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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

淮南市人民防空工程管理辦法

2013-10-15 11:58    【  【打印】【我要糾錯】

  第一條 為規(guī)范人民防空工程規(guī)劃建設(shè)、使用與維護管理,保障人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃建設(shè)、使用與維護適用本辦法。

  本辦法所稱人民防空工程(以下簡稱人防工程)是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑和與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設(shè)施,以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

  第三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將人防工程規(guī)劃建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,納入政府任期目標。

  第四條 市、縣(區(qū))人民政府人民防空主管部門(以下簡稱人防主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程規(guī)劃建設(shè)、使用與維護管理工作。

  發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、房地產(chǎn)、財政、價格、公安、環(huán)境保護、交通等行政部門按照各自職責,做好人防工程管理工作。

  第五條 人防主管部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門,根據(jù)國防建設(shè)需要,結(jié)合城市建設(shè),編制人防工程建設(shè)規(guī)劃,報本級人民政府和軍事機關(guān)批準。

  第六條 人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當滿足下列條件:

 。ㄒ唬﹫(zhí)行國家規(guī)定的防護類別、防護標準;

  (二)保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等防護建筑布局合理;

 。ㄈ┓雷o建筑出入口部與城市交通網(wǎng)絡(luò)相銜接;

 。ㄋ模┮婪ㄐ枰獫M足的其他條件。

  第七條 人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃,城市建設(shè)詳細規(guī)劃應(yīng)當有人防工程建設(shè)的內(nèi)容和要求。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,城市公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),應(yīng)當兼顧人民防空需要。

  第八條 人防主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和省要求組織編制人防工程年度建設(shè)計劃,經(jīng)同級發(fā)展改革主管部門審核,報上級人防主管部門批準后實施。

  單獨修建人防工程的,應(yīng)當向市發(fā)展改革主管部門和省人防主管部門申請立項。經(jīng)批準立項的人防工程實行開工報告制度。

  第九條 鼓勵支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人通過多種途徑,投資建設(shè)人防工程和開發(fā)利用已建人防工程。建設(shè)人防工程按照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

  第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑,建設(shè)單位應(yīng)當按國家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。其中,新建居民住宅區(qū)的,可在區(qū)內(nèi)按計算的應(yīng)建面積,集中修建;在城市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)新建民用建筑,本著安全、經(jīng)濟、便于開發(fā)利用的原則,可按一次性規(guī)劃地面總建筑面積計算應(yīng)建面積,集中修建。

  因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)、施工等原因不宜修建防空地下室的民用建筑,建設(shè)單位應(yīng)按省規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費。

  除法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定外,任何組織和個人不得批準民用建筑項目免建防空地下室或者減少應(yīng)建面積,不得批準減免人防工程易地建設(shè)費。

  第十一條 收取的人防工程易地建設(shè)費全額繳入財政專戶,納入預(yù)算管理,專項用于人防工程建設(shè),任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。

  第十二條 人防主管部門應(yīng)當合理安排使用人防工程易地建設(shè)費,按照人防工程建設(shè)規(guī)劃修建人防工程。

  第十三條 結(jié)合地面建筑修建的防空地下室,應(yīng)當與主體工程同步配套建設(shè),所需資金納入建設(shè)項目投資計劃。

  第十四條 人防主管部門參與城市新建民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審,經(jīng)審核符合要求的,出具民用建筑防空地下室建設(shè)意見書;對未取得建設(shè)意見書的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證,建設(shè)單位不得組織開工。

  單獨修建的人防工程,由人防主管部門組織審查施工圖設(shè)計文件。

  第十五條 人防工程的勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理,應(yīng)當依據(jù)國家強制性標準和設(shè)計規(guī)范,由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位和人員承擔。

  第十六條 有關(guān)行政部門和企業(yè)應(yīng)當對人防工程的建設(shè)給予下列保障:

 。ㄒ唬┍U先朔乐笓]工程、公共人防工程和與其配套的進出口道路、孔口、出入口、口部偽裝房等建設(shè)用地;

 。ǘ┰趯徟ㄔO(shè)項目時留出人防工程進出口部的安全距離;

 。ㄈ┤朔拦こ踢B接城市供電、供水、排水、通信等系統(tǒng)時,提供必要的條件。

  第十七條 人防工程的招標和設(shè)備采購,由市人防主管部門會同市建設(shè)、財政部門制定實施辦法。

  第十八條 人防工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督制度。人防主管部門負責防空地下室防護方面和單獨修建的人防工程的質(zhì)量監(jiān)督,并接受同級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。

  第十九條 人防工程竣工驗收實行備案制度。單獨修建人防工程的,建設(shè)單位應(yīng)當自竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗收報告和有關(guān)部門出具的認可文件報人防主管部門備案;結(jié)合地面建筑修建防空地下室的,建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定在向建設(shè)行政主管部門備案時,應(yīng)當出具人防主管部門的認可文件,并及時向城建檔案管理機構(gòu)和人防主管部門移交建設(shè)項目檔案。

  結(jié)合地面建筑修建的防空地下室應(yīng)與地面建筑同步竣工驗收,單獨建設(shè)的人防工程應(yīng)在合同期限內(nèi)竣工驗收。

  第二十條 人防工程經(jīng)驗收合格后方可交付使用。對質(zhì)量不合格的,人防主管部門應(yīng)責令建設(shè)單位采取補救措施;無法補救的,應(yīng)按規(guī)定的標準繳納易地建設(shè)費。

  第二十一條 政府投資建設(shè)的人防工程和依法按規(guī)定比例修建的防空地下室,所有權(quán)屬于政府,其他人防工程所有權(quán)屬于投資者。

  人防工程竣工驗收后,由人防主管部門出具認可文件。產(chǎn)權(quán)單位持該文件到國土資源、房地產(chǎn)行政部門辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

  第二十二條 開發(fā)利用人防工程實行投資者受益的原則。開發(fā)利用人防工程必須征得人防主管部門同意,依法取得使用權(quán)證書,符合安全、防火等管理規(guī)定,不得影響其戰(zhàn)時使用效能。

  人防工程平時由投資者使用管理,戰(zhàn)時由人防主管部門統(tǒng)一安排使用。

  人防工程所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃的,應(yīng)當向人防主管部門備案。

  第二十三條 人防主管部門應(yīng)按年度編制人防工程維護保養(yǎng)資金預(yù)算,定期巡視和檢查人防工程的維護保養(yǎng)和安全管理情況。

  第二十四條 人防工程的維護保養(yǎng)和安全管理由人防工程使用者負責。

  人防工程使用者應(yīng)當配備或指定人防工程管理人員,建立健全維護管理制度,實行消防、治安、保密等安全責任制,建立工程技術(shù)檔案和維護保養(yǎng)記錄。

  第二十五條 人防工程維護管理應(yīng)當達到下列標準:

 。ㄒ唬┕こ探Y(jié)構(gòu)完好;

  (二)工程內(nèi)部環(huán)境整潔,無滲漏水,空氣、飲水符合衛(wèi)生要求;

 。ㄈ┓雷o密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好,風、水、電系統(tǒng)工作正常;

 。ㄋ模┙饘、木質(zhì)部件無銹蝕、損壞;

 。ㄎ澹┻M出口道路暢通,消防設(shè)施、孔口偽裝設(shè)備完好。

  第二十六條 禁止下列危害人防工程安全的行為:

  (一)在人防工程內(nèi)部生產(chǎn)、存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品;

 。ǘ┫蛉朔拦こ虄(nèi)部及其孔口、出入口排放廢水、廢氣或傾倒固體廢棄物;

 。ㄈ┱加、堵塞人防工程疏散道路、通風孔口和出入口;

  (四)覆蓋、損壞人防工程的測量標志;

 。ㄎ澹┰诳拥朗饺朔拦こ躺戏胶蛢蓚(cè)50米范圍內(nèi)取土、采石或在地道式、掘開式、附建式人防工程周圍2米內(nèi)取土;

 。┢渌麚p壞人防工程及其設(shè)備設(shè)施的行為。

  第二十七條 因建設(shè)需要拆除人防工程的,應(yīng)報人防主管部門審查批準。經(jīng)批準拆除人防工程的,拆除單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┰谝(guī)定的期限內(nèi)按不少于原工程面積、不低于原工程抗力等級予以補建;

 。ǘ┮驐l件限制不能補建的,按規(guī)定標準向人防主管部門繳納易地建設(shè)費,由人防主管部門組織易地建設(shè);

 。ㄈ┮蛐陆裼媒ㄖ鸪朔拦こ痰,不得以新建民用建筑應(yīng)修建防空地下室的面積沖抵應(yīng)補建人防工程的面積。

  需要局部改變?nèi)朔拦こ淌枭⒌缆泛统鋈肟诘,?yīng)將改建方案一并報人防主管部門審查批準。改造工程應(yīng)當在批準的期限內(nèi)完工,并按規(guī)定程序辦理竣工驗收備案手續(xù)。

  第二十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由人防主管部門或其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十九條 人防主管部門或其他有關(guān)部門工作人員在人防工程規(guī)劃建設(shè)、使用與維護管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十條 本辦法自2009年6月1日起施行。2004年1月1日施行的《淮南市人民防空工程建設(shè)和維護管理規(guī)定》同時廢止。

責任編輯:莫回頭
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