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關(guān)于開展2002年土地變更調(diào)查工作的通知

2013-09-13 09:27    【  【打印】【我要糾錯】

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局),新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局:

  為及時準確掌握2002年土地利用狀況,順利實現(xiàn)原土地分類到新分類的平穩(wěn)過渡,依據(jù)《土地管理法》關(guān)于建立土地調(diào)查制度的規(guī)定及《關(guān)于印發(fā)試行<土地分類>的通知》(國土資發(fā)[2001]255號)的有關(guān)要求,現(xiàn)將2002年土地變更調(diào)查工作有關(guān)事項通知如下:

  一、任務和要求

  2002年土地變更調(diào)查工作以2001年土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎,以實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《土地分類》和掌握耕地以及建設用地變化情況為重點。

  (一)實現(xiàn)原土地分類到新分類的轉(zhuǎn)換。結(jié)合土地變更調(diào)查,對新設地類和可調(diào)整地類實地調(diào)查,將原土地利用現(xiàn)狀分類轉(zhuǎn)換到《全國土地分類》(過渡期間適用)。

 。ǘ┱莆2002年度的土地利用變化情況。對各地類的變化情況,按照土地變更調(diào)查有關(guān)規(guī)定,調(diào)繪上圖,并量算面積,統(tǒng)計、匯總2002年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)。已建成土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的縣(區(qū)),應通過土地變更調(diào)查,及時更新數(shù)據(jù)庫。

 。ㄈ楸WC工作、技術(shù)的銜接,今年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果按原土地利用現(xiàn)狀分類和《全國土地分類》(過渡期間適用)分別匯總,兩套數(shù)據(jù)成果一并上報。

  為保證原土地分類到新分類的平穩(wěn)過渡和土地變更調(diào)查工作的順利開展,我部在反復調(diào)研、試點、征求意見的基礎上,制定了《<全國土地分類>(過渡期間適用)實施方案》(見附件,以下簡稱“實施方案”),請各地嚴格按照“實施方案”執(zhí)行。

  二、組織和保障

  (一)今年土地變更調(diào)查工作緊,任務新,技術(shù)要求高,各級國土資源管理部門要加強領導,精心組織,提早落實。要把土地變更調(diào)查作為一項重要任務,建立目標責任制,把完成情況納入年度考核目標,確保本年度變更調(diào)查工作保質(zhì)保量按時完成。

  (二)各地要認真組織學習實施方案,舉辦土地變更調(diào)查培訓班,將土地變更調(diào)查有關(guān)規(guī)定和土地分類實施方案培訓到市、縣。

  (三)各地要積極運用新技術(shù),探索新方法,逐步提高土地變更調(diào)查工作的科技水平,減輕工作量,加快工作進度,提高成果質(zhì)量。

 。ㄋ模└鞯貞M織專門人員,對土地變更調(diào)查工作進行全程跟蹤檢查,建立縣級自查、地市檢查與省級抽查的三級檢查制度,縣級國土資源主管部門應全面自查本轄區(qū)的土地變更調(diào)查成果,地(市)級國土資源主管部門應對轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))土地變更調(diào)查成果進行全面檢查,省級國土資源主管部門應對轄區(qū)內(nèi)不少于四分之一的縣級調(diào)查單位進行抽查。

 。ㄎ澹┩恋刈兏{(diào)查經(jīng)費繼續(xù)堅持以地方自籌為主、中央財政補助為輔的原則,各地應積極向當?shù)卣畢R報,落實土地變更調(diào)查所需經(jīng)費。經(jīng)當?shù)卣猓蓮耐恋厥找嬷邪凑找欢ǖ谋壤兄Р糠纸?jīng)費。按照財政部、國土資源部《關(guān)于申報土地變更調(diào)查專項補助經(jīng)費有關(guān)問題的通知》(財建便函[2001]65號)文件要求,及時與財政部門協(xié)商,爭取財政支持。

  三、時間安排

  (一)各。▍^(qū)、市)接此通知后,要立即部署開展工作,9月底前完成人員培訓和資料收集等準備工作。

 。ǘ10月份完成外業(yè)工作,11月完成縣級數(shù)據(jù)的處理、地(市)級和省級匯總工作。

  (三)各省(區(qū)、市)要組織專門人員,在11月底前完成對本轄區(qū)內(nèi)不少于四分之一的縣級調(diào)查單位的檢查、抽查工作。

 。ㄋ模12月5日前,各。▍^(qū)、市)將經(jīng)抽查核實確認后的土地變更調(diào)查匯總成果上報我部,進行國家級匯總。

  四、上報成果

  (一)。▍^(qū)、市)逐級匯總分縣的原土地利用現(xiàn)狀分類和過渡分類兩種土地利用變更表;

  (二)。▍^(qū)、市)逐級匯總分縣的可調(diào)整地類匯總表;

 。ㄈ┦。▍^(qū)、市)逐級匯總分縣的建設用地變更匯總表;

 。ㄋ模┩恋亻_發(fā)復墾整理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕情況調(diào)查表;

 。ㄎ澹┦。▍^(qū)、市)土地利用變化情況分析報告(含電子文檔格式軟盤)。

  附件:《全國土地分類》(過渡期間適用)實施方案

  二00二年八月二十日

  《全國土地分類》(過渡期間適用)實施方案

  一、目的

  為了認真落實國土資源部國土資發(fā)[2001]255號文件,確保實施《全國土地分類》過渡期間全國土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和準確性,滿足我國施行土地用途管制制度急需,結(jié)合當前全國土地調(diào)查的實際情況,特制定本方案。

  二、任務

  按照國土資源部部署,城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《全國土地分類》從2002年1月1日起試行。但全國城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查還沒有全面完成,尚難一步到位,因此,需要過渡。過渡期間的主要任務是:

 。ㄒ唬┙Y(jié)合土地變更調(diào)查,通過新設地類和可調(diào)整地類的調(diào)查,將原土地利用現(xiàn)狀分類(簡稱原分類,下同)轉(zhuǎn)換到《全國土地分類》(過渡期間適用)(簡稱過渡分類,見附件1,下同)。過渡分類與原分類對照表見附件2.(二)將新設地類、可調(diào)整地類、年度變更部分調(diào)繪上圖。有條件的地方,按過渡分類全面更新土地利用現(xiàn)狀圖。

  新設地類指畜禽飼養(yǎng)地、設施農(nóng)業(yè)用地、養(yǎng)殖水面、曬谷場和管道運輸用地。

  可調(diào)整地類指可調(diào)整果園、桑園、茶園、橡膠園、其他園地、有林地、未成林造林地、苗圃、人工草地和養(yǎng)殖水面。

 。ㄈ2002年度土地變更調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù),按過渡分類、原分類分別匯總上報。

  (四)2002年度土地變更調(diào)查報告的編寫,應增加新設地類、可調(diào)整地類及過渡分類與原分類轉(zhuǎn)換等內(nèi)容。

  三、方法步驟

  (一)作業(yè)流程

 。ǘ┩鈽I(yè)調(diào)查

  1、準備工作

  (1)資料準備

  收集土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地變更調(diào)查資料,包括調(diào)查工作底圖、變更調(diào)查分幅土地利用現(xiàn)狀圖,調(diào)繪航片,外業(yè)調(diào)查手簿和其他相關(guān)資料。

 。2)表格準備

  1)新設地類和可調(diào)整地類補充調(diào)查記錄表(表一)

  2)土地變更調(diào)查記錄表(表二)

  2、實地調(diào)查

  2002年度土地變更調(diào)查,主要包括以下內(nèi)容:

 。1)查清新設地類:按照過渡分類要求,對新設地類調(diào)繪上圖,屬于2002年度以前的,填寫新設地類和可調(diào)整地類補充調(diào)查記錄表(表一);屬2002年度地類變更的,填寫土地變更調(diào)查記錄表(表二)。

  (2)查清可調(diào)整地類:根據(jù)國土資發(fā)[1999]511號文規(guī)定, 2000年1月1日以后,將耕地變更為可調(diào)整的地類圖斑調(diào)繪上圖,屬于2002年度以前的,填寫新設地類和可調(diào)整地類補充調(diào)查表(表一);屬于2002年度內(nèi)變更的,填寫土地變更調(diào)查記錄表(表二)。

 。3)查清本年度地類和權(quán)屬變化:根據(jù)土地變更調(diào)查有關(guān)規(guī)定,按照過渡分類,將本年度權(quán)屬和地類變更的圖斑調(diào)繪上圖,填寫土地變更調(diào)查記錄表(表二)。

  3、圖斑編號

  圖斑分割與合并,新圖斑號統(tǒng)一采取在原圖斑號后加支號,但不能出現(xiàn)重復號,也不能連續(xù)支號。如12號圖斑分割成3個圖斑,則用12-1、12-2、12-3表示,二次分割時,則在其后續(xù)編號,如12-1又分成2個圖斑,則為12-4、12-5.多圖斑合并時,也按此辦法編號。

  (三)表格填寫

  1、新設地類和可調(diào)整地類補充調(diào)查記錄表(表一)

  新設地類和可調(diào)整地類補充調(diào)查記錄表用于記錄本變更年度以前產(chǎn)生的新設地類及可調(diào)整地類圖斑調(diào)查內(nèi)容。填表方法與往年基本一樣,不同之處為:“變更前圖斑”地類代碼按原分類代碼填寫,“變更后圖斑” 地類代碼按過渡分類代碼填寫。

  2、土地變更調(diào)查記錄表(表二)

  土地變更調(diào)查記錄表用于記錄本年度實際發(fā)生變更的地類圖斑調(diào)查內(nèi)容。填表方法與往年基本一樣,不同之處為:

  (1)“變更前圖斑”欄地類代碼按原分類代碼填寫,“變更后圖斑”欄地類代碼按過渡分類代碼填寫;

 。2)“圖斑變更部分”欄的變更前地類代碼按原分類填寫,變更后地類代碼按過渡分類填寫。凡變更后圖斑地類為新設地類的,應同時填寫該地類相對應的原分類代碼,并用“/”分隔表示;

 。3)變更后圖斑為建設用地的,應分清當年批準、往年批準或未批先建,在“新增建設用地狀況”欄填寫清楚。

  3、一個圖斑既有年度地類變更調(diào)查又涉及往年新設地類和可調(diào)整地類補充調(diào)查,應根據(jù)情況分別填寫新設地類、可調(diào)整地類補充調(diào)查記錄表(表一)和土地變更調(diào)查記錄表(表二)。

 。ㄋ模2002年過渡分類年初數(shù)據(jù)的生成

  1、數(shù)據(jù)生成的原則:

 。1)以2001年度土地變更調(diào)查年末數(shù)據(jù)為基礎;

 。2)各行政單位控制面積不變;

  (3)耕地面積由2001年度土地變更調(diào)查年末數(shù)據(jù)直接過錄,不得改變。凡屬于耕地轉(zhuǎn)換為新設地類的,一律作為2002年度變更數(shù);

  (4)2002年年初可調(diào)整地類面積不得大于2000年度與2001年度由耕地轉(zhuǎn)為該地類的面積之和。

  2、數(shù)據(jù)生成的方法:

 。1)將2001年年末土地變更調(diào)查分類面積數(shù)轉(zhuǎn)為過渡分類中名稱相同的地類面積數(shù)(含溝渠面積數(shù)轉(zhuǎn)為農(nóng)田水利用地面積數(shù)),此時新設地類面積數(shù)為零;

 。2)將2002年度以前的新設地類和可調(diào)整地類補充調(diào)查數(shù)據(jù)(即新設地類和可調(diào)整地類補充調(diào)查記錄表(表一)中調(diào)查數(shù)據(jù))錄入國家統(tǒng)一研制下發(fā)的匯總數(shù)據(jù)庫;

 。3)由計算機根據(jù)(1)和(2)的數(shù)據(jù)生成過渡分類各地類的2002年年初面積數(shù)據(jù)。

 。ㄎ澹┙y(tǒng)計匯總

  1、可調(diào)整地類的匯總

  以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,逐級匯總可調(diào)整地類面積。

  2、土地利用現(xiàn)狀變更匯總

  以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,按過渡分類和原分類分別匯總出土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)。

  以上表格由計算機自動生成。

  四、上交成果

  (一)省(區(qū)、市)逐級匯總分縣的可調(diào)整地類匯總表(利用匯總軟件由計算機自動生成);

 。ǘ┦。▍^(qū)、市)逐級匯總分縣的土地利用現(xiàn)狀變更表(利用匯總軟件由計算機自動生成。分原土地利用現(xiàn)狀分類和過渡分類兩種土地利用現(xiàn)狀表);

 。ㄈ┦。▍^(qū)、市)逐級匯總分縣的建設用地變更匯總表(表三);

  (四)土地開發(fā)復墾整理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等情況調(diào)查表(表四);

  (五)。▍^(qū)、市)土地利用變化情況分析報告(含電子文檔格式軟盤)。

  五、各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)可根據(jù)本方案制定補充規(guī)定,并報國土資源部備案。

  附件

  1、《全國土地分類》(過渡期間適用);

  2、《全國土地分類》(過渡期間適用)與原土地利用現(xiàn)狀分類對照表;

  3、新設地類和可調(diào)整地類補充調(diào)查記錄表(表一);

  4、土地變更調(diào)查記錄表(表二);

  5、建設用地變更匯總表(表三);

  6、土地開發(fā)復墾整理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕情況調(diào)查表(表四);

  7、2002年土地利用變化情況分析報告主要內(nèi)容。

責任編輯:莫回頭
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