行政強制執(zhí)行的方法
行政強制執(zhí)行作為一種要式行政行為,實施的具體方式必須由法律法規(guī)作出明確的規(guī)定,執(zhí)行機關必須嚴格依法實施。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,國家行政機關可以采用行政強制措施。下面以強制執(zhí)行的對象為參照,介紹行政強制執(zhí)行的具體實施方式。
1.對財產的行政強制執(zhí)行的具體方式
對財產的行政強制執(zhí)行措施是行政強制執(zhí)行機關在義務人逾期不履行義務時,依照行政強制執(zhí)行程序和法律的規(guī)定,對義務人的財產實施的具體強制執(zhí)行方式。
。1)強制劃撥。如果義務人不履行金錢給付的義務,行政機關可以通知銀行從義務人的存款中強行劃撥相當數(shù)額的金錢。如某單位拒不繳付罰沒款,有關機關可以從其開戶銀行中強制劃撥。
。2)強制扣繳。如果義務人不肯履行繳納金錢的義務,有關行政機關可以從義務人的另一筆款項中扣除并代為繳納。強制扣繳與強制劃撥并無本質上的區(qū)別;只是形式上不同。后者是指在銀行賬目上的變動,前者則是指扣除或取出實幣。
。3)強行退還。強行退還目前僅限于土地!吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》第五十條規(guī)定,對違反該條例規(guī)定侵占土地的,可以責令其退還違章占用的土地。
。4)強行拆除。對于違章建筑在規(guī)定期限內不自動拆除的,行政機關可以強行拆除。
另有如罰繳滯納金、查封、扣押、凍結、強制抵繳等都屬于對財產的強制執(zhí)行方式。
2.對人身的強制執(zhí)行方式
對人身的強制執(zhí)行方式,是指當義務人不履行法定的人身義務或拒不接受公安機關依法作出的人身處罰時,執(zhí)行機關依強制執(zhí)行程序對其采取的強制執(zhí)行措施。這類強制措施的執(zhí)行機關主要是公安機關。
。1)強制拘留。根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定,受拘留處罰的人應當在限定的時間內,到指定的拘留所接受處罰。對抗拒執(zhí)行的,強制拘留。
(2)強制傳喚。根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定,對于無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,公安機關可以強制傳喚。
。3)強制履行。根據(jù)兵役法的規(guī)定,有服兵役義務的公民拒絕、逃避兵役登記的,應征公民拒絕、逃避征集的二預備役人員拒絕、逃避軍事訓練的,經教育不改,基層人民政府應當強制其履行兵役義務。
(4)遣送出境。根據(jù)外國人入境出境管理法的規(guī)定,對非法入境、非法居留的外國人,縣級以上公安機關可以拘留審查,監(jiān)視居住或者遣送出境。
3.對行為的強制執(zhí)行方式
對行為的強制執(zhí)行方式是指當義務人逾期不履行某些作為或不作為的行為義務時,執(zhí)行機關依照行政強制執(zhí)行程序,采取的強制性措施。目前僅有個別法律對此作了一定的規(guī)定。如按照專利法的規(guī)定,專利權人負有自己在中國制造其專利產品、使用其專利方法的義務。如果專利權自被授予之日起滿三年、無正當理由不履行上述義務的,專利局根據(jù)具備實施條件的單位的申請,可以給予實施該專利的強制許可。另有如強制檢定、強制服兵役等。
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