所謂安全評(píng)價(jià),是以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的,運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法,對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辯識(shí)與分析,判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
《安全生產(chǎn)法》第25條指出:“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)”。作為預(yù)測(cè)、預(yù)防事故重要手段的安全評(píng)價(jià),在貫徹安全生產(chǎn)方針中發(fā)揮著重要作用。
根據(jù)安監(jiān)管技裝字[2002]45號(hào)文,安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議;安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后,通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)、考察,查找該建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策;安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)價(jià);專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所,以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。
設(shè)計(jì)之前的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告將作為初步設(shè)計(jì)編制勞動(dòng)安全專篇的依據(jù),從而有效地提高安全設(shè)計(jì)的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度,以幫助安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
投產(chǎn)時(shí)的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)將根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行符合性評(píng)價(jià),安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的結(jié)果將作為安全設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù),其目的是保證安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)階段的安全技術(shù)、安全管理、安全教育等方面的安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià),以及對(duì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的某一設(shè)備、某一部分或某一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試、分析、實(shí)驗(yàn)等確定其安全狀況的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià),分別客觀地反映對(duì)企業(yè)整體或某一部分的安全水平,就其運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與現(xiàn)行法律法規(guī)之間的符合性做出結(jié)論。
因此,無(wú)論是安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),還是安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià),在提出安全措施和做出結(jié)論時(shí),最基本的依據(jù)都是現(xiàn)行的法律法規(guī),最基本的目的都是為了使企業(yè)能夠符合我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的要求。
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