地使用證，并按約定完成開發(fā)建設后，經(jīng)土地行政主管部門同意或根據(jù)租賃合同約定，可將承租土地使用權轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租人將承租土地轉(zhuǎn)租或分租給第三人的，承租土地使用權仍由原承租人持有，承租人與第三人建立了附加租賃關系，第三人取得土地的他項權利。承租人轉(zhuǎn)讓土地租賃合同的，租賃合同約定的權利義務隨之轉(zhuǎn)給第三人，承租土地使用權由第三人取得，租賃合同經(jīng)更名后繼續(xù)有效。地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物依法抵押，承租土地使用權可隨之抵押，但承租土地使用權只能按合同租金與市場租金的差值及租期估價，抵押權實現(xiàn)時土地租賃合同同時轉(zhuǎn)讓。在使用年期內(nèi)，承租人有優(yōu)先受讓權，租賃土地在辦理出讓手續(xù)后，終止租賃關系。

　　3、作價出資（入股）土地使用權的權能。土地使用權人依法取得作價出資（入股）土地使用權后，可以依照土地管理法律、法規(guī)關于出讓土地使用權的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。因此，作價出資（入股）土地使用權的權能與出讓土地使用權的權能一致。