《黑龍江省公共安全技術防范條例》已由2012年8月24日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年11月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會常務委員會2012年8月24日第一章　總則第一條　為規(guī)范公共安全技術防范管理，維護公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內，從事安全技術防范產品的生產、銷售和安全技術防范系統(tǒng)的設計、安裝、驗收、使用、運營服務等活動及其管理，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱公共安全技術防范，是運用安全技術防范產品、安全技術防范系統(tǒng)等技術手段，預防、制止違法犯罪和治安事故，維護公共安全的活動。

　　本條例所稱安全技術防范產品，是用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆安全檢查等領域并列入國家《安全技術防范產品目錄》的特種器材或者設備。

　　本條例所稱安全技術防范系統(tǒng)，是以維護社會公共安全為目的，運用安全技術防范產品和其他相關產品所構成的入侵報警系統(tǒng)、視頻和音頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或者以這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合、集成的系統(tǒng)或者網絡。

　　第四條　公共安全技術防范應當遵循合法、公開、規(guī)范、適當?shù)脑瓌t。

　　任何單位和個人不得利用安全技術防范產品或者安全技術防范系統(tǒng)侵犯他人的合法權益。

　　第五條　縣級以上人民政府應當加強對公共安全技術防范工作的領導，將其納入社會管理綜合治理目標考核體系，保障公共安全技術防范工作所需經費。

　　第六條　公安機關是公共安全技術防范工作的主管部門，負責公共安全技術防范工作的規(guī)劃、指導、管理和監(jiān)督。

　　發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、交通運輸、質量技術監(jiān)督、通信管理、教育、金融監(jiān)管等有關部門，應當在各自的職責范圍內做好公共安全技術防范工作。

　　第七條　國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應當在公安機關指導下，做好公共安全技術防范工作。

　　安全技術防范行業(yè)組織應當依法開展行業(yè)自律、技術保障、咨詢和評價服務等活動。

　　第八條　各級人民政府應當采取多種方式，宣傳普及公共安全技術防范知識，增強全社會的公共安全防范意識，鼓勵推廣使用科學管理方法和先進技術裝備。

　　第二章　安全技術防范產品第九條　實行工業(yè)產品生產許可證制度和安全認證制度的安全技術防范產品，按照國家有關規(guī)定管理。

　　對未納入工業(yè)產品生產許可證制度或者安全認證制度管理的安全技術防范產品，依法實行生產登記制度。

　　第十條　企業(yè)申請安全技術防范產品生產登記，應當向所在地市級公安機關提出申請。市級公安機關應當自受理申請之日起七個工作日內進行審查，并將審查意見和申請材料報省級公安機關。省級公安機關應當自收到審查意見和申請材料之日起五個工作日內，對審查合格的發(fā)放生產登記批準書；審查不合格的作出不予批準決定，通知申請人并書面說明理由。

　　第十一條　企業(yè)申請安全技術防范產品生產登記應當提交下列材料：

　　（一）生產登記申請書；

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法定代表人身份證明和技術人員職稱證明；

　�。ㄈ�）符合相應要求的產品生產標準、使用說明書；

　�。ㄋ模┓ǘ�檢驗機構出具的產品檢驗報告或者鑒定證明。

　　第十二條　銷售安全技術防范產品的單位或者個人應當持下列材料，到銷售地市級以上公安機關備案：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）銷售的安全技術防范產品目錄及售后服務承諾；

　�。ㄈ�）安全技術防范產品的工業(yè)產品生產許可證書或者安全認證證書或者生產登記批準書；

　　（四）產品質量檢驗合格證明。

　　第三章　安全技術防范系統(tǒng)第十三條　廣場、公園、城市主要道路、軌道交通、城市地下通道、過街天橋、隧道、大型橋梁、高速公路等社會公共區(qū)域，法律、行政法規(guī)規(guī)定的治安保衛(wèi)重點單位，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他場所和部位應當安裝安全技術防范產品或者安全技術防范系統(tǒng)。

　　縣級以上人民政府公安機關根據(jù)本地實際情況提出其他應當安裝安全技術防范產品或者安全技術防范系統(tǒng)的單位和場所，報本級人民政府確定。

　　第十四條　城市主要道路、廣場、政府舉辦的中、小學校和幼兒園等社會公共區(qū)域的安全技術防范系統(tǒng)由各級人民政府負責建設。其他單位或者場所重要部位和交通工具的安全技術防范系統(tǒng)由所屬單位或者責任單位負責建設。

　　社會公共區(qū)域的范圍由縣級以上人民政府公安機關根據(jù)本地實際情況提出，報本級人民政府確定。

　　任何單位和個人不得擅自在社會公共區(qū)域安裝安全技術防范產品和系統(tǒng)，確需安裝的，應當向所在地公安機關申請批準。

　　任何單位和個人不得阻礙安全技術防范系統(tǒng)的合法安裝。

　　第十五條　賓館客房和公共宿舍、浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及他人隱私的場所禁止安裝視頻和音頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第十六條　在公共場所安裝具有視頻監(jiān)控功能的安全技術防范系統(tǒng)，應當設置明顯標識。

　　第十七條　從事安全技術防范系統(tǒng)安裝、運營服務的企業(yè)應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂袪I業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）有與從事安全技術防范系統(tǒng)安裝、運營服務相適應的管理人員、專業(yè)技術人員；

　�。ㄈ�）有與從事安全技術防范系統(tǒng)安裝、運營服務相適應的資金、技術設備和場所；

　�。ㄋ模┯薪∪�的安全管理制度和崗位責任制度；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十八條　申請從事安全技術防范系統(tǒng)安裝、運營服務的企業(yè)，應當向所在地市級公安機關提交申請書和符合本條例第十七條規(guī)定條件的有關證明材料。

　　市級公安機關應當自受理申請之日起十個工作日內進行審查，并將審查意見和申請材料報省級公安機關。省級公安機關應當自收到審查意見和申請材料之日起七個工作日內，對符合條件的，準予許可；對不符合條件的，不予許可，通知申請人并書面說明理由。

　　第十九條　在外省取得安全技術防范系統(tǒng)安裝、運營服務許可的企業(yè)，在本省從業(yè)的，應當持相關證明材料到省級公安機關備案。

　　第二十條　安全技術防范系統(tǒng)的建設單位和使用單位在安全技術防范系統(tǒng)建設和招標活動中應當查驗安全技術防范系統(tǒng)安裝、運營服務單位的許可證件。

　　第二十一條　安全技術防范系統(tǒng)的設計、安裝、驗收，應當符合有關國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。

　　需要安裝安全技術防范系統(tǒng)的新建、改建、擴建的建設項目，建設單位應當將安全技術防范系統(tǒng)與建設項目綜合設計、同步施工、同步驗收。

　　第二十二條　安全技術防范系統(tǒng)中使用的產品，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者企業(yè)標準。

　　第二十三條　社會公共區(qū)域和國家規(guī)定應當通過方案論證的安全技術防范系統(tǒng)的設計方案，應當報縣級以上人民政府公安機關審核。

　　安全技術防范系統(tǒng)竣工后，應當由有資質的機構進行檢驗檢測，建設單位或者責任單位應當會同公安機關共同組織竣工驗收。驗收不合格的，不得擅自投入使用。

　　第二十四條　安全技術防范系統(tǒng)的設計、安裝、使用、運營服務單位應當妥善保管相關圖紙和其他信息資料，建立資料檔案，對工作人員進行保密業(yè)務培訓。

　　第二十五條　安全技術防范系統(tǒng)運營服務單位應當建立健全運營服務管理制度，規(guī)范系統(tǒng)操作規(guī)程，制定相關應急預案，保證系統(tǒng)安全有效。

　　安全技術防范系統(tǒng)的運營單位接到報警信息應當予以復核，確認為警情的，應當立即報告所在地公安機關。

　　第二十六條　安全技術防范系統(tǒng)的使用單位應當履行下列義務：

　�。ㄒ唬┲贫ò踩�技術防范系統(tǒng)的使用、保養(yǎng)、維護、更新制度；

　�。ǘ�）確定專門人員使用安全技術防范系統(tǒng)；

　�。ㄈ�）建立健全值班制度和治安突發(fā)事件處置預案；

　�。ㄋ模┍Ｕ习踩�技術防范系統(tǒng)的正常運行。

　　第二十七條　縣級以上人民政府根據(jù)公共安全的需要，可以對轄區(qū)內的安全技術防范系統(tǒng)進行整合，相關部門、單位和組織應當予以配合。

　　除涉密單位外，安全技術防范系統(tǒng)的監(jiān)控報警平臺應當留有與當?shù)毓�安機關聯(lián)網的接口，確因公共安全需要時，應當與公安機關聯(lián)網。

　　第二十八條　任何單位和個人不得有下列行為：

　　（一）擅自拆除、損壞安全技術防范系統(tǒng)的設備、設施；

　　（二）擅自改變安全技術防范系統(tǒng)的用途和使用范圍；

　�。ㄈ�）擅自刪除、修改、破壞安全技術防范系統(tǒng)的運行程序或者記錄；

　�。ㄋ模┢渌�破壞或者妨礙安全技術防范系統(tǒng)正常使用的行為。

　　第四章　公共安全技術防范信息第二十九條　安全技術防范系統(tǒng)獲取的視頻、音頻信息資料留存時限不得少于三十日。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條　國家機關工作人員和安全技術防范系統(tǒng)設計、安裝、使用、運營服務單位的工作人員，對合法獲取的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及用戶明確要求保密的信息，應當予以保密。

　　第三十一條　縣級以上人民政府公安機關等有關部門工作人員在履行法定職責時，可以查看、復制、調取安全技術防范系統(tǒng)的相關信息，安全技術防范系統(tǒng)使用和運營服務單位應當予以配合。

　　第三十二條　縣級以上人民政府公安機關等有關部門工作人員在查看、復制、調取安全技術防范系統(tǒng)信息時，應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T不得少于二人；

　�。ǘ�）出示工作證件和單位證明文件；

　�。ㄈ�）履行相關登記手續(xù)。

　　第三十三條　任何單位和個人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┓欠ㄊ褂�、傳播安全技術防范系統(tǒng)信息資料；

　　（二）隱匿、刪改、毀棄安全技術防范系統(tǒng)采集的信息資料；

　　（三）其他違法使用安全技術防范系統(tǒng)信息的情形。

　　第五章　監(jiān)督檢查第三十四條　縣級以上人民政府公安機關應當對實行生產登記制度的安全技術防范產品的生產、銷售進行日常監(jiān)督，并定期檢查。

　　第三十五條　縣級以上人民政府公安機關對應當安裝安全技術防范系統(tǒng)而未安裝的單位，督促其限期安裝；對已安裝安全技術防范系統(tǒng)的單位，督促其建立日常運行維護、信息管理和使用、相關檔案資料管理等具體制度，并對安裝、使用和運營服務單位進行定期檢查。

　　第三十六條　省級公安機關應當定期公布下列公共安全技術防范信息：

　�。ㄒ唬┤〉蒙�產、安裝、運營服務許可企業(yè)和銷售備案企業(yè)名錄；

　�。ǘ�）檢測機構、評估機構等中介機構和行業(yè)協(xié)會的相關信息；

　�。ㄈ�）從業(yè)單位以及個人的相關獎勵和處罰情況；

　�。ㄋ模┮罁�(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公布的其他信息。

　　第三十七條　國家機關及其工作人員不得指定或者變相指定安全技術防范產品的品牌、銷售單位或者安全技術防范系統(tǒng)的設計、安裝、運營服務單位；不得有償參與安全技術防范系統(tǒng)設計、安裝、運營服務活動。

　　第六章　法律責任第三十八條　違反本條例規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關實施處罰。法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，未經登記，生產實行生產登記制度的安全技術防范產品的，責令停止違法行為，沒收非法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　未經備案，銷售實行生產登記制度的安全技術防范產品的，處三千元以上五千元以下罰款。

　　第四十條　不符合法定條件，以不正當手段取得安全技術防范產品生產登記和安全技術防范系統(tǒng)安裝、運營服務許可的，撤銷登記或者許可，申請人在三年內不得再次申請該登記或者許可，并處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬�應當安裝安全技術防范系統(tǒng)而未安裝的；

　�。ǘ�）安全技術防范系統(tǒng)的設計方案應當經公安機關審核而未審核的；

　�。ㄈ�）安全技術防范系統(tǒng)未經驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的；

　　（四）未經批準擅自在社會公共區(qū)域安裝安全技術防范產品和系統(tǒng)的。

　　第四十二條　違反本條例第十五條規(guī)定的，責令拆除，并按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，未經許可，從事安全技術防范系統(tǒng)安裝、運營服務活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例第十九條規(guī)定的，責令限期備案；逾期不備案的，處三千元以上五千元以下罰款。

　　第四十五條　違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，給予警告，責令限期改正；逾期不改正或者造成損失的，對直接責任人員處一千元以上三千元以下罰款。

　　第四十六條　違反本條例第二十六條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。違反本條例第二十六條第四項規(guī)定并且沒有委托運營服務單位的，責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十七條　本條例a>第二十八條、第三十三條規(guī)定的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十八條　有關國家機關及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪磳Π踩�技術防范產品的生產、銷售和安全技術防范系統(tǒng)的安裝、使用和運營服務單位進行定期檢查，經批評教育拒不改正的；

　�。ǘ�）指定或者變相指定安全技術防范產品的品牌或者安全技術防范系統(tǒng)的設計、安裝、運營服務單位，有償參與安全技術防范系統(tǒng)設計、安裝、運營服務活動的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定公布公共安全技術防范相關信息的；

　�。ㄋ模�濫用審批權限的；

　�。ㄎ澹┝P沒款物未出具正式票據(jù)的；

　�。�六）泄漏、傳播合法獲取的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及用戶明確要求保密的信息的；

　　（七）安裝安全技術防范系統(tǒng)應當設立明顯標識而未設立的；

　�。ò耍┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第七章　附則第四十九條　對涉及國家秘密、安全和利益的單位或者場所，國家在安全技術防范產品的選擇、使用或者安全技術防范系統(tǒng)的設計、安裝、運營服務等方面有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十條　本條例自2012年11月1日起施行。