我國(guó)于上世紀(jì)八十年代初將安全評(píng)價(jià)應(yīng)用到安全生產(chǎn)領(lǐng)域，首先是在新建、改建、擴(kuò)建和技改工程項(xiàng)目中實(shí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”，把安全預(yù)評(píng)價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查的基本程序。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累、實(shí)踐與醞釀，我國(guó)2002年頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》，2004年出臺(tái)了《安全生產(chǎn)許可證條例》，正式將安全評(píng)價(jià)納入法律、法規(guī)。到2005年底，國(guó)家共批準(zhǔn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)470余家，12000多人通過(guò)了考試獲得了安全評(píng)價(jià)人員資格，累計(jì)完成評(píng)價(jià)項(xiàng)目30多萬(wàn)個(gè)，取得了一定的成效。

安全評(píng)價(jià)作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要組成部分，不僅起到有效預(yù)防事故，減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的作用，還可起到為各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用。但是，隨著近幾年安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量的急劇增加，部分安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為追究經(jīng)濟(jì)效益，打價(jià)格戰(zhàn)，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，降低安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書、超資質(zhì)范圍違規(guī)評(píng)價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了安全評(píng)價(jià)正常運(yùn)作秩序，損害了安全評(píng)價(jià)工作形象，給安全評(píng)價(jià)工作健康發(fā)展造成了不良影響。為及時(shí)制止這種現(xiàn)象的蔓延，進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)工作，2004年我國(guó)相繼出臺(tái)了《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評(píng)價(jià)人員資格登記管理規(guī)則》、《安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件編寫指南》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介活動(dòng)監(jiān)督管理的若干規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。那么，如何杜絕現(xiàn)階段部分安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作，提高安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量呢？

一、加快安全評(píng)價(jià)法律法規(guī)建設(shè)

加快安全評(píng)價(jià)工作的法律、法規(guī)建設(shè)，完善與安全評(píng)價(jià)相應(yīng)的規(guī)章制度及安全評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，抓好部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善工作。將安全評(píng)價(jià)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和能力等方面規(guī)定內(nèi)容提高到法律地位。部分有經(jīng)驗(yàn)的省、市亦可出臺(tái)相應(yīng)的地方法規(guī)政策，規(guī)范評(píng)價(jià)運(yùn)作行為、評(píng)價(jià)質(zhì)量。

二、嚴(yán)把安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可關(guān)

認(rèn)真貫徹《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，嚴(yán)把準(zhǔn)入條件，切實(shí)做到嚴(yán)格程序、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格審查，特別是針對(duì)部分地區(qū)乙級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)眾多、相對(duì)集中的情況，更應(yīng)該合理審批。嚴(yán)格執(zhí)行公示、公告、備案制度。對(duì)于已經(jīng)過(guò)期的臨時(shí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和不具備評(píng)價(jià)條件的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)加取締。

三、加大安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)考核管理力度

加大安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)考核管理力度，完善安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的考核、監(jiān)督審查程序和技術(shù)規(guī)范，對(duì)已經(jīng)取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲、乙級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作行為規(guī)范程度、評(píng)價(jià)報(bào)告水平、服務(wù)質(zhì)量、過(guò)程控制制度合理性和運(yùn)行狀況等實(shí)行定期和不定期考核，定期向社會(huì)發(fā)布對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的檢查和考核結(jié)果，并建立、完善資質(zhì)退出機(jī)制。對(duì)檢查和考核中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定提出處理建議，并在職責(zé)范圍內(nèi)給予相應(yīng)的處罰。

四、強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)的行業(yè)自律

為強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)的行業(yè)自律，就要積極研究、制定職業(yè)道德規(guī)范。有條件的可成立安全評(píng)價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)自我約束，指導(dǎo)規(guī)范操作。并建立質(zhì)量保障機(jī)制，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從組織、制度和標(biāo)準(zhǔn)上保障安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。如：建立安全評(píng)價(jià)活動(dòng)告知制度，即評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)向承接項(xiàng)目所在地省市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門告知評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)價(jià)周期，已利于安監(jiān)部門對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)行為和被評(píng)價(jià)企業(yè)整改情況的監(jiān)督和管理。

五、盡快制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

為避免在安全評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)打價(jià)格戰(zhàn)，惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況，各省市應(yīng)在《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（計(jì)價(jià)格[1999]2255號(hào)文件）的規(guī)定下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等因素，盡快制定出合理、合法、可行的安全評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或制定行業(yè)自律價(jià)格、指導(dǎo)性價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。對(duì)于不遵守規(guī)定的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重者可取全評(píng)價(jià)服務(wù)將逐步與國(guó)際接軌。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在遵守國(guó)家法律、法規(guī)的前提下，存有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理下，在安全評(píng)價(jià)行業(yè)自律和自我約束下，不斷增強(qiáng)自身評(píng)價(jià)實(shí)力，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷提高服務(wù)水平。一支好的評(píng)價(jià)隊(duì)伍，一個(gè)好的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的生存之道是品牌、信譽(yù)和服務(wù)!