【學(xué)員問題】代建模式下，項目業(yè)主、代建單位、施工單位之間屬于何種法律關(guān)系？

　　【解答】根據(jù)國家發(fā)改委起草、國務(wù)院原則通過的《投資體制改革方案》，代建制是指政府通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。代建期間，代建單位按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責(zé)，有關(guān)行政部門對實行代建制的建設(shè)項目的審批程序不變。從上述規(guī)定可以看出，代建單位是受建設(shè)單位（項目業(yè)主）的委托代行職責(zé)，因此代建單位與項目業(yè)主之間屬于受委托人與委托人之間的委托代理關(guān)系。代建單位根據(jù)代建合同中的委托，選擇施工單位以及其他單位，或者在投標(biāo)時既選擇施工單位或者其他參建單位，中標(biāo)后與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同。即使在投標(biāo)時已經(jīng)選擇施工單位作為投標(biāo)競爭的內(nèi)容，但是此時的施工單位并不是代建單位招標(biāo)中的投標(biāo)人，投標(biāo)人仍為代建單位。施工單位與項目業(yè)主并沒有形成直接的合同關(guān)系。施工單位與代建單位簽訂建設(shè)工程施工合同形成建設(shè)工程承攬合同關(guān)系。施工單位的選擇作為競標(biāo)內(nèi)容的情況中，項目業(yè)主對施工單位的認(rèn)可或者確定的相應(yīng)評標(biāo)分值應(yīng)理解為是一種對代建單位選擇施工單位的認(rèn)可。由于項目業(yè)主與代建單位之間為委托與受托關(guān)系，根據(jù)法律規(guī)定受托人的行為后果應(yīng)由委托人承擔(dān)。因此施工單位雖未與項目業(yè)主形成直接的合同關(guān)系單位，但是根據(jù)法律關(guān)于委托的規(guī)定，施工單位仍可向項目業(yè)主主張有關(guān)權(quán)利。

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