2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)實務》知識點

否決投標的情形

否決投標是指評標委員會對投標文件評審過程中，按照法律法規(guī)或招標文件規(guī)定對相關投標文件判定其無效的行為。被否決的投標文件不再參加評審。否決投捉與投標無效的慨念相同。未被否決的投標一般也稱為有效投標或?qū)嵸|(zhì)性響應的投標。

1）法律法規(guī)規(guī)定應否決投標的情形。《招標投標法實施條例》規(guī)定，有下列情形之一的評標委員會應當否決其投標：

①投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；

②投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

③投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

④同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

⑤投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

⑥投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應；

⑦投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

2）《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》工程勘察設計、施工、貨物等招標規(guī)定中明確，有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

①投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的。

②投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。

③投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的。

④投標人沒有按照招標文件要求提供投標擔�；蛘咚�提供的投標擔保有瑕瘋，投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章，投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限，明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求，投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求，投標文件附有招標人不能接受的條件，投標文件不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

3）《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》規(guī)定，有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

①投標人或其制造商與招標人有利害關系可能影響招標公正性的；

②投標人參與項目前期咨詢或招標文件編制的；

③不同投標人單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的；

④投標文件未按招標文件的要求簽署的；

⑤投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議的；

⑥投標人的投標書、資格證明材料未提供，或不符合國家規(guī)定或者招標文件要求的；

⑦同一投標人提交兩個以上不同的投標方案或者投標報價的，但招標文件要求提交備選方案的除外；

⑧投標人未按招標文件要求提交投標保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出具投標保函的銀行不符合招標文件要求的；

⑨投標文件不滿足招標文件加注星號（“*”）的重要商務條款要求的；

⑩投標報價高于招標文件設定的最高投標限價的；

⑩投標有效期不足的；。投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

◎投標文件不滿足招標文件技術規(guī)格中加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）要求，或加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）無符合招標文件要求的技術資料支持的；。投標文件技術規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最多項數(shù)的；。投標文件技術規(guī)格中的響應與事實不符或虛假投標的；。投標人復制招標文件的技術規(guī)格相關部分內(nèi)容作為其投標文件中一部分的；。存在招標文件中規(guī)定的否決投標的其他商務條款、技術條款的。

前款所列材料在開標后不得澄清、后補；招標文件要求提供原件的，應當提供原件，否則將否決其投標。

4）招標文件中規(guī)定應否決投標的情形。除了法定的各種否決投稱情形外，招標人還可以根據(jù)招標項目的特點和需要在招標文件中規(guī)定否決投標的其他情形。如在招標文件中對非實質(zhì)性要求和條件，載明允許偏離的范圍和幅度。超出允許偏離的范圍和幅度的，構(gòu)成重大偏離，否決其投標。

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