1灌溉工程設(shè)施少，總體控制保障能力差全市現(xiàn)有32座小水庫，有灌溉任務(wù)的21座，全市8個(gè)中型灌區(qū)，只有6個(gè)能夠正常發(fā)揮效益，水田灌區(qū)和旱田灌溉設(shè)施的農(nóng)田灌溉保證能力為1.6萬hm，不到耕地面積的2％。

　　2工程標(biāo)準(zhǔn)低，老化失修，效益衰減全市8處中型灌區(qū)，灌區(qū)構(gòu)造物大部分是六、七十年代修建，年久老化；14處中型澇區(qū)，渠道淤積嚴(yán)重，有的澇區(qū)支斗溝已經(jīng)全部淤平，40％的渠系不能正常配套，50％～70％的工程達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，3～5a一遇標(biāo)準(zhǔn)的排澇能力僅為4.27萬hm，占易澇面積的32％.

　　3現(xiàn)有灌區(qū)水利設(shè)施利用率低，農(nóng)田配套設(shè)施不到位北安市東勝灌區(qū)經(jīng)過水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、財(cái)政、大商基地等各部門、各渠道多年來投入，干支等渠道和水源工程已經(jīng)配套，但0.2萬hm灌區(qū)目前一直沒有種上水稻，嫩江民兵灌區(qū)灌排系統(tǒng)也有較好基礎(chǔ)目前也沒有發(fā)揮效益，愛輝區(qū)宋集屯灌區(qū)經(jīng)過地方政府多年整修和水利部門對主要水利設(shè)施的建設(shè)，已經(jīng)有了很好灌溉設(shè)施基礎(chǔ)，但0.16萬hm灌區(qū)，只種植了66.67多hm的水稻。

　　4行業(yè)資金使用分散，整體效益發(fā)揮不好近幾年農(nóng)田水利建設(shè)中盡管各部門投資很多，如農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，但在實(shí)施上沒有完全按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行，資金不能集中使用，因此，導(dǎo)致資金使用不能發(fā)揮更大效益。

　　5農(nóng)村政策調(diào)整致使部分領(lǐng)導(dǎo)忽視了農(nóng)田水利建設(shè)農(nóng)村政策的調(diào)整變化，致使一些領(lǐng)導(dǎo)把工作中心轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上而忽視了抓小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致了工程的基礎(chǔ)越來越差，使旱澇損失一年比一年重。

　　6“一免兩補(bǔ)”政策給相當(dāng)一部分農(nóng)民造成了負(fù)面影響，給農(nóng)田水利建設(shè)帶來了一定的阻力“一免兩補(bǔ)”政策的實(shí)施是意在提高農(nóng)民種糧積極性，本來是一件好事，但相當(dāng)一部分農(nóng)民卻認(rèn)為：“種糧國家還給補(bǔ)助、免稅，搞農(nóng)田水利建設(shè)就更不應(yīng)該向老百姓集資搞攤派，就應(yīng)該由國家統(tǒng)一實(shí)施”。等、靠、要的思想更為突出，抵觸隋緒十分嚴(yán)重。

　　7“一事一議”思想難統(tǒng)一，議成事難度大由于每個(gè)村都有各自的實(shí)際情況，農(nóng)民素質(zhì)不一，認(rèn)識存在差異、各自的家庭經(jīng)濟(jì)狀況不相同、工程收益有多有少，有的時(shí)候，議一件事村民代表思想雖然能統(tǒng)一，但一涉及到自己的根本利益，需要自己出錢出力時(shí)就議不成事�？�“一事一議”議成事難度大。