安全評價對企業(yè)的作用表現(xiàn)在以下幾方面:
一、全過程和全方位安全控制安全評價可以幫助企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)施系統(tǒng)地從計劃、設(shè)計、制造、運行、貯運和維修等全過程進行安全控制。安全預評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告進行評價,位于初步設(shè)計之前。通過安全預評價可以避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料,以及不合適的設(shè)備、設(shè)施,當必須采用時,可以提出降低或消除危險的有效方法。
安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后進行評價,其所需的技術(shù)文件是詳細設(shè)計文件和現(xiàn)場情況。通過安全驗收評價可以查出設(shè)計中的缺陷和不足,及早采取改進和預防措施,提高生產(chǎn)項目的安全水平。
安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價所處階段一般是建成后的正式運行階段。安全現(xiàn)狀綜合評價所需的技術(shù)文件是詳細設(shè)計、修改設(shè)計和現(xiàn)場情況,專項安全評價所需的技術(shù)文件是詳細設(shè)計和專項資料。它們的目的是了解系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性,為進一步采取措施降低危險性提供依據(jù)。
此外,在這些評價的過程中,評價范圍不僅僅包括主要生產(chǎn)裝置,還包括所有受正常生產(chǎn)生活活動影響或影響正常生產(chǎn)生活活動的系統(tǒng),如輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等等。
因此,通過安全評價,可以找出生產(chǎn)過程中潛在的危險有害因素,特別是可以查找出未曾預料到的被忽視的危險因素和職業(yè)危害,識別系統(tǒng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和可能導致事故和職業(yè)危害的發(fā)生的條件,針對這些環(huán)節(jié)和條件,提出相應的對策措施,預防、控制事故和職業(yè)危害的發(fā)生,盡可能做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障,系統(tǒng)存在的危險因素也不會導致事故和職業(yè)危害的發(fā)生,實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化;對于無法完全消除危險的情況,在安全評價中還可以進一步對一些后果比較嚴重的主要危險因素和職業(yè)危害采用定量分析方法,預測事故和職業(yè)危害發(fā)生的可能性后果的嚴重性,并制定減少和控制事故后果蔓延的對策措施,從而最終全過程、全方位對安全生產(chǎn)進行控制。
二、提高安全管理水平
首先,安全評價可以使企業(yè)安全管理變事后處理為事先預防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經(jīng)驗進行管理,即事故發(fā)生后再處理的“事后過程”。通過安全評價,可以預告辨識系統(tǒng)的危險性,分析企業(yè)的安全狀況,全面地評價系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況,促使企業(yè)達到規(guī)定的安全要求。
其次,安全評價可以使企業(yè)安全管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理,F(xiàn)代工業(yè)的特點是規(guī)模大、連續(xù)化和自動化,其生產(chǎn)過程日趨復雜,各個環(huán)節(jié)和工序間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約。
安全評價不是孤立地、就事論事地去解決生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全問題,而是通過系統(tǒng)分析、評價,全面地、系統(tǒng)地、有機地、預防性地處理生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全管理,這樣使企業(yè)所有部門都能按照要求認真評價本系統(tǒng)的安全狀況,將安全管理范圍擴大到企業(yè)各個部門、各個環(huán)節(jié),使企業(yè)的安全管理實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。
最后,安全評價可以使企業(yè)安全管理變經(jīng)驗管理為目標管理。安全評價可以使各部門、全體職工明確各自的安全指標要求,在明確的目標下,統(tǒng)一步調(diào),分頭進行,使安全管理工作做到科學化、統(tǒng)一化、標準化,從而改變僅憑經(jīng)驗、主觀意志和思想意識進行安全管理,沒有統(tǒng)一的標準、目標的狀況。
三、合理選擇安全投資
安全投資一般都會增加生產(chǎn)成本。雖然從原則上講,當安全投資與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時,應優(yōu)先考慮安全投資,然而考慮到企業(yè)自身的經(jīng)濟、技術(shù)水平,按照過高的安全指標提出安全投資將使企業(yè)的生產(chǎn)成本大大增加,甚至陷入困境。因此,安全投資應是經(jīng)濟、技術(shù)、安全的合理統(tǒng)一,而要實現(xiàn)這個目標則要依靠安全評價。
安全評價不僅能確定系統(tǒng)的危險性,還能考慮危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度,進而計算出風險的大小,以此說明系統(tǒng)可能出現(xiàn)負效益的大小,然后以安全法規(guī)、標準和指標為依據(jù),結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)狀況,選擇出適合企業(yè)安全投資的最佳方案,合理地選擇控制、消除事故的措施,使安全投資和可能出現(xiàn)的負效益達到合理的平衡,從而實現(xiàn)用最少投資得到最佳的安全效果,大幅度地減少人員傷亡和設(shè)備損壞事故。
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