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大連市重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)管理辦法

2013-09-27 11:51    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)我市重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)管理,促進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)建筑的核定和保護(hù)管理,適用本辦法。

  重點(diǎn)保護(hù)建筑被依法核定為文物保護(hù)單位的,文物保護(hù)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 有下列情形之一的建筑物(含構(gòu)筑物,下同),可按照本辦法的規(guī)定核定為重點(diǎn)保護(hù)建筑:

  (一)建筑樣式、施工工藝、工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的;

 。ǘ┓从炒筮B地域建筑歷史文化特點(diǎn)的;

 。ㄈ┲建筑師的代表作品;

 。ㄋ模┢渌哂袣v史文化意義的優(yōu)秀歷史建筑。

  第四條 大連市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)保護(hù)建筑的管理,其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)重點(diǎn)保護(hù)建筑的日常監(jiān)督管理工作?h(市)、旅順口區(qū)、金州區(qū)政府,大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)房產(chǎn)行政主管部門或政府、管委會(huì)指定的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)重點(diǎn)保護(hù)建筑的日常監(jiān)督管理工作。

  發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、文化、財(cái)政、旅游、城建、環(huán)保、行政執(zhí)法、土地儲(chǔ)備等部門和單位,依據(jù)各自職責(zé)做好重點(diǎn)保護(hù)建筑管理工作。

  第五條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的管理,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護(hù)、合理利用、利用服從保護(hù)的原則。

  第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)建筑的義務(wù),對(duì)危害重點(diǎn)保護(hù)建筑的行為,有權(quán)向保護(hù)管理機(jī)關(guān)舉報(bào)。保護(hù)管理機(jī)關(guān)對(duì)危害重點(diǎn)保護(hù)建筑的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

  第七條 大連市重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專家委員會(huì))負(fù)責(zé)重點(diǎn)保護(hù)建筑的認(rèn)證、調(diào)整及撤銷等有關(guān)事項(xiàng)的評(píng)審,為市政府決策提供重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)方面的咨詢意見。專家委員會(huì)具體組成辦法和工作規(guī)則由市政府另行規(guī)定。

  第八條 市及縣(市)、旅順口區(qū)、金州區(qū)政府,大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)設(shè)立重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)專項(xiàng)資金,其來(lái)源為:

 。ㄒ唬┴(cái)政預(yù)算安排的資金;

 。ǘ┚硟(nèi)外單位、個(gè)人和其他組織的捐贈(zèng);

 。ㄈ┲惫墚a(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)建筑轉(zhuǎn)讓、出租的收益;

  (四)其他依法籌集的資金。

  重點(diǎn)保護(hù)建筑專項(xiàng)資金應(yīng)?顚S茫瑢(shí)行收支兩條線,接受財(cái)政、審計(jì)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

  第二章 重點(diǎn)保護(hù)建筑的核定

  第九條 任何單位和個(gè)人,都可以通過(guò)市房產(chǎn)行政主管部門派出機(jī)構(gòu)和縣(市)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(以下統(tǒng)稱保護(hù)管理機(jī)關(guān)),向市房產(chǎn)行政主管部門推選重點(diǎn)保護(hù)建筑。

  市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)推選情況提出重點(diǎn)保護(hù)建筑推選名單,并征求市規(guī)劃、文化行政主管部門,建筑物所有人、使用人的意見,經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審并向社會(huì)公示后,報(bào)市政府核定。

  第十條 重點(diǎn)保護(hù)建筑目錄由市政府核定并向社會(huì)公布。

  重點(diǎn)保護(hù)建筑由市房產(chǎn)行政主管部門設(shè)立標(biāo)志。

  第十一條 重點(diǎn)保護(hù)建筑目錄不得擅自調(diào)整或者撤銷。確因不可抗力或者建筑物情況發(fā)生變化需要對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑目錄調(diào)整或者撤銷的,由市房產(chǎn)行政主管部門提出意見,經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后,報(bào)市政府核定。

  第十二條 具有保護(hù)價(jià)值但尚未核定為重點(diǎn)保護(hù)建筑的建筑物,經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門初步確認(rèn)后,可采取先予保護(hù)的措施,然后按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)市政府核定為重點(diǎn)保護(hù)建筑。

  第三章 重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)

  第十三條 保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃管理部門編制重點(diǎn)保護(hù)建筑及周邊區(qū)域的保護(hù)控制規(guī)劃,報(bào)同級(jí)政府、管理委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

  建設(shè)重點(diǎn)保護(hù)建筑附屬設(shè)施和在重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)控制規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng),應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃管理部門審批。規(guī)劃管理部門審批時(shí),應(yīng)當(dāng)征求保護(hù)管理機(jī)關(guān)的意見。

  第十四條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)要求,根據(jù)建筑歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值以及完好程度的不同,分為以下四類:

  第Ⅰ類建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾不得改變;

  第Ⅱ類建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變,其他部分允許改變;

  第Ⅲ類建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系不得改變,建筑內(nèi)部允許改變;

  第Ⅳ類建筑的主要立面不得改變,其他部分允許改變。

  市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門提出每處重點(diǎn)保護(hù)建筑的類級(jí)和具體保護(hù)要求,經(jīng)專家委員會(huì)論證后確定。

  保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)保護(hù)建筑的類級(jí)和具體保護(hù)要求書面告知重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人。

  第十五條 重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

 。ㄒ唬┲攸c(diǎn)保護(hù)建筑為私產(chǎn)的,所有人為保護(hù)責(zé)任人;

 。ǘ┲攸c(diǎn)保護(hù)建筑為自管產(chǎn)的,自管產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人;

 。ㄈ┲攸c(diǎn)保護(hù)建筑為軍產(chǎn)的,軍產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人;

 。ㄋ模┲攸c(diǎn)保護(hù)建筑為直管產(chǎn)的,直管產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人;

  (五)重點(diǎn)保護(hù)建筑為撥用產(chǎn)的,使用單位為保護(hù)責(zé)任人;

 。壒艿闹攸c(diǎn)保護(hù)建筑及其他情況,由保護(hù)管理機(jī)關(guān)確定保護(hù)責(zé)任人。

  重點(diǎn)保護(hù)建筑出租的,承租人受所有人或管理單位委托承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任。

  第十六條 保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理機(jī)關(guān)簽訂重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任書。

  保護(hù)責(zé)任人變更時(shí),應(yīng)在10日內(nèi)到保護(hù)管理機(jī)關(guān)辦理保護(hù)責(zé)任移交手續(xù)。

  第十七條 重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

  (一)遵守重點(diǎn)保護(hù)建筑的具體保護(hù)要求;

  (二)進(jìn)行日常保養(yǎng)、修繕;

 。ㄈ┞鋵(shí)防火、防盜等安全措施;

  (四)接受保護(hù)管理機(jī)關(guān)有關(guān)重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  第十八條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織保護(hù)管理機(jī)關(guān)定期對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用和保護(hù)狀況進(jìn)行檢查,并建立專門檔案。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知保護(hù)責(zé)任人。

  保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑的檢查。

  第十九條 禁止在重點(diǎn)保護(hù)建筑上設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施。在重點(diǎn)保護(hù)建筑上設(shè)置空調(diào)、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施,或者改建衛(wèi)生、排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合該建筑的具體保護(hù)要求,并經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門審核;設(shè)置的外部設(shè)施還應(yīng)當(dāng)與建筑立面相協(xié)調(diào)。

  第二十條 禁止在重點(diǎn)保護(hù)建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品,不得從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑安全的活動(dòng)。

  第二十一條 改變重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用性質(zhì)和內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能,不得影響重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)。

  確需改變重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用性質(zhì)和內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的,保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將方案報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門審核。涉及規(guī)劃和用地管理的,還應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。

  第二十二條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用現(xiàn)狀與建筑物的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能不一致,對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)產(chǎn)生不利影響的,保護(hù)責(zé)任人可以按照具體保護(hù)要求提出恢復(fù)或者調(diào)整重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的方案,報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門審核。

  重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用現(xiàn)狀與建筑物的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能不一致,對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的,市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在聽取專家委員會(huì)的意見后,作出恢復(fù)或者調(diào)整建筑物的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的決定。涉及規(guī)劃和用地管理的,保護(hù)責(zé)任人還應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。

  第二十三條 重點(diǎn)保護(hù)建筑由保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng),并承擔(dān)相應(yīng)的修繕費(fèi)用;保護(hù)責(zé)任人與房屋承租人另有約定的,從其約定。保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)全部修繕費(fèi)用確有困難的,可以向保護(hù)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)重點(diǎn)保護(hù)建筑專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

  第二十四條 保護(hù)責(zé)任人未按照具體保護(hù)要求及時(shí)修繕重點(diǎn)保護(hù)建筑致使建筑物發(fā)生損毀危險(xiǎn)或者未定期整修建筑物立面的,保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期搶救修繕或者整修,并按照本辦法第三十條規(guī)定予以處罰。

  第二十五條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕由保護(hù)責(zé)任人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施。

  重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕應(yīng)當(dāng)符合具體保護(hù)要求并符合國(guó)家的建筑技術(shù)規(guī)范。無(wú)法按照建筑技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)由保護(hù)責(zé)任人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位確定相應(yīng)的修繕?lè)桨浮?/p>

  保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在工程開工前將修繕的設(shè)計(jì)、施工方案報(bào)送保護(hù)管理機(jī)關(guān)備案;涉及建筑物主體承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

  第二十六條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕竣工檔案資料由保護(hù)責(zé)任人報(bào)送所在地的保護(hù)管理機(jī)關(guān)登記備案。

  重點(diǎn)保護(hù)建筑的原始檔案以及經(jīng)規(guī)劃管理部門許可的建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等檔案資料,應(yīng)當(dāng)由保護(hù)責(zé)任人及時(shí)報(bào)送市城市建設(shè)檔案館。

  第二十七條 重點(diǎn)保護(hù)建筑因不可抗力或者受到其他影響有損毀危險(xiǎn)的,保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救保護(hù),采取加固措施,并向保護(hù)管理機(jī)關(guān)報(bào)告。

  保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)責(zé)任人采取的加固措施給予指導(dǎo),對(duì)不符合具體保護(hù)要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

  第二十八條 為有效保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)建筑,需要對(duì)其保護(hù)范圍內(nèi)房屋所有人或使用人實(shí)施動(dòng)遷的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十九條 重點(diǎn)保護(hù)建筑不得擅自遷移、拆除。因特殊需要必須遷移、拆除或者復(fù)建的,有關(guān)行政主管部門進(jìn)行審批時(shí),應(yīng)當(dāng)征求市房產(chǎn)行政主管部門的意見,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

  遷移、拆除和復(fù)建重點(diǎn)保護(hù)建筑的,在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好建筑物的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存工作,并按《大連市城市建設(shè)檔案管理辦法》的規(guī)定,及時(shí)報(bào)送市城市建設(shè)檔案館。

  第四章 罰則

  第三十條 違反本辦法的,由重點(diǎn)建筑保護(hù)行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正,違反第十六條第二款、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十四條第一款、第二十五條第三款、第二十六條第一款、第二十七條第一款規(guī)定的,處以500元以上1000元以下罰款。

  第三十一條 違反本辦法,涉及文化、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等其他行政主管部門管理權(quán)限的,由相關(guān)行政主管部門依法處理。

  第三十二條 重點(diǎn)保護(hù)建筑管理工作人員在重點(diǎn)保護(hù)建筑管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則

  第三十三條 本辦法自2007年6月1日起施行。

責(zé)任編輯:莫回頭
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