城市規(guī)劃實施管理

　　1）城市規(guī)劃政策法規(guī)制定國務院城市規(guī)劃行政主管部門，組織起草擬定城市規(guī)劃管理的有關法律、法規(guī)和政策性文件，經(jīng)國務院和全國人大常委會審議通過后實施；國務院城市規(guī)劃行政主管部門同時制定部門規(guī)章和政策性文件。這些法律、法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件構成城市規(guī)劃行政管理的法律法規(guī)體系，為城市規(guī)劃的編制、審批、實施和監(jiān)督管理提供法律依據(jù)。

　　2）城市規(guī)劃的編制與審批管理規(guī)劃編制：全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省或自治區(qū)人民政府組織編制；城市人民政府組織編制城市規(guī)劃；縣級以上人民政府組織編制縣級以上人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃。

　　規(guī)劃審批：城市規(guī)劃實行分級審批，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定的審批權限，分別由國務院、省級人民政府和市人民政府審批。

　　3）城市規(guī)劃實施管理規(guī)劃實施管理的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

　�。�1）建設項目選址。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設計任務書報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

　�。�2）建設用地規(guī)劃管理。規(guī)劃主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定的不同地段的土地使用性質(zhì)和總體布局，決定建設工程可以使用哪些土地，不可以使用哪些土地，以及在滿足建設項目功能和使用要求的前提下，如何經(jīng)濟、合理使用土地。城市規(guī)劃行政主管部門對城市用地實行嚴格的規(guī)劃控制，是實施城市規(guī)劃的基本保證。

　�。�3）建設工程管理。能否對城市各項建設工程實施有效的規(guī)劃管理，是保證城市規(guī)劃順利實施的關鍵。因此，依法對建筑工程實行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，是城市規(guī)劃行政主管部門的重要職能之一，也是城市規(guī)劃管理日常業(yè)務中工作量最大的主要工作。

　�。�4）工程建設規(guī)劃設計管理。各項工程建設規(guī)劃設計，如總平面布置、建筑紅線、建筑間距、綠地比例等都應符合城市規(guī)劃的規(guī)定。

　　（5）國有土地使用權出讓轉讓的規(guī)劃管理。城市國有土地使用權出讓轉讓必須符合城市規(guī)劃規(guī)定的用途和容積率限制等城市規(guī)劃要求。

　　4）城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查對城市規(guī)劃的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，是確保城市規(guī)劃得到執(zhí)行的重要措施，也城市規(guī)劃行政主管部門的重要職責。監(jiān)督檢查貫穿于城市規(guī)劃實施的全過程，它是城市規(guī)劃實施管理工作的重要組成部分。在《中華人民共和國城市規(guī)劃法》中，明確規(guī)定了實施城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容主要包括：

　　①對建設活動的監(jiān)督檢查；

　　②行政監(jiān)督與監(jiān)察；

　�、哿⒎�機構的監(jiān)督檢查；

　�、苌鐣�監(jiān)督。

　　城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容還應包括違法建設的處罰、行政復議。在城市規(guī)劃區(qū)占用土地和進行建設的一切單位、單位的有關責任人員以及居民，只要違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》有關規(guī)定，構成違法行為的，就必須承擔行政責任。它的具體形式是由法律規(guī)定的國家行政機關給有關責任者以行政處罰或行政處分，對處罰不服的可以提請行政復議，國家行政機關應當予以受理，并及時作出處理。

　　5）我國城市規(guī)劃的實施管理體制根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定，建設部作為國務院的城市規(guī)劃行政主管部門，主管全國的城市規(guī)劃工作。省級人民政府一般設建設廳（局），作為省級人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門，主管省域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。市、縣級人民政府一般設規(guī)劃局或建設局，作為市、縣人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門，主管市、縣行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。有些縣（市）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）還設有規(guī)劃所，負責鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設工作。全國基本形成了從中央到縣（市）或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）四至五級的城市規(guī)劃管理體系，為全國城市規(guī)劃管理奠定了組織保障。