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哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理規(guī)定

2013-09-27 14:32    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則第一條 為加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理,提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的管理。

  第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,是指由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準立項,利用財政專項資金、銀行專項貸款以及其它配套資金(含引進資金和各種經(jīng)濟組織、個人自籌資金),對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)和利用的項目。

  第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè),堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、突出重點、兼顧一般、規(guī)模開發(fā)、注重效益的原則。

  第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè),應當采用先進實用科學技術(shù),以改造中低產(chǎn)田為重點,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,加快農(nóng)業(yè)科技進步,提高經(jīng)濟效益。

  第六條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作。

  區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作。

  農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)展和改革、國土資源、城市規(guī)劃、水務(wù)、畜牧等有關(guān)部門應當依據(jù)各自職責協(xié)助做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作。

  第二章 立項管理第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的種類:

 。ㄒ唬┲械彤a(chǎn)田改造、宜農(nóng)荒地開墾、生態(tài)工程建設(shè)、草場改良等土地治理項目;

 。ǘ┓N植業(yè)(不含糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn))、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目;

 。ㄈ┺r(nóng)業(yè)高新科技示范項目。

  第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,應當符合土地利用總體規(guī)劃,一般控制在萬畝以上,丘陵地區(qū)不少于1000畝。

  第九條 申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,應當符合下列要求:

 。ㄒ唬┓限r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項條件;

  (二)投入少,增產(chǎn)潛力大,效益好;

 。ㄈ┯匈Y金配套能力和還款保證。

  第十條 區(qū)、縣(市)人民政府應當將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,組織有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃,做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目儲備工作。

  第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建議書和可行性研究報告,由具有相應工程設(shè)計資質(zhì)的單位編制,經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門審核、本級人民政府同意后,報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。

  第十二條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門委托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估管理機構(gòu),按照規(guī)定程序?qū)ι蠄蟮霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告組織有關(guān)專家進行評估,對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、資金配套與償還能力的可靠性進行分析論證。

  第十三條 對經(jīng)評估論證符合要求的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同有關(guān)部門按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)后,下達年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施計劃。

  第十四條 對申報單位在上年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)中有下列情形之一的,不予審批本年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的立項:

 。ㄒ唬╉椖繉嵤┯媱澪窗凑找(guī)定完成的;

 。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故,造成嚴重損失的;

  (三)配套資金不落實的;

 。ㄋ模┙亓、擠占、挪用項目建設(shè)資金的;

 。ㄎ澹┨搱箜椖啃б婊蛘呷蝿(wù)的。

  第三章 資金管理第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)資金,應當納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資計劃,?顚S,專帳核算,專人管理,并對使用財政無償資金實行縣級報賬。

  第十六條 任何單位和個人,不準截留、擠占或者挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)資金。

  第十七條 國家、省、市投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的財政資金確定后,建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的地方財政配套資金,應當列入當年地方財政預算,足額配套,不得用其他支農(nóng)專項資金抵頂。

  第十八條 建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的財政無償資金,由財政部門逐級撥付;建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的財政有償資金,通過財政部門逐級承借,統(tǒng)借統(tǒng)還。

  第十九條 區(qū)、縣(市)人民政府應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)發(fā)展的需要,在本級財政預算中安排農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費,不得將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金挪作農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費。

  第二十條 區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門每年應當按照預算管理的有關(guān)規(guī)定,編制年度農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費預算,報同級財政部門審定。

  第二十一條 農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費應當嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費使用管理的有關(guān)規(guī)定使用,不得挪作他用。

  第四章 建設(shè)管理第二十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,依法必須進行招標的,應當按照法律法規(guī)規(guī)定通過招標方式確定項目的設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位。

  第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位,應當依據(jù)規(guī)定進行設(shè)計、施工和工程監(jiān)理,保證項目建設(shè)質(zhì)量。

  第二十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)所需設(shè)備材料適宜實行政府采購的,應當依照有關(guān)規(guī)定進行政府采購。

  第二十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設(shè)單位應當按照批準的工程建設(shè)標準進行建設(shè),確需變動時,應當報原審批部門批準。

  第二十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應當建立項目建設(shè)質(zhì)量管理領(lǐng)導責任制和質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,加強對項目建設(shè)的監(jiān)督檢查,做好隱蔽性工程驗收和施工紀錄,填寫質(zhì)量檢測報表。

  第五章 驗收管理第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工后,區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定組織項目初步驗收。

  第二十八條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的驗收,應當在區(qū)、縣(市)初步驗收的基礎(chǔ)上進行。在驗收中,應當聽取項目建設(shè)的匯報,實地考察項目建設(shè)情況,檢查項目建設(shè)的相關(guān)檔案資料。驗收完成后,應當撰寫驗收報告,簽發(fā)竣工驗收證書。

  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè),應當接受國家和省組織的抽查驗收。

  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目經(jīng)驗收合格后,方可交付使用。

  第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目經(jīng)驗收合格的,應當明確產(chǎn)權(quán)歸屬,落實管護責任單位,及時辦理移交手續(xù)、建立健全管護責任制。

  第三十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目維護所需費用,由管護責任單位自籌解決,確有困難的,由地方政府統(tǒng)籌解決。

  第三十一條 已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目不得改變用途。確需改變用途的,應當報原審批部門批準,經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后,依法收回財政資金,存入財政專戶。

  第三十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)設(shè)施受法律保護,任何單位和個人不得非法占用。

  第六章 法律責任第三十三條 截留、擠占或者挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)資金的,由市或者區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門、財政部門或者審計部門按照各自職責責令其限期歸還被截留、擠占或者挪用的資金,并由所在單位或者上級主管機關(guān)對責任人員給予行政處分。

  第三十四條 未按照規(guī)定對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行設(shè)計、施工、工程監(jiān)理,擅自改變建設(shè)標準或者未按照規(guī)定通過政府采購的方式購進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)所需材料的,由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰。

  第三十五條 擅自改變農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目用途的,由市或者區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責令其恢復原項目用途;不能恢復的,收回原項目建設(shè)投資。

  第三十六條 非法占用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)設(shè)施的,由管護責任單位的主管部門責令其限期退還,并處以建設(shè)設(shè)施造價1%以上3%以下的罰款;毀壞項目建設(shè)設(shè)施的,由管護責任單位的主管部門責令其賠償損失,并處以建設(shè)設(shè)施造價2%以上5%以下的罰款。

  第三十七條 違反本規(guī)定應當給予治安管理處罰的,由公安部門依據(jù)治安管理方面的有關(guān)規(guī)定進行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門或者其他主管部門以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管護責任單位的工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章 附則第三十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)涉及其他方面行政管理事項的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

  第四十條 本規(guī)定自2006年5月1日起施行。

責任編輯:天藍
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