第6章：招標文件

招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件。投標人須知不構成合同文件，合同條款、設計圖紙、技術標準與要求等構成合同文件。

6.1.6工程總承包招標文件的編寫——掌握

FIDIC99黃皮書為主介紹設計—建造（D+B）招標文件，以FIDIC99銀皮書為主介紹設計采購施工（EPC）/交鑰匙招標文件。

（1）設計—建造招標文件

1）招標文件的組成。與施工招標文件相比，減少了工程量清單、圖紙、其他資料表和技術規(guī)范及要求，增加了資料表和項目業(yè)主要求。

項目業(yè)主要求是設計—建造招標文件區(qū)別于施工招標文件的重要內(nèi)容。

2）投標文件組成。與施工招標相比，減少了工程量表和其他資料表，增加了資料表和建議書。

其中承包人建議書部分是設計—建造投標文件區(qū)別于施工投標文件的一份重要文件。

承包人建議書一般應包括：

①建議的工程的詳細說明；②圖紙 ③項目業(yè)主要求的理解； ④主要生產(chǎn)設備詳細說明； ⑤投標函陳述內(nèi)容的任何例外情況的細節(jié)。

3）投標人資質(zhì)要求。投標人通常應當具有設計和施工資質(zhì)。

4）招投標周期。較長

5）合同條款。

與施工合同條款相比，減少了指定分包人、測量與估價兩個條款，增加了設計和竣工后試驗兩個條款。

①設計條款。設計過程通常為三個階段：第一階段由招標人提出概念設計，；第二階段由投標人提出初步設計；第三階段作為施工用的最終設計圖紙。

設計條款通常包括：設計義務一般要求、承包人文件、承包人的承諾、技術標準和規(guī)定、培訓、竣工文件、操作和維修手冊和設計錯誤。

當項目業(yè)主要求出現(xiàn)錯誤時，有經(jīng)驗的承包人，本應發(fā)現(xiàn)此類錯誤、失誤或其他缺陷的程度，則承包人無權索賠。

②竣工后試驗。設計—建造模式除了有竣工驗收外，還有竣工后驗收�？⒐ず笤囼炇窃O計—建造與傳統(tǒng)施工模式下的關于竣工驗收方式的重要區(qū)別。一般由項目業(yè)主進行竣工后試驗�？⒐ず笤囼灪贤瑮l款一般包括：竣工后試驗的程序、延誤的試驗、重新試驗和未能通過竣工后試驗。

③合同價格與支付。設計—建造合同規(guī)定了中標合同金額都是總價包干，可根據(jù)實踐需要修改為單價合同、成本加酬金合同等其他價格方式。

④風險。一個有經(jīng)驗的承包人所不能合理預見的風險一般由招標人承擔。

6）評標標準和方法。采用綜合評估法，中標人是提供最好價值的，而不追求價格最低。

（2）EPC/交鑰匙招標文件

與設計—建造招標文件絕大部分相同，主要有以下不同。

1）招標文件的組成。EPC/交鑰匙招標文件組成：投標人須知、投標函格式、合同條件和項目業(yè)主要求。與設計—建造相比，EPC/交鑰匙招標文件組成更為簡潔。

2）投標文件組成。EPC/交鑰匙投標文件絕大部分與設計—建造投標文件相同，通常還會增加下列內(nèi)容：

①培訓建議書； ②合同后技術支持、零配件供應的建議書。

3）投標人資質(zhì)要求。對承包人的綜合工程管理能力要求更高。

4）合同條款。與設計—建造模式相比，取消了當一個有經(jīng)驗的承包人所不能合理預見的風險一般由招標人承擔這一傳統(tǒng)風險分配原則，而將絕大部分風險轉(zhuǎn)移給了承包人。

6.1.7編寫工程招標文件應注意的問題——掌握

（1）招標文件應體現(xiàn)工程建設項目的特點和要求

（2）招標文件必須明確投標人實質(zhì)性響應的內(nèi)容

（3）防范招標文件中的違法、歧視性條款

（4）保證招標文件格式，合同條款的規(guī)范一致

（5）招標文件語言要規(guī)范、簡練

商務與技術部分一般由不同人員編寫，注意兩者之間及各專業(yè)之間的相互結合與一致性，應交叉校核，檢查各部分是否有不協(xié)調(diào)、重復和矛盾的內(nèi)容，確保招標文件的質(zhì)量。