隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展、社會進步和人們對公路隧道使用功能要求的不斷提高，公路隧道也經(jīng)歷了由小到大、由簡單到復雜的發(fā)展過程。現(xiàn)代公路隧道是一項復雜的工程，一般規(guī)模大、內容多、涉及面廣，且往往需要許多個專業(yè)的工程技術人員協(xié)同工作，必須按計劃、按步驟、有順序、有組織地進行。因此，公路隧道建設項目要獲得成功就必需事先編制隧道施工計劃。

　　為了促使施工單位強化內部約束機制、提高嚴格管理的自覺性、增強企業(yè)活力，企業(yè)管理人員必須熟悉本隧道建設項目中的每一個重要環(huán)節(jié)和全部過程，才能有效的對工程質量、工程進度、工程費用進行控制，從而達到高效、安全、經(jīng)濟的工程施工的目的，故需要事先編制隧道施工計劃以便實施過程中檢查、對照、調整。

　　由于現(xiàn)階段隧道工程理論還存在許多不足之處、提供的隧道設計文件也難完全與實際情況相符，在施工、施工管理時會有不少事項要依賴于工程責任者的判斷來決定，而編制隧道施工計劃的過程就是了解工程特點、尋找施工難點、作出各種判斷的過程。由經(jīng)驗豐富的技術人員參加編制的隧道施工計劃對工程責任者作出合理判斷會起到有益的幫助。