《哈爾濱市建設項目行政審批前置技術服務管理辦法》已經2010年2月21日市人民政府第62次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二〇一〇年二月二十三日第一章　總則第一條　為規(guī)范建設項目行政審批前置技術服務執(zhí)業(yè)行為，為公民、法人和其他社會組織提供優(yōu)質、便捷的服務，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，根據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于列入《哈爾濱市市級行政審批項目標準》中建設項目行政審批前置技術服務的監(jiān)督管理。

　　第三條　本辦法所稱建設項目行政審批前置技術服務（以下簡稱技術服務），是指取得相應資質（資格），并經工商行政管理部門依法登記設立的法人或者其他組織，運用專業(yè)知識或者專門技能，按規(guī)則和程序為行政審批相對人（以下簡稱委托人）提供建設項目行政審批前置要件中技術性審查、評估、鑒證、咨詢等服務。

　　第四條　技術服務機構及執(zhí)業(yè)人員應當恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，按照獨立、客觀、公正、誠信的原則，為委托人提供服務。

　　第五條　市有關行業(yè)行政主管部門依法對技術服務機構及執(zhí)業(yè)人員的技術服務執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

　　工商、價格等綜合行政管理部門依法對技術服務機構的經營活動實施監(jiān)督。

　　市行政服務中心負責對進駐行政服務中心的技術服務機構提供服務和進行評價。

　　行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調等職能作用，提高技術服務機構及執(zhí)業(yè)人員的整體素質。

　　第六條　委托人發(fā)現(xiàn)技術服務機構及執(zhí)業(yè)人員違法執(zhí)業(yè)的，有權向行業(yè)行政主管部門、綜合行政管理部門或者市行政服務中心投訴舉報。

　　委托人發(fā)現(xiàn)行業(yè)行政主管部門、綜合行政管理部門和市行政服務中心不履行監(jiān)管職責或者行政審批部門違反本辦法有關規(guī)定的，有權向監(jiān)察機關投訴舉報。

　　第七條　鼓勵技術服務機構及執(zhí)業(yè)人員加入相應的行業(yè)協(xié)會。

　　法律、法規(guī)規(guī)定技術服務機構及執(zhí)業(yè)人員應當加入行業(yè)協(xié)會的，從其規(guī)定。

　　第二章　服務管理第八條　取得相應資質（資格）并依法登記設立的技術服務機構，由市行政服務中心會同行業(yè)行政主管部門、市監(jiān)察機關，分別按技術服務專業(yè)種類、資質等級類別建立相應的技術服務資源庫，并按照技術服務的類別、資質等級分類后，依據收費標準、完成時限等因素進行排序，供委托人選擇，為委托人提供服務。

　　第九條　委托人根據需要的技術服務類別、資質等級，在技術服務資源庫中選出3至5個技術服務機構，由市行政服務中心會同行業(yè)行政主管部門、監(jiān)察機關通過電腦搖號方式確定一個技術服務機構。

　　法律、法規(guī)規(guī)定需要通過招投標方式確定技術服務機構的，從其規(guī)定。

　　委托人選擇技術服務機構后，應當向市行政服務中心領取《服務質量登記卡》。

　　第十條　技術服務機構依法獨立執(zhí)業(yè)，并對執(zhí)業(yè)質量負法律責任。

　　第十一條　技術服務機構應當將服務職責、業(yè)務范圍、辦理程序、服務規(guī)范、收費標準、執(zhí)業(yè)紀律及從業(yè)人員基本情況在辦公場所醒目位置予以公示，供委托人知曉和選擇，并應當對服務事項的內容、程序、時限、責任，向委托人及社會作出公開承諾，接受監(jiān)督。

　　第十二條　技術服務機構為委托人提供技術服務，應當以技術服務機構的名義與委托人依法訂立合同。

　　技術服務機構執(zhí)業(yè)人員應當在技術服務機構執(zhí)業(yè)，不得以個人名義對外執(zhí)業(yè)。技術服務機構執(zhí)業(yè)人員不得同時在兩個或者兩個以上技術服務機構執(zhí)業(yè)。

　　第十三條　技術服務機構應當按規(guī)定程序從事技術服務，并在承諾的時限內辦結。因特殊情況需要延期的，應當與委托人協(xié)商，征得委托人的同意后，方可適當延長，并以書面的形式告知委托人。

　　第十四條　技術服務機構在接收技術服務相關材料時，對申報材料中主件或附件材料不全，或者在接收、審核后，發(fā)現(xiàn)申報材料缺少的內容，應當一次性告知委托人所要辦理事項所需的全部材料。

　　第十五條　技術服務機構在接收技術服務相關材料時，對有缺失但不影響技術性審查的部分，應當予以受理，并可以要求委托人在審查結束前補齊；對于非關鍵性申報內容錯誤的，應當允許委托人當場更正。

　　第十六條　技術服務機構對需經審核或現(xiàn)場勘查等不能當場辦結的技術服務事項，應當限時辦結。

　　第十七條　技術服務機構在接收技術服務相關材料時，對符合條件的事項實行統(tǒng)一受理、內部運轉。

　　第十八條　技術服務機構完成委托的技術服務事項后，委托人應當及時填寫《服務質量登記卡》，并及時交付市行政服務中心。

　　第十九條　技術服務機構所有服務收費事項納入委托合同或收費合同，情勢變化須增加或減少收費數額的，應當與委托人協(xié)商一致后簽訂補充合同。技術服務機構不得在合同外收費，技術服務機構執(zhí)業(yè)人員不得私自收費。

　　第二十條　技術服務機構及執(zhí)業(yè)人員不得以回扣、介紹費、酬金等形式向行政審批部門及其工作人員承攬業(yè)務。

　　市行政服務中心、行政審批部門及其工作人員不得向行政審批申請人指定或者變相指定技術服務機構為其提供服務。

　　第二十一條　行政審批部門及其工作人員對技術服務機構出具的技術性審查、評估、鑒證、咨詢等報告，無法定理由，不準要求行政審批申請人重新選擇技術服務機構，或者要求技術服務機構重新出具。因技術服務機構本身原因必須更換技術服務機構的，按本辦法第九條規(guī)定重新選擇。

　　第三章　信用管理第二十二條　技術服務機構及執(zhí)業(yè)人員有下列執(zhí)業(yè)行為之一的，由有關行業(yè)行政主管部門責令改正，依法對直接負責的主管人員和其它直接責任人員給予相應的處理，并由有關行業(yè)行政主管部門和市行政服務中心將其記入不良行為記錄：

　　（一）接受委托后，不履行、不完全履行或者不正確履行技術服務合同規(guī)定的；

　�。ǘ�）超過承諾辦結時限未能辦結的；

　�。ㄈ�）受理或服務過程中，索賄、受賄或謀取其他利益的；

　　（四）提供虛假驗資報告、鑒定報告、評估報告、證明文件及其他文件，或者提供虛假技術結果的；

　�。ㄎ澹┥米栽黾邮召M項目，提高收費標準的；

　�。�六）在服務活動中以竊取、利誘、脅迫等不正當手段獲取當事人商業(yè)秘密的；

　　（七）其他違法執(zhí)業(yè)或者不誠信執(zhí)業(yè)行為的。

　　第二十三條　技術服務機構及執(zhí)業(yè)人員在一年內一次被記入不良行為記錄的，由市行政服務中心會同行業(yè)行政主管部門、市監(jiān)察機關將其從技術服務資源庫中清除，3年內不得重新進入技術服務資源庫。

　　第二十四條　技術服務機構及執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄、被清除技術服務資源庫名單，在“誠信哈爾濱”網站和市行政服務中心網站上公布。

　　第二十五條　對被記入不良行為記錄的技術服務機構，行業(yè)行政主管部門和綜合行政管理部門應當采取措施加強監(jiān)督和管理。

　　第四章　監(jiān)督管理第二十六條　行業(yè)行政主管部門、綜合行政管理部門在監(jiān)督檢查，或者市行政服務中心在綜合評價中，發(fā)現(xiàn)技術服務機構及執(zhí)業(yè)人員有依法應當予以吊銷資質（資格）情形的，應當向有權部門提出建議。

　　第二十七條　市行政服務中心應當建立健全技術服務機構信用考核制度，加強信用網站建設，及時采集、公布技術服務機構及執(zhí)業(yè)人員的信用信息。

　　第二十八條　行業(yè)協(xié)會應當掌握本行業(yè)技術服務機構及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)動態(tài)和執(zhí)業(yè)情況，加強對本行業(yè)技術服務機構執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，建立健全行業(yè)自律機制。

　　第二十九條　行政管理部門和市行政服務中心對技術服務機構及執(zhí)業(yè)人員實施監(jiān)管和評估，不得妨礙其正常的經營活動，不得索取或者收受監(jiān)管對象的財物，不得謀取其他利益。

　　第五章　法律責任第三十條　行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，監(jiān)察機關應當依法追究或者責令有關行政管理部門依法追究有關主管人員和直接責任人員的責任：

　�。ㄒ唬┮婪☉�當記入不良行為記錄未記入，或者不應當記入不良行為記錄而予以記入的；

　　（二）未按規(guī)定將應當記入不良行為記錄或者被清除技術服務資源庫的技術服務名單向社會公開的；

　　（三）依法應當對違法執(zhí)業(yè)行為的投訴舉報進行查處而未予查處的；

　　（四）依法應當行政處罰而不處罰或者違反法定程序處罰的；

　　（五）違反本辦法應當追究責任的其他情形。

　　第三十一條　行政審批工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《哈爾濱市行政審批工作人員行政處分暫行規(guī)定》的有關規(guī)定給予行政處分。

　　第三十二條　監(jiān)察機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行監(jiān)督職責或者濫用職權、徇私舞弊的，依法追究有關責任人員責任。

　　第六章　附則第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。