2016年招標師專業(yè)實務考試考點：工程承包的兩種方式

工程承包方式主要有施工承包方式和設計一施工一體化承包方式兩類。

1）施工承包方式。工程設計和施工分離，分別由不同主體負責實施，工程承包人按照招標人提供的設計圖紙和技術規(guī)范施工，典型模式表現為傳統(tǒng)的“設計一施工”建設管理模式。項目實施往往劃分成一個或若干個單項、單位工程合同單元承包，相應的工程責任和風險由一個或若干個承包人承擔。該承包方式由各承包人分別向招標人負責，承包人可以將部分非主體和非關鍵工程分包給有相應資質條件的分包人承擔，并由承包人和分包人對分包工程共同承擔連帶責任。該承包方式適用于發(fā)包人希望較深入地介入設計控制及對設計和施工的分別協(xié)調管理并分散承擔風險的情形。該承包方式的建設周期一般較長，責任較難界定，設計與施工間的管理協(xié)調工作比較復雜，容易發(fā)生糾紛，工程質量、進度、造價控制較難。但這種施工承包方式的運用簡單、成熟，對承發(fā)包雙方的專業(yè)素質要求不高，且發(fā)包人對工程設計和施工各階段實施的控制影響力較大，風險亦較分散。

2）設計施工一體化工程承包方式。這類承包方式的典型模式有：“設計十施工”、“設計采購建造”及“工廠設備與設計十施工”等。這類工程承包方式一般適用于工程建設項目規(guī)模大、專業(yè)技術性強、管理協(xié)調工作復雜、發(fā)包人對設計施工的管理力量薄弱，且愿意將大部分工作內容交給同一個承包人的情況。按照設計一施工一體化工程承包方式要求，工程承包人應該根據招標人的要求同時負責工程設計和施工，具體工作內容、范圍邊界與責任風險的劃分，國內尚無成熟、規(guī)范的做法。設計施工一體化工程承包方式與施工承包方式的最大區(qū)別是招標人不再提供工程設計圖紙，只提供基本的工程方案（初步）設計/工藝方案設計作為招標條件，而將此后的工程設計與施工責任及相應風險轉移給一個總承包人。這種工程承包方式有利于工程設計與施工之間的銜接配合，可以避免相互脫節(jié)而引起的差錯、遺漏、變更、返工及糾紛；可以合理組織分段設計與施工，縮短建設工期。但招標人對工程設計細節(jié)和施工的調控影響力較小，所以通過招標選擇同時具有設計和施工專業(yè)素質以及綜合協(xié)調管理水平較高的工程總承包人，并合理清晰界定相關責任、風險顯得至關重要。

設計施工一體化承包方式既可以在工程建設項目總承包層面采用，其承包人被稱為“工程總承包人”，也可以在一個工程建設項目內的單位工程、分部工程和分項專業(yè)工程層面采用，其承包人被稱為“專業(yè)工程設計施工一體化承包人”。