土地統(tǒng)計程序

　　對于任一內(nèi)容的統(tǒng)計，完整的統(tǒng)計過程一般由統(tǒng)計設計、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理及統(tǒng)計分析和預測等階段組成。

　　現(xiàn)行土地統(tǒng)計制度

　　我國土地統(tǒng)計實行統(tǒng)一領(lǐng)導和以行政管轄區(qū)為單位的分級負責相結(jié)合的管理體制，它的任務是既應獲取全面、準確和統(tǒng)一的資料，同時還應使統(tǒng)計資料隨時保持其現(xiàn)勢性，因而土地統(tǒng)計必須隨土地變化而持續(xù)不斷地進行。

　　土地統(tǒng)計資料的形成必須有科學的程序。原始資料的搜集、調(diào)查、記載是土地統(tǒng)計工作中的基礎工作。

　�。ㄒ唬┩恋亟y(tǒng)計類型

　　我國現(xiàn)行的土地統(tǒng)計制度，按土地統(tǒng)計的目的、內(nèi)容和時間的不同可以分為初始土地統(tǒng)計和經(jīng)常土地統(tǒng)計兩類。在初始與經(jīng)常土地統(tǒng)計中，又可分為基層和國家土地統(tǒng)計兩個層次。

　　1．初始土地統(tǒng)計和經(jīng)常土地統(tǒng)計

　　初始土地統(tǒng)計是土地統(tǒng)計工作的起點，或者說，它是在某一時點上首先開展的土地統(tǒng)計，“時點”是人為確定的，這一時點的數(shù)據(jù)作為歷年統(tǒng)計的初始值。 為保證土地數(shù)據(jù)的連續(xù)性，應該將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果作為初始統(tǒng)計的依據(jù)。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果和土地登記文件都是初始統(tǒng)計的重要信息來源，都可以作為統(tǒng)計初始值。

　　經(jīng)常土地統(tǒng)計是在初始土地統(tǒng)計的基礎上開展的對土地變化狀況所進行的統(tǒng)計，包括通過變更調(diào)查，對所轄行政區(qū)范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀進行全面核實，特別是對變化面積和界線進行測量和圖上注記，并記錄其變更的面積、原因、性質(zhì)，然后對資料進行整理和分析的全過程。

　　定期開展的土地統(tǒng)計（變更）調(diào)查成果，以及土地征用、劃撥和依法審批建設用地的文件資料等，都是經(jīng)常土地統(tǒng)計的基本信息來源和依據(jù)。但是，為保持統(tǒng)計資料的連續(xù)性和可比性，土地統(tǒng)計（變更）調(diào)查的精度與方法應與原調(diào)查保持一致，只有這樣才能實現(xiàn)整體意義上的銜接。

　　2．國家土地統(tǒng)計和基層土地統(tǒng)計

　　國家土地統(tǒng)計是縣級以上土地管理部門所進行的土地統(tǒng)計。

　　基層土地統(tǒng)計是泛指縣（區(qū)）以下的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所（站）和村級生產(chǎn)單位，以及其他非農(nóng)業(yè)建設的用地單位集體所從事的基層土地統(tǒng)計工作，

　　基層土地統(tǒng)計是國家土地統(tǒng)計的基礎，國家土地統(tǒng)計是對全國各地基層土地統(tǒng)計信息的匯總與整理。

　�。ǘ�）我國現(xiàn)行的土地統(tǒng)計報表類型

　　我國土地統(tǒng)計報表按基層土地統(tǒng)計與國家土地統(tǒng)計的層次分為基層土地統(tǒng)計報表與國家土地統(tǒng)計報表。

　　1．基層土地統(tǒng)計報表

　　基層土地統(tǒng)計報表主要包括：

　�。�1）《統(tǒng)計臺賬》。

　　《統(tǒng)計臺賬》分鄉(xiāng)、縣兩級，在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地初始登記基礎上建立初始統(tǒng)計臺賬，然后依據(jù)土地變更調(diào)查記錄表，填寫當年各變更圖斑的地類變更面積。

　�。�2）《土地變更調(diào)查記錄表》。

　�。�3）《年內(nèi)地類變化平衡表》。

　　《地類變化平衡表》，依靠《土地變更調(diào)查記錄表》逐個地類匯總得出。

　�。�4）《土地統(tǒng)計簿一》。本表為土地統(tǒng)計表的主表，反映當前土地利用狀況及各類用地的面積，依靠《土地統(tǒng)計臺賬》中各權(quán)屬單位年末面積填寫。在備注欄注明國有土地使用單位的所屬單位。

　�。�5）《土地統(tǒng)計簿二》。

　　由《土地統(tǒng)計簿一》匯總得到，反映了國有土地、集體土地的比重。

　�。�6）《土地統(tǒng)計簿三》。

　　《土地統(tǒng)計簿三》反映縣內(nèi)集體土地及縣內(nèi)使用國有土地的各部門土地利用狀況，可從鄉(xiāng)《土地統(tǒng)計簿一》匯總得到。

　�。�7）《耕地面積變化情況過錄表》。是一個中間過渡表格。

　�。�8）《各類建設用地當年增加面積過錄表》。也是一個中間過渡表格。

　�。�9）《城鎮(zhèn)建設用地當年增加面積過錄表》。也是一種過渡表格，材料取自《土地變更調(diào)查記錄表》。

　　2．國家土地統(tǒng)計報表

　　現(xiàn)階段國家土地統(tǒng)計報表由15種報表組成。按報表所反映的內(nèi)容可分為兩類，一類是反映土地權(quán)屬、利用、數(shù)量及其變更情況的土地情況統(tǒng)計資料，15種表格中，有11種屬于此類。另一類是反映土地管理機構(gòu)情況的。

　　按報表填報時間分為年報和定期報表兩類，土地統(tǒng)計年度以上年11月1日到本年10月31日截止。年報的報送時間為次年2月底之前。有13種表格是屬于年報的。定期報表實質(zhì)上為半年期報表，每年2月、7月各報送一次。

　　國家統(tǒng)計報表的填寫基本上都是基層提供的資料由縣級以上土地管理部門逐級匯總的，僅國土年綜1表“土地利用現(xiàn)狀分類面積”和國土年綜2表“耕地面積變化情況”直接發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)按表式要求逐項填報。