5.5評標

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5.5.1評標原則

（1）公平、公正、科學、擇優(yōu)

《招標投標法》第5條規(guī)定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第3條規(guī)定：“評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。”第17條規(guī)定：“招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。”為了體現(xiàn)“公平”和“公正”的原則，招標人和招標代理機構應在制作招標文件時，已發(fā)選擇科學的評標方法和標準；招標人應已發(fā)組建合格的評標委員會；評標委員會應依法評審所有投標文件，擇優(yōu)推薦為中標候選人。

P78

5.5.2評標紀律

（1）遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見負責

（2）不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處

（3）不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況

P78—P81

5.5.3評標程序

（1）工程建設項目招標的評標程序

根據《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，投標文件評審包括評標的準備、初步評審、詳細評審、提交評標報告和推薦中標候選人。

1）評標的準備。

2）初步評審

②投標文件中大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

3）澄清。

4）詳細評審。

評標和定標應當在投標有限期結束日30個工作日前完成。不能在投標有效期結束日30個工作日前完成評標和定標的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。招標文件應當載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件截止日起計算。

P83—P84

5.5.4評標報告

（1）依法必須招標項目

《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告應當如實記載以下內容：

1）基本情況和數據表；

2）評標委員會成員名單；

3）開標記錄；

4）符合要求的投標一覽表；

5）廢標情況說明；

6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

7）經評審的價格或者評分比較一覽表；

8）經評審的投標人排序；

9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

10）澄清、說明、補正事項紀要。

評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。

（2）機電產品國際招標項目

評標報告一般包括：

1）項目簡介；

2）招標過程簡介；

3）評標過程；

4）評標結果；

5）開標一覽表；

6）符合性檢查表；

7）商務評議表；

8）技術參數比較表；

9）評標價格比較表；

10）授標建議。

（3）政府采購項目

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，評標報告是評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告，其主要內容包括：

1）招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；

2）購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；

3）評標方法和標準；

4）開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；

5）評標結果和中標候選供應商排序表；

6）評標委員會的授標建議。

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5.5.5推薦中標候選人

《招標投標法》第41條規(guī)定：“中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。”

評標委員會在評標報告中應依法推薦中標候選人。推薦的中標候選人應列明順序，一般推薦1至3人。