2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)實務》知識點

特許經(jīng)營頃目融資招標的主體

1）招標人。特許經(jīng)營項目融資招標的招標人一般是政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位，也稱為項目實施機構(gòu)。

2）投標人。BOT摸式下的特許經(jīng)營項目融資招標，對投標人的資格條件沒有特別的規(guī)定，一般要求具有較強的融資實力、比較豐富的管理經(jīng)驗和較強的專業(yè)能力。由于招投標雙方需要長期合作，一般對投標人的信用狀況要求較高。為促進充分競爭，應當盡可能公開項目信息，邀請足夠多的社會資本主體參與投標。

招標完成后，項自實施機構(gòu)與社會資本依法簽訂項目合作協(xié)議，明確服務標準、價格管理、回報方式、風險分擔、信息披露、違約處罰、政府接管以及評估論證等內(nèi)容，并組建專門的項目公司具體承擔特許經(jīng)營項目的投資、設(shè)計、建設(shè)和運營管理責任。

3）招標機構(gòu)。特許經(jīng)營項目涉及項目投融資、風險評估、商業(yè)合作、工程建設(shè)、運營管理等，且解決方案復雜并具有明顯的個性化特征，需要財務、技術(shù)、法律、合同管理等專業(yè)知識能力，政府的項目實施機構(gòu)往往缺乏相應的專業(yè)知識能力和實際操作經(jīng)驗，因此需借助具有相應專業(yè)能力的招標代理等咨詢機構(gòu)提供咨詢服務。

4）政府。政府在特許經(jīng)營項目中主要承擔合作者職責。政府項目實施機構(gòu)以合作者的身份，按照約定規(guī)則依法承擔特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等相關(guān)責任，但不承擔項目投資人或其組建的項目公司的償債責任。

同時政府在特許經(jīng)營項目中具有監(jiān)管職責。政府部門按照項目合同對項目招標采購、設(shè)計方案、工程質(zhì)量、建設(shè)進度、產(chǎn)品或服務的質(zhì)量標準、數(shù)量及價格等依法實施監(jiān)督和管理。

政府應當按照項目實施、管理和監(jiān)督分離的原則，由不同的部門承擔上述相關(guān)職責。

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