建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文
2013-09-13 09:29 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源管理局),計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門,解放軍土地管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局:
新《土地管理法》實(shí)施以來,建設(shè)用地審查報(bào)批工作依法逐步得到規(guī)范,但在征地補(bǔ)償安置、耕地占補(bǔ)平衡等方面仍存在一些問題。為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作,體現(xiàn)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度,同時為經(jīng)濟(jì)建設(shè)必需用地提供保障,根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、關(guān)于征地補(bǔ)償安置問題
(一)市、縣國土資源管理部門擬定征用土地方案,應(yīng)直接聽取被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民的意見。被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有不同意見的,由市、縣國土資源管理部門據(jù)實(shí)匯總,并填寫在征用土地方案的備注欄中或附頁。
。ǘ┮婪▓(bào)批的征用土地方案須附市、縣人民政府關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑可行性及妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活保障措施的說明材料。
。ㄈ﹫(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的建設(shè)用地項(xiàng)目,省級國土資源管理部門在審查意見中應(yīng)對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合法,安置途徑是否可行,市、縣政府的保障措施是否能真正落實(shí)等提出結(jié)論性意見;報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)征用土地的建設(shè)用地項(xiàng)目,市級國土資源管理部門也應(yīng)對征地補(bǔ)償安置問題提出結(jié)論性審查意見。
二、關(guān)于耕地占補(bǔ)平衡問題
(一)補(bǔ)充耕地方案確定由建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地的,要在當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門的安排指導(dǎo)下,按照項(xiàng)目管理要求,實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目;建設(shè)單位沒有條件自行補(bǔ)充耕地的,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)足額繳納耕地開墾費(fèi),委托市、縣國土資源管理部門確定和組織實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目。
。ǘ┮婪▓(bào)批的建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地為邊占邊補(bǔ)的,在報(bào)批用地時,應(yīng)附補(bǔ)充耕地責(zé)任單位與地方國土資源管理部門簽定的補(bǔ)充耕地協(xié)議。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地時限最長不得超過3年。
(三)依法報(bào)批的建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地為先補(bǔ)后占的,須按照土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定由國土資源管理部門組織對已補(bǔ)充耕地進(jìn)行驗(yàn)收,報(bào)批用地時補(bǔ)充耕地方案須附已補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件。
三、關(guān)于集約合理用地問題
。ㄒ唬└骷墖临Y源管理部門在審查申報(bào)的建設(shè)用地時要依據(jù)有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)核實(shí)用地面積,超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)予以核減。
。ǘ﹩为(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的綠化用地,隨同工程用地一并依法報(bào)批;綠色通道用地按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求進(jìn)行管理。
(三)依法報(bào)批的城市分批次建設(shè)用地,市、縣國土資源管理部門應(yīng)就該批次建設(shè)用地土地用途及擬供地情況作出說明;下半年報(bào)批城市分批次建設(shè)用地時,須對上半年已批分批次建設(shè)用地利用情況及當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)使用情況作出說明,作為建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料附件一并上報(bào)。
四、關(guān)于提高質(zhì)量效率問題
(一)建設(shè)用地報(bào)批材料中土地利用現(xiàn)狀圖與勘測定界圖確定的地類不一致的,市、縣國土資源管理部門要以集體土地所有權(quán)登記冊內(nèi)容為依據(jù),對地類情況作出專門說明。
。ǘ﹫(bào)批的建設(shè)用地項(xiàng)目,凡發(fā)現(xiàn)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不符合法律規(guī)定,安置措施不能真正落實(shí),補(bǔ)充耕地責(zé)任、資金、地塊沒有落實(shí)的,不予上報(bào),按規(guī)定將建設(shè)用地請示件退回報(bào)文的人民政府。
。ㄈ└骷墖临Y源管理部門在建設(shè)用地審查報(bào)批時,要嚴(yán)格執(zhí)行部發(fā)《關(guān)于報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)[2000]201號)中關(guān)于辦理時限的要求,提高各個環(huán)節(jié)的工作效率。凡延誤時間的,報(bào)批時要作出說明。
五、關(guān)于用地其它問題
(一)各級國土資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》有關(guān)規(guī)定,在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行用地預(yù)審。凡不按規(guī)定要求進(jìn)行預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目用地,不得辦理先行用地,不予受理建設(shè)用地報(bào)件。
(二)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊拆遷安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)、納入城市規(guī)劃的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等需占用的集體土地,報(bào)批時原則上依法予以征用,按城市土地進(jìn)行管理。
(三)城市(含建制鎮(zhèn))分批次建設(shè)用地報(bào)批時,由農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)成的新增建設(shè)用地,無論征用和使用,均須按有關(guān)規(guī)定,由市、縣人民政府足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi);超出規(guī)定時間仍未繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的,將暫緩受理該市(縣)申報(bào)的城市分批次建設(shè)用地。
(四)各級國土資源管理部門要建立依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地跟蹤檢查制度。部將對國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地和備案的省級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地,按照批復(fù)要求進(jìn)行實(shí)地抽查。抽查結(jié)果予以通報(bào)。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。