《鞍山市勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)定》業(yè)經(jīng)2012年1月20日鞍山市第十四屆人民政府第129次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　2012年3月28日

　　第一條　為規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第423號(hào)）和《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)察，適用本規(guī)定；對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　市和縣（市）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。市和縣（市）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

　　市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市屬用人單位，與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察；受省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)委托對(duì)在鞍中省直單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察；同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)除市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接管轄以外的用人單位，與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條　勞動(dòng)保障監(jiān)察遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第六條　用人單位要自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章，接受勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察。任何組織或個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)向人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)舉報(bào)。

　　人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)舉報(bào)人反映的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并為舉報(bào)人保密。

　　第七條　工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，可以請(qǐng)求人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)依法作出處理。對(duì)工會(huì)提出的處理請(qǐng)求，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

　　人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取各級(jí)工會(huì)組織的意見(jiàn)和建議。

　　第八條　勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄鲃趧�(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

　�。ǘ�）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

　�。ㄈ�）受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴；

　�。ㄋ模┮婪�糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第九條　勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察：

　　（一）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；

　�。ǘ�）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

　�。ㄈ�）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

　�。ㄋ模┯萌藛挝蛔袷嘏�職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；

　�。ㄎ澹┯萌藛挝蛔袷毓ぷ鲿r(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

　�。�六）用人單位支付勞動(dòng)者工資、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資發(fā)放月報(bào)制度情況；

　　（七）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

　　（八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；

　　（九）勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；

　　（十）用人單位遵守國(guó)家有關(guān)港、澳、臺(tái)人員在內(nèi)地就業(yè)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況；

　　（十一）用人單位實(shí)施就業(yè)援助，執(zhí)行就業(yè)、再就業(yè)規(guī)定的情況；

　�。ㄊ�二）用人單位遵守職業(yè)培訓(xùn)和招用技術(shù)工種規(guī)定的情況；

　�。ㄊ�三）用人單位招用人員辦理招用備案手續(xù)和就業(yè)登記的情況；

　�。ㄊ�四）用人單位遵守和執(zhí)行工資保障金規(guī)定的情況；

　�。ㄊ�五）用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系后，用人單位為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等情況，因勞動(dòng)者個(gè)人原因無(wú)法辦理的除外；

　　（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。

　　第十條　勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

　�。ǘ�）就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢問(wèn)有關(guān)人員；

　�。ㄈ�）要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問(wèn)書(shū)；

　　（四）采取記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；

　　（五）委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)；

　�。�六）必要時(shí)，可以采取證據(jù)登記保存措施；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定可以由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)采取的其他調(diào)查、檢查措施。

　　對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場(chǎng)處理的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正。

　　第十一條　市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，對(duì)用人單位勞動(dòng)保障管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將用人單位分別認(rèn)定為不同的信用等級(jí)，建立用人單位誠(chéng)信檔案，全面規(guī)范用人單位勞動(dòng)保障管理行為。具體辦法，由市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)另行制定。

　　第十二條　市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)可針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中存在的重點(diǎn)問(wèn)題集中組織專項(xiàng)檢查活動(dòng)，公安、工商、建設(shè)、房產(chǎn)、城建、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)配合檢查。

　　下級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其負(fù)責(zé)的監(jiān)察事項(xiàng)，認(rèn)為需要上一級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察的，可以提請(qǐng)上一級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察；上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以直接監(jiān)察下級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間因勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。

　　第十三條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)保障方面的預(yù)警機(jī)制。

　　對(duì)因違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為引起的群體性事件，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要的資金，用于勞動(dòng)保障方面的突發(fā)性群體事件的應(yīng)急保障。

　　第十四條　各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員，并可根據(jù)需要聘任兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員。勞動(dòng)保障監(jiān)察員必須熟悉人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)，掌握勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章知識(shí)，堅(jiān)持原則，秉公辦事。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察員實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)，不得少于2人，并佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志，說(shuō)明工作身份，出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件。

　　街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）配備勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)用人單位基本信息采集、上報(bào)，調(diào)解簡(jiǎn)單的勞動(dòng)糾紛，上報(bào)違法行為，配合專職監(jiān)察員開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

　　第十五條　勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí)，承擔(dān)下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┮婪�履行職責(zé)，秉公執(zhí)法；

　�。ǘ�）保守在履行職責(zé)過(guò)程中獲知的商業(yè)秘密；

　�。ㄈ�）為舉報(bào)人保密；

　�。ㄋ模┳袷貏趧�(dòng)保障監(jiān)察員回避制度。

　　第十六條　勞動(dòng)保障監(jiān)察人員依法進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，受法律保護(hù)，用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由妨礙、阻撓、拒絕。

　　第十七條　勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書(shū)面材料以及接受舉報(bào)投訴等形式進(jìn)行。

　　人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)認(rèn)為用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

　　人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)或者勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱和公開(kāi)電話。

　　第十八條　勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第十九條　勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查勞動(dòng)保障違法案件期間有下列情形之一的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：

　�。ㄒ唬┥婕胺�律、法規(guī)適用問(wèn)題需要有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

　�。ǘ�）認(rèn)定主要事實(shí)依法需要有關(guān)部門(mén)提供處理結(jié)果為依據(jù)，而有關(guān)部門(mén)未提供的；

　　（三）因不可抗力不能調(diào)查取證的；

　　（四）投訴人不能提供合法有效的證據(jù)，且被調(diào)查人逃匿不能取得相關(guān)證據(jù)的；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。

　　中止調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查，調(diào)查期限自恢復(fù)之日起連續(xù)計(jì)算。

　　中止調(diào)查或者恢復(fù)調(diào)查案件，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。

　　案件調(diào)查過(guò)程中需要進(jìn)行鑒定的，鑒定期間不計(jì)入辦案期限。

　　第二十條　縣（市）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)所屬勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰，應(yīng)在處罰生效之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十一條　當(dāng)事人對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)作出的行政處罰決定、責(zé)令支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、賠償金或者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行政處理決定逾期不履行的，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　當(dāng)事人違反本規(guī)定的行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　勞動(dòng)保障監(jiān)察員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露在履行職責(zé)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)和勞動(dòng)保障監(jiān)察員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。