怎樣實(shí)施國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)

　　國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，是指政府、國(guó)有企事業(yè)單位投融資或者投融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　竣工決算審計(jì)，是指建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前，審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的工程造價(jià)、財(cái)務(wù)收支、管理過(guò)程的真實(shí)、合法進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督及其效益評(píng)價(jià)。

　　一、加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)勢(shì)在必行

　　1、項(xiàng)目管理的復(fù)雜性需要加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。由于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)的復(fù)雜性，且監(jiān)督體系乏力。與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模迅速擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)極不適應(yīng)，使得國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)領(lǐng)域極易成為腐敗滋生的“溫床”，絕對(duì)的權(quán)力必然帶來(lái)嚴(yán)重的腐敗。不僅敗壞了國(guó)家的聲譽(yù)，而且降低了國(guó)家建設(shè)資金的投資效益，投資浪費(fèi)成了最大浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，從投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性入手進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，使公共財(cái)政資金投向更加合理，效益更加明顯。

　　2、社會(huì)的強(qiáng)烈呼聲需要加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

　　綜觀近幾年來(lái)所揭露出來(lái)的腐敗案件，多與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)，人民群眾對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目中的弄權(quán)撈錢(qián)現(xiàn)象深?lèi)和唇^。加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理、監(jiān)督包括審計(jì)監(jiān)督勢(shì)在必行。

　　二、怎樣實(shí)施國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)

　　國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)突出“三審”即審計(jì)工程造價(jià)，審計(jì)財(cái)務(wù)收支，審計(jì)管理過(guò)程三條主線，其中工程造價(jià)的審計(jì)為其重要環(huán)節(jié)。達(dá)到把該減的投資減下來(lái)，把管理行為規(guī)范起來(lái)，把大要案件線索揭露出來(lái)。

　　㈠審前準(zhǔn)備

　　審前準(zhǔn)備的主要任務(wù)是熟悉政策、資料收集與器具準(zhǔn)備。

　　1、應(yīng)當(dāng)有選擇地熟悉的政策法規(guī)主要有：《審計(jì)法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《財(cái)政部關(guān)于理解《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知》、《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》、《重慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《重慶市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》以及相應(yīng)定額、計(jì)量規(guī)則文件等。

　　2、應(yīng)當(dāng)從建設(shè)主管單位即被審計(jì)單位收集以下資料：

　?、殴净举Y料。包括公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級(jí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置圖及人員組成名單、內(nèi)部控制制度文件及執(zhí)行情況的相關(guān)證明材料、會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)文件。委托審計(jì)合同及審計(jì)（核）報(bào)告。

　?、乒こ藤Y料。主要是基本建設(shè)程序資料，包括立項(xiàng)、可行性研究批復(fù)、初設(shè)概算批復(fù)情況等相關(guān)文件資料，交工驗(yàn)收和工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料；招投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)文件，單項(xiàng)（分項(xiàng)）工程合同文件，工程變更相關(guān)制度或管理辦法，所有工程變更資料，委托結(jié)算合同、已結(jié)算工程的工程結(jié)算書(shū)，工程結(jié)算臺(tái)賬，所有竣工資料包括監(jiān)理單位的中間計(jì)量支付書(shū)等。