第一條　為了加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　在長(zhǎng)江干流河道安徽段從事采砂及其管理活動(dòng)的，按照國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》和《安徽省〈長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱(chēng)河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫(kù)、人工水道、行蓄洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、取土和淘金等活動(dòng)。

　　第三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問(wèn)題。

　　第四條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理和監(jiān)督檢查工作。

　　省人民政府水行政主管部門(mén)設(shè)置的水工程管理單位（以下稱(chēng)省水工程管理單位）在所管轄的范圍內(nèi)，依法行使河道采砂管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、旅游等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)做好河道采砂管理工作。

　　第五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水、公安、交通運(yùn)輸?shù)刃姓�主管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督檢查，依法查處違法采砂活動(dòng)。

　　第六條　河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

　　編制河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全、通航安全、涉河工程安全和河勢(shì)穩(wěn)定的要求，符合流域綜合規(guī)劃和河道防洪、河道整治以及航道整治等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

　　河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第七條　淮河干流安徽段（包括潁河茨河鋪以下、渦河西陽(yáng)集以下河段，下同）的河道采砂規(guī)劃，由省淮河河道管理局會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)編制，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。其他省管水工程管理范圍內(nèi)的河道采砂規(guī)劃，由省水工程管理單位編制，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　省確定的跨設(shè)區(qū)的市重要河道采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)指定一個(gè)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)編制，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　其他河道采砂規(guī)劃，按照河道管理權(quán)限，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)編制，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第八條　河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙�采區(qū)和可采區(qū)；

　　（二）禁采期和可采期；

　�。ㄈ�）可采區(qū)內(nèi)年度采砂控制總量；

　�。ㄋ模┛刹蓞^(qū)內(nèi)采砂船只或者機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力（功率，下同）控制；

　�。ㄎ澹┖拥罏┑囟焉皥�(chǎng)的布局及控制數(shù)量；

　�。�六）棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整要求；

　�。ㄆ撸┕芾泶胧�。

　　第九條　下列區(qū)域?yàn)榻�采區(qū)：

　�。ㄒ唬┖拥婪篮楣こ獭⒑拥勒�治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

　　（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、規(guī)劃保留區(qū)；

　　（三）橋梁、碼頭、航道、電力電纜、通信電纜、過(guò)河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

　　（四）飲用水源保護(hù)區(qū)；

　　（五）依法被禁止采砂的其他區(qū)域。

　　第十條　下列時(shí)段為禁采期：

　　（一）江河、湖泊等達(dá)到或者超過(guò)警戒水位時(shí)，水庫(kù)達(dá)到或者超過(guò)汛限水位時(shí)；

　　（二）淮河干流安徽段每年主汛期；

　　（三）依法被禁止采砂的其他時(shí)段。

　　第十一條　因防洪、河勢(shì)改變、水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市、縣人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位可以按照河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。

　　市、縣人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。

　　任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

　　第十二條　市、縣人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，于每年12月31日前確定下年度河道采砂可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等，并予以公告。

　　第十三條　河道采砂實(shí)行許可制度。

　　省管水工程管理范圍內(nèi)的河道采砂許可證，由省水工程管理單位審批發(fā)放；其他河道采砂許可證，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限審批發(fā)放；涉及航道的，審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

　　河道采砂涉及國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十四條　申請(qǐng)從事河道采砂，應(yīng)當(dāng)符合下列要求和條件：

　　（一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

　�。ǘ�）符合年度采砂控制總量的要求；

　�。ㄈ�）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

　�。ㄋ模┓�合采砂船只、機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力的控制要求；

　�。ㄎ澹┯蟹�合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；

　　（六）1年內(nèi)無(wú)違法采砂記錄；

　　（七）采砂船舶的船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船員證書(shū)齊全；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十五條　申請(qǐng)從事河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向采砂所在地市、縣人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人的名稱(chēng)（姓名）、地址及有關(guān)證明材料；

　�。ǘ�）開(kāi)采的地點(diǎn)、深度、范圍（附范圍圖）；

　�。ㄈ�）開(kāi)采的時(shí)間、種類(lèi)和作業(yè)方式；

　�。ㄋ模╅_(kāi)采量（包括日采量、總采量）；

　�。ㄎ澹┎缮按�舶、機(jī)具的基本情況；

　�。�六）采砂技術(shù)人員的基本情況；

　�。ㄆ撸┥笆�堆放地點(diǎn)、棄料處理及采砂活動(dòng)結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)清理、平整方案。

　　申請(qǐng)人提交有關(guān)材料復(fù)印件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十六條　市、縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)有許可權(quán)的，作出是否準(zhǔn)予許可的決定；對(duì)屬于上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位許可的，提出審查意見(jiàn)，報(bào)有許可權(quán)的上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位。上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

　　水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)河道采砂許可證；對(duì)不符合條件，作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　第十七條　河道采砂許可證的有效期不超過(guò)1年。河道采砂許可證有效期屆滿(mǎn)或者開(kāi)采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采量的，河道采砂許可證自行失效。

　　河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第十八條　從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證確定的地點(diǎn)、范圍、開(kāi)采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限等進(jìn)行開(kāi)采；需要改變河道采砂許可證規(guī)定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。

　　禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

　　第十九條　市、縣人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位實(shí)施河道采砂許可，可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。

　　第二十條　因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基、整治疏浚河道或者航道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；涉及航道的，應(yīng)當(dāng)事先征求航道管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。有銷(xiāo)售所采砂石行為的，應(yīng)當(dāng)依法辦理河道采砂許可證。

　　因吹填造地從事采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理河道采砂許可證。

　　第二十一條　從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬╇S采隨運(yùn)，及時(shí)清除砂石和棄料堆體；

　　（二）運(yùn)輸砂石的車(chē)輛按照指定進(jìn)出場(chǎng)路線行駛，并符合水工程堤頂路面的承載要求，不得影響水工程運(yùn)行安全；

　　（三）在通航河道內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)服從通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志；

　�。ㄋ模┎坏闷茐沫h(huán)境、污染水體；

　�。ㄎ澹┎缮盎顒�(dòng)結(jié)束后，及時(shí)對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整；

　�。�六）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第二十二條　采砂船舶、機(jī)具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留。確需滯留的，應(yīng)當(dāng)自行拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備集中放置在所在地市、縣人民政府指定的地點(diǎn)。

　　采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi)，未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具在可采期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)自行拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備集中放置在所在地市、縣人民政府指定的地點(diǎn)。未拆除采砂設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)將采砂船舶、機(jī)具集中停放在所在地市、縣人民政府指定的地點(diǎn)；無(wú)正當(dāng)理由，不得擅自離開(kāi)指定地點(diǎn)。

　　第二十三條　在河道采砂地點(diǎn)裝運(yùn)砂石的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)裝運(yùn)持有河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開(kāi)采的砂石。

　　第二十四條　從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)。

　　河道采砂管理費(fèi)的具體征收、使用和管理辦法，由省人民政府財(cái)政、價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)制定。

　　第二十五條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求采砂單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

　�。ǘ�）要求采砂單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)情況作出說(shuō)明；

　�。ㄈ�）進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

　�。ㄋ模┴�(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第二十六條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)河道采砂可采區(qū)的河床變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化，對(duì)河道防洪、通航及涉河工程構(gòu)成安全隱患的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位及航道、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，采取相應(yīng)措施，及時(shí)排除隱患。

　　可采期內(nèi)，因出現(xiàn)影響河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動(dòng)的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位可以決定暫停采砂活動(dòng)，并予以公告。上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并順延采砂許可證的有效期。

　　第二十七條　在河道灘地設(shè)置堆砂場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位批準(zhǔn)，并依法繳納河道灘地占用補(bǔ)償費(fèi)用。

　　第二十八條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為的舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話(huà)。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)違法的河道采砂行為，有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位以及其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬﹤卧�、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，收繳偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證；

　�。ǘ�）未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄈ�）未隨采隨運(yùn)，未及時(shí)清除砂石和棄料堆體，或者采砂活動(dòng)結(jié)束后，未及時(shí)對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整的，責(zé)令限期清除、清理、平整或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清除、清理、平整的，強(qiáng)行清除、清理、平整，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

　　（四）裝運(yùn)違法開(kāi)采的砂石的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，采砂船舶、機(jī)具違法滯留在禁采區(qū)的，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位責(zé)令改正，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本辦法規(guī)定，采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi)或者未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具在可采期內(nèi)未拆除采砂設(shè)備，或者未在指定地點(diǎn)停放的，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位責(zé)令改正，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道灘地設(shè)置堆砂場(chǎng)的，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位責(zé)令停止違法行為，限期清除；逾期未清除的，強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，未依法繳納河道采砂管理費(fèi)的，由頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，處以應(yīng)繳納河道采砂管理費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款，罰款不超過(guò)3萬(wàn)元。

　　第三十四條　從事違法采砂或者運(yùn)砂活動(dòng)的單位和個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場(chǎng)的，市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位有權(quán)將違法采砂船舶、機(jī)具或者違法運(yùn)砂工具拖至指定地點(diǎn)停放，并依法處理，因此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第三十五條　組織、策劃違法采砂活動(dòng)以及擾亂、阻礙有關(guān)行政主管部門(mén)依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)、省水工程管理單位以及其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪磮�(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的；

　　（二）未按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；

　�。ㄈ�）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；

　�。ㄋ模┰诤拥啦缮肮芾碇形窗凑找�(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

　�。ㄎ澹┴澪邸⒔亓�、挪用河道采砂管理費(fèi)的；

　�。�六）在河道采砂管理中有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　第三十七條　本辦法所稱(chēng)“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　　第三十八條　本辦法自2009年8月1日起施行。