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撫順市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例

2013-09-27 16:04    【  【打印】【我要糾錯】

  《撫順市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》已經(jīng)撫順市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2008年12月19日通過,遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2009年1月9日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布。本條例自2009年5月1日起施行。

  撫順市人民代表大會常務(wù)委員會

  2009年1月9日

  第一章 總則

  第一條 為保護(hù)和改善礦山地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災(zāi)害,保護(hù)公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、工程建設(shè)等影響礦山地質(zhì)環(huán)境的活動。

  第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)堅持積極保護(hù)、合理開發(fā),預(yù)防為主、防治結(jié)合,誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、邊開發(fā)邊治理的原則。

  第四條 市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

  縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

  市、縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)依法做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作。

  第五條 任何單位和個人都有權(quán)對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。

  在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,由市、縣人民政府給予獎勵。

  第二章 調(diào)查評價與規(guī)劃

  第六條 市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工作,礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

 。ㄒ唬┑V山的基本情況;

  (二)礦山地質(zhì)環(huán)境背景;

 。ㄈ┑V山開發(fā)引起的地質(zhì)災(zāi)害及礦山地質(zhì)環(huán)境問題;

 。ㄋ模┑V山生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理措施及效果;

 。ㄎ澹┑V業(yè)活動對地質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響及其程度;

  (六)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)治理區(qū)劃及工程部署建議。

  第七條 市、縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃,并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃同時報市國土資源行政主管部門備案。

  經(jīng)過批準(zhǔn)的規(guī)劃不得擅自修改,確需修改的,應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)。

  第八條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┑V山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢;

 。ǘ┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的原則、目標(biāo)與主要任務(wù);

 。ㄈ┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃分區(qū);

 。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境治理的重點(diǎn)工程;

 。ㄎ澹┮(guī)劃實(shí)施的保障措施。

  第三章 保護(hù)與治理

  第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采的,應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù),取得采礦許可證,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案,按照采礦許可證的審批權(quán)限,報國土資源行政主管部門審查備案。

  采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、開采方式的,應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案,報國土資源行政主管部門審查備案。

  第十條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┑V山的基本情況;

  (二)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估;

 。ㄈ┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo);

 。ㄋ模┲卫泶胧┡c進(jìn)度安排;

 。ㄎ澹┌踩U霞巴话l(fā)事件應(yīng)對措施;

 。┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理損益分析。

  第十一條 采礦權(quán)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)井工開采煤炭資源的,應(yīng)當(dāng)遵守城市總體規(guī)劃,不得超越采煤沉陷影響地面界線。

  第十二條 從事礦產(chǎn)資源開發(fā)需要配套建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程的,配套工程的設(shè)計、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計、施工和驗(yàn)收同時進(jìn)行。

  第十三條 探礦權(quán)人在勘查作業(yè)后,應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場,對遺留的探槽、井孔、坑巷或者形成的危巖、危坡等,應(yīng)當(dāng)采取治理措施,消除安全隱患。

  第十四條 采礦權(quán)人在礦山生產(chǎn)過程中或者在停辦和關(guān)閉礦山前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案,履行下列礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復(fù)義務(wù):

  (一)整修被損壞的道路、建筑、地面設(shè)施,達(dá)到安全、可利用的狀態(tài);

 。ǘ┱伪黄茐牡耐恋兀_(dá)到種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài);

 。ㄈ┱蘼短觳傻V場的邊坡、斷面并恢復(fù)植被,消除安全隱患,達(dá)到與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);

  (四)采取有效技術(shù)措施,使地下井巷、采空區(qū)達(dá)到安全狀態(tài);

 。ㄎ澹┮婪ㄌ幚淼V山開采廢棄物;

 。┙鉀Q因采礦導(dǎo)致的地下水水位下降所造成的群眾飲水問題;

 。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復(fù)義務(wù)。

  第十五條 因礦產(chǎn)資源勘查、開采、加工礦產(chǎn)品和工程建設(shè)等活動造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,行為人為治理責(zé)任人,給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。

  對不屬于采礦權(quán)人職責(zé)或者責(zé)任人已經(jīng)滅失的已被破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,積極予以治理。

  第十六條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復(fù)實(shí)行保證金制度。采礦權(quán)人為履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù),應(yīng)當(dāng)向國土資源行政主管部門交存保證金。

  保證金本金及利息屬采礦權(quán)人所有。采礦權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù),經(jīng)驗(yàn)收合格后,保證金本金及利息返還采礦權(quán)人。

  保證金的交存及管理使用辦法按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四章 監(jiān)督管理

  第十七條 市、縣國土資源行政主管部門有權(quán)對采礦權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時制止違法行為。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,并提供相關(guān)資料。

  采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境年度報告制度。

  第十八條 市、縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測,完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

  采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,定期向市、縣國土資源行政主管部門報送監(jiān)測資料。

  第十九條 市地震行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)礦震的監(jiān)測、防治工作,指導(dǎo)監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦震監(jiān)測和實(shí)施減震措施。

  采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對礦震進(jìn)行監(jiān)測,定期向市地震、市國土資源行政主管部門報送監(jiān)測資料,采取措施降低礦震的強(qiáng)度和頻率,防止破壞性礦震的發(fā)生,確保地面建筑物、構(gòu)筑物安全。

  第五章 法律責(zé)任

  第二十條 違反本條例第九條規(guī)定,未取得采礦許可證,擅自進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采的,由市、縣國土資源行政主管部門依法給予處罰;造成地質(zhì)環(huán)境破壞的,由市、縣國土資源行政主管部門責(zé)令其限期治理,逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的,由市、縣國土資源行政主管部門組織治理,費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

  第二十一條 違反本條例第十三條規(guī)定,探礦權(quán)人在勘查作業(yè)后,未及時清理現(xiàn)場,對遺留的探槽、井孔、坑巷或者形成的危巖、危坡等,未采取治理措施,消除安全隱患,造成地質(zhì)環(huán)境破壞的,由市、縣國土資源行政主管部門責(zé)令限期治理;逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的,由市、縣國土資源行政主管部門組織治理,費(fèi)用由探礦權(quán)人承擔(dān),可以并處5000元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷勘查許可證。

  第二十二條 違反本條例第十四條規(guī)定,采礦權(quán)人未依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復(fù)義務(wù)的,由市、縣國土資源行政主管部門責(zé)令限期治理;逾期不治理的,由市、縣國土資源行政主管部門組織治理,費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),可以并處5000元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷采礦許可證或者建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷采礦許可證。

  第二十三條 違反本條例第十七條規(guī)定,拒絕監(jiān)督檢查、弄虛作假、未按規(guī)定報告有關(guān)情況或者拒不提供相關(guān)資料的,由市、縣國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為,予以警告,可以并處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷采礦許可證或者建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷采礦許可證。

  第二十四條 違反本條例第十九條規(guī)定,未采取礦震防治措施給他人生產(chǎn)、生活帶來危害的,由市地震行政主管部門責(zé)令限期改正;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十五條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第二十六條 本條例所稱礦山地質(zhì)環(huán)境,是指因礦產(chǎn)資源勘查、開采等活動影響到的巖石圈表層系統(tǒng),主要由巖土體、地下水等基本要素組成。

  第二十七條 本條例自2009年5月1日起施行。

責(zé)任編輯:莫回頭
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