蘭州市人民政府令第5號

　　《蘭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法》已經(jīng)2005年6月8日市政府第11次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年8月1日起施行。

　　市長張津梁
二○○五年六月二十三日

　　蘭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理行為，加快經(jīng)濟適用住房的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房條件，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理。

　　第三條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指納入政府經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃、建設(shè)用地實行統(tǒng)籌安排、享受政府優(yōu)惠政策、向城鎮(zhèn)中低收入家庭供應(yīng)的下列具有社會保障性質(zhì)的政策性商品住房：

　　（一）市和縣、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)的政策性商品住房；

　�。ǘ�）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地建設(shè)的政策性商品住房；

　　（三）企事業(yè)單位利用本單位已取得土地使用權(quán)的土地，用職工集資款建設(shè)的政策性商品住房。

　　第四條本辦法所稱城鎮(zhèn)，包括城關(guān)、七里河、西固、安寧區(qū)城市規(guī)劃區(qū)，榆中、皋蘭、永登縣及紅古區(qū)政府所在地的鎮(zhèn)，其他按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)。本辦法所稱城鎮(zhèn)中低收入家庭，是指符合下列條件的無房戶和住房困難戶：

　　（一）具有本市城鎮(zhèn)戶口；

　　（二）雙職工家庭年收入在3.5萬元以下；

　　（三）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。

　　前款第（二）、（三）項所列標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長和城鎮(zhèn)總體住房條件的改善等情況，適時進行調(diào)整；調(diào)整的時間和幅度，由市房地產(chǎn)行政主管部門和蘭州住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)行政主管部門提出具體方案，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第五條市房地產(chǎn)行政主管部門主管全市經(jīng)濟適用住房管理工作。

　　蘭州住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱房改部門）具體負責(zé)全市經(jīng)濟適用住房管理工作。

　　縣、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和房改部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市房改部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、土地、建設(shè)、價格、稅務(wù)、審計等行政主管部門以及相關(guān)企事業(yè)單位的上級主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，作好經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理工作。

　　第六條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和交易實行屬地化管理。

　　房地產(chǎn)行政主管部門和房改部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)和交易行為的監(jiān)督管理，對經(jīng)濟適用住房建設(shè)和交易中不屬于本部門管轄的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政主管部門通報；接到通報的部門應(yīng)當(dāng)及時予以查處。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。

　　市發(fā)展改革和房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、土地、建設(shè)、財政等有關(guān)行政主管部門，編制全市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第八條經(jīng)濟適用住房實行總量控制和區(qū)域控制的原則。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套，與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)在計劃規(guī)定的期限內(nèi)開工建設(shè)。在計劃規(guī)定的期限內(nèi)未開工建設(shè)的，原批準(zhǔn)的項目計劃自行廢止，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的申報程序重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第九條企事業(yè)單位集資建設(shè)經(jīng)濟適用住房的對象，限定于符合本辦法第四條第二款規(guī)定條件的家庭。

　　集資建設(shè)經(jīng)濟適用住房的單位只能收取國家規(guī)定的管理費用，不得有利潤。

　　第十條經(jīng)濟適用住房的使用功能，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的普通住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　經(jīng)濟適用住房的套型以中、小套為主，套內(nèi)建筑面積控制在70—90平方米。

　　根據(jù)建設(shè)區(qū)位和場地條件、住房需求和家庭人口等實際情況，可以適當(dāng)建設(shè)一些較大套型的住房，但較大套型的住房套數(shù)不得超過總套數(shù)的15%，其套內(nèi)建筑面積不得超過100平方米。

　　第十一條建設(shè)經(jīng)濟適用住房，實行申報、審批制度。

　　符合本辦法第三條第（二）、（三）項規(guī)定的條件，需要建設(shè)經(jīng)濟適用住房的單位，應(yīng)當(dāng)向市房改部門提出包括下列內(nèi)容并附有相關(guān)材料的書面申請：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)經(jīng)濟適用住房的地點和建設(shè)用地的土地使用權(quán)證；

　�。ǘ�）經(jīng)濟適用住房的建設(shè)規(guī)模和開工、竣工時間；

　�。ㄈ�）擬建經(jīng)濟適用住房的銷售對象；

　　（四）建設(shè)資金來源；

　　（五）其他需要說明的情況。

　　市房改部門在收到建設(shè)經(jīng)濟適用住房的書面申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進行審查并作出同意或者不同意的明確答復(fù)，對不同意的還應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十二條經(jīng)濟適用住房建設(shè)在獲得市房改部門同意后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，向有關(guān)行政主管部門申請辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　有關(guān)行政主管部門接到經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位關(guān)于辦理相關(guān)審批手續(xù)的申請后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以審核辦理；對在規(guī)定的期限內(nèi)未予辦理或者不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　根據(jù)本辦法第三條第（一）項的規(guī)定，屬于市和縣、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，由市和縣、區(qū)房改部門按照本辦法規(guī)定的程序組織實施。

　　第十三條經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自與之相關(guān)的責(zé)任。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并依法承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第三章優(yōu)惠政策

　　第十四條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)用地，按照行政劃撥的方式供應(yīng)。

　　市土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃，合理安排經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地的土地劃撥文件中，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)濟適用住房建設(shè)的相關(guān)具體要求。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地的土地劃撥文件應(yīng)當(dāng)向社會公示。

　　以行政劃撥方式供應(yīng)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，不得改變土地用途，不得用于商品房開發(fā)。

　　第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)和交易中的行政事業(yè)性收費項目，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)減半征收。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)和交易中的行政事業(yè)性收費，實行交費登記卡制度。交費登記卡由價格行政主管部門向建設(shè)單位核發(fā)。各有關(guān)管理部門在收取相關(guān)費用時，應(yīng)當(dāng)如實填寫交費登記卡。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)和交易中的稅收減免，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府承擔(dān)。

　　第四章交易與管理

　　第十七條經(jīng)濟適用住房現(xiàn)房銷售實行備案制度。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)房銷售前，將下列文件和資料報送市房地產(chǎn)行政主管部門備案：

　�。ㄒ唬┓扛牟块T關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟適用住房的批準(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）土地使用權(quán)證；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟適用住房建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督資料；

　�。ㄎ澹┢渌�相關(guān)資料。

　　第十八條經(jīng)濟適用住房期房預(yù)售實行許可證制度。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位預(yù)售經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門提出書面申請，并提交下列文件和資料：

　　（一）房改部門關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟適用住房的批準(zhǔn)文件；

　　（二）土地使用權(quán)證；

　　（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　　（四）按提供預(yù)售的經(jīng)濟適用住房計算，投入建設(shè)的資金達到該工程建設(shè)總投資的25%以上，并確定施工進度和竣工交付日期；

　　（五）經(jīng)濟適用住房建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督資料；

　�。�六）其他相關(guān)資料。

　　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)濟適用住房預(yù)售申請之日起10日內(nèi)，進行審查并作出決定；對符合預(yù)售條件的發(fā)給《經(jīng)濟適用住房預(yù)售許可證》，對不符合預(yù)售條件的不予批準(zhǔn)并書面說明理由。

　　第十九條經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價。

　　經(jīng)濟適用住房的政府指導(dǎo)價，由市價格行政主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門及財政部門，按照下列原則確定并按規(guī)定程序和權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，向社會公布：

　�。ㄒ唬┞毠ぜ�資建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，按成本價計算；

　　（二）其他經(jīng)濟適用住房，按微利價計算。

　　經(jīng)濟適用住房政府指導(dǎo)價的價格構(gòu)成， 應(yīng)當(dāng)與該價格一并向社會公布。

　　任何單位和個人均不得擅自變更經(jīng)濟適用住房價格。

　　第二十條購買經(jīng)濟適用住房，實行申請、審批和公示制度。

　　符合購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭購買經(jīng)濟適用住房時，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。

　　房改部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序，自收到購房申請書之日起30日內(nèi)予以審查、公示并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，對不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　被批準(zhǔn)購買經(jīng)濟適用住房的購房申請人，每戶限購一套經(jīng)濟適用住房。

　　第二十一條城鎮(zhèn)職工購買本單位職工集資建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┵彿可暾埲讼虮締挝惶岢鰰�面申請并提交相關(guān)材料；

　�。ǘ�）由所在單位簽注審核意見并統(tǒng)一向房改部門申請辦理購房審批手續(xù)，提交購房申請人花名冊、購房申請人的身份證和戶口本復(fù)印件、街道社區(qū)或者民政部門出具的無住房或者住房困難和家庭收入確屬中低水平的有效證明材料；

　�。ㄈ�）房改部門在購房申請人所在單位或者社區(qū)公示購房申請人的基本情況，公示期不得少于15日；

　�。ㄋ模┓扛牟块T在規(guī)定的期限內(nèi)對購房申請及相關(guān)材料予以審查，對公示無異議并符合本辦法規(guī)定的購房條件的，確認其購房資格并予以批準(zhǔn)，其中縣、區(qū)房改部門審批的還應(yīng)當(dāng)報市房改部門備案；對不符合本辦法規(guī)定的購房條件和公示有異議并經(jīng)核實的，不予審批并書面說明理由；

　�。ㄎ澹┵彿可暾埲藨{房改部門的批件辦理購房手續(xù)。

　　第二十二條城鎮(zhèn)居民購買政府統(tǒng)一組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┵彿可暾埲讼蛩�在地縣、區(qū)房改部門提出書面申請，按要求如實填寫《蘭州市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房申請表》，并提交購房申請人的身份證和戶口本復(fù)印件、街道社區(qū)或者民政部門出具的無住房或住房困難和家庭收入確屬中低水平的有效證明材料；

　　（二）房改部門在購房申請人所在社區(qū)公示購房申請人的基本情況，公示期不得少于15日；

　�。ㄈ�）房改部門在規(guī)定的期限內(nèi)，對購房申請人填報的《蘭州市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房申請表》及相關(guān)材料予以審查，對公示無異議并符合本辦法規(guī)定的購房條件的，確認其購房資格并予以批準(zhǔn)，同時報市房改部門備案；對不符合本辦法規(guī)定的購房條件和公示有異議并經(jīng)核實的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由；

　�。ㄋ模┍淮_認購房資格的購房申請人，憑獲準(zhǔn)的《蘭州市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房申請表》辦理購房手續(xù)。

　　第二十三條購房申請人認購并辦結(jié)經(jīng)濟適用住房購房手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向房地產(chǎn)行政主管部門和土地行政主管部門申請辦理權(quán)屬登記。

　　房地產(chǎn)行政主管部門和土地行政主管部門在辦理經(jīng)濟適用住房權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地等事項。

　　第二十四條經(jīng)濟適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》和土地使用權(quán)證后，可以按市場價上市交易。

　　經(jīng)濟適用住房上市交易，按照建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部第69號令）和《甘肅省已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易管理暫行辦法》（甘房改組〔2004〕4號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條經(jīng)濟適用住房購買人以市場價格出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房。

　　經(jīng)濟適用住房購買人購買經(jīng)濟適用住房后換購的，應(yīng)當(dāng)按照原購買程序報經(jīng)房改部門審核備案，并將已購經(jīng)濟適用住房按照屆時經(jīng)濟適用住房價格出售給已取得經(jīng)濟適用住房購買資格但尚未購買經(jīng)濟適用住房的購房申請人后，方可按照本辦法規(guī)定的程序重新申請購買經(jīng)濟適用住房。

　　第二十六條新建成的經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》（建設(shè)部第33號令）和建設(shè)部、財政部《住宅公用部位公用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》（建設(shè)部〔1998〕213號）的相關(guān)規(guī)定，建立住宅公用部位公用設(shè)施設(shè)備維修基金，實行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理。

　　經(jīng)濟適用住房物業(yè)管理收費標(biāo)準(zhǔn)的確定和費用的籌集、管理及使用，依照《蘭州市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十七條違反本辦法規(guī)定的下列行為，由有關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

　　（一）擅自改變經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地用途的，由土地行政主管部門進行處罰；

　　（二）擅自變更經(jīng)濟適用住房銷售價格的，由價格行政主管部門進行處罰；

　�。ㄈ�）在集資建設(shè)經(jīng)濟適用住房中違反成本管理規(guī)定獲取利潤的，由財政部門進行處罰。

　　第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令該經(jīng)濟適用住房的建設(shè)單位限期收回或者停止集資建房；不能收回或者不能停止集資建房的，提請規(guī)劃、土地、建設(shè)等行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰，并責(zé)令該經(jīng)濟適用住房的建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的相關(guān)規(guī)定，限期全額補繳該建設(shè)用地的土地使用權(quán)出讓金、已減免的相關(guān)稅費和同地段經(jīng)濟適用住房與普通商品房的其他差價：

　�。ㄒ唬┫蛭慈〉媒�(jīng)濟適用住房購買資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房的；

　　（二）組織不符合本辦法第四條第二款規(guī)定條件的家庭集資建設(shè)經(jīng)濟適用住房的。

　　第二十九條以虛假證明和材料以及其他不正當(dāng)手段騙購經(jīng)濟適用住房的，由房改部門按照下列規(guī)定予以處理：

　�。ㄒ唬┥形促彽媒�(jīng)濟適用住房的，取消其購房資格；

　�。ǘ�）已經(jīng)購得經(jīng)濟適用住房的，責(zé)令其限期退回已購得的住房，但應(yīng)向其退還已經(jīng)繳納的購房費用；

　　（三）已經(jīng)購得經(jīng)濟適用住房但因自己居住而確實無法退回住房的，提請有關(guān)行政主管部門責(zé)令其按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的相關(guān)規(guī)定，限期補繳同地段經(jīng)濟適用住房與普通商品房的差價和其他相關(guān)稅費。

　　對出具虛假證明的單位，由房地產(chǎn)行政主管部門提請有關(guān)部門依法追究該單位主要負責(zé)人和直接負責(zé)人的責(zé)任。

　　第三十條有關(guān)行政管理部門的經(jīng)濟適用住房管理工作人員弄虛作假、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位的負責(zé)人和相關(guān)工作人員，在經(jīng)濟適用住房建設(shè)中弄虛作假、以權(quán)謀私的，由房改部門予以警告，并提請其上級主管部門對其給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條建設(shè)單位申請辦理經(jīng)濟適用住房建設(shè)的有關(guān)審批手續(xù)或者購房申請人申請辦理購買經(jīng)濟適用住房的有關(guān)審批手續(xù)，有關(guān)行政管理部門在規(guī)定的期限內(nèi)既不辦理也不答復(fù)或者既不批準(zhǔn)又不說明理由的，以及受罰當(dāng)事人對房地產(chǎn)行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門依照本辦法作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章附則

　　第三十二條本辦法自2005年8月1日起施行。

　　本辦法施行前已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房或者已經(jīng)簽訂經(jīng)濟適用住房買賣合同的，仍按原規(guī)定執(zhí)行。