基準地價是政府對城鎮(zhèn)各級土地或均質地域及其商業(yè)、住宅、工業(yè)等土地利用類型分別評估的土地使用權平均價格，是分用途的土地使用權區(qū)域平均價格，對應的使用年期為各用途土地的法定最高出讓年期，由政府組織或委托評估，評估結果須經政府認可。基準地價是目前區(qū)域平均價的最常見形式。

　　基準地價的確定應按照同一市場供需圈內，土地使用價值相同、等級一致的土地，應具有同樣的市場價格的原理�；鶞实貎r遵循“以土地分等定級和均質地域劃分為基礎，以土地收益和價格為依據”的原則，首先將城市土地按照影響土地使用價值優(yōu)劣的土地條件和區(qū)位優(yōu)劣，劃分為土地條件均一或土地使用價值相等的區(qū)域或級別；在同一土地級別或類型區(qū)域中，從土地使用者利用土地的收益、土地交易中的地租和市場交易價入手，測算出不同行業(yè)用地在不同土地級別或土地條件均質區(qū)域上形成的土地收益或地價，評估出基準地價，并建立相應的因素修正體系。

　　基準地價的作用：（1）可以宏觀控制地價，反映地產市場中的地價水平和變動趨勢，為政府制訂管理措施和投資者制定投資決策提供依據；（2）是國家征收土地使用稅等的依據；（3）是中央參與土地有償使用收益分成的依據；（4）是進一步評估宗地地價的基準，起到估算基值和修訂初始值的作用；（5）是對土地利用、流動進行引導；（6）是制訂協(xié)議出讓國有土地使用權最低價的依據和參考標準。