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2013-10-15 18:54 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
經(jīng)2006年8月31日市人民政府第61次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2006年10月20日起施行。
2006年9月15日第一條 為提升城市道路管理水平,規(guī)范挖掘城市道路行為,有效發(fā)揮城市道路功能,維護城市道路安全、暢通和市容環(huán)境整潔,根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》、《哈爾濱市城市道路管理條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)挖掘城市道路的管理。
第三條 挖掘城市道路應(yīng)當堅持統(tǒng)一計劃、科學控制、協(xié)調(diào)運作、規(guī)范管理和誰審批、誰監(jiān)督的原則。
第四條 市城市道路行政主管部門負責全市挖掘城市道路的管理工作,日常管理由市道橋管理機構(gòu)實施。
建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等有關(guān)行政主管部門,按照各自職責,做好挖掘城市道路的相關(guān)管理工作。
第五條 挖掘城市道路實行計劃管理。除特殊情況外未納入計劃的,不得挖掘城市道路。
第六條 挖掘城市道路單位(以下簡稱挖道單位)需要挖掘城市道路的,應(yīng)當按照規(guī)定向市城市道路行政主管部門申報當年挖道工程計劃。
第七條 市城市道路行政主管部門應(yīng)當根據(jù)挖道單位申報的挖道工程計劃,召集建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等行政主管部門召開聯(lián)席會議,研究編制挖掘城市道路計劃。
第八條 編制挖掘城市道路計劃應(yīng)當遵循下列原則:
(一)與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴建、養(yǎng)護維修計劃相協(xié)調(diào);
。ǘ┎话才旁诙竞椭匾(jié)日、活動時段內(nèi)挖掘城市道路;
(三)同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一時段內(nèi)進行;
(四)具備條件的安排一槽多線分層鋪設(shè)。
第九條 除特殊情況外,有下列情形之一的,不得挖掘城市道路:
(一)新建、改建、擴建的城市道路竣工后未滿5年的;
(二)大修的城市道路竣工后未滿3年的;
。ㄈ┊斈11月1日至次年3月31日城市道路禁挖期內(nèi)挖掘城市道路的;
。ㄋ模┩坏缆返叵孪嗤芫建設(shè)竣工后未滿3年的;
。ㄎ澹┩诘绬挝贿`反有關(guān)規(guī)定,經(jīng)查處未整改的;
。┓、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不得挖掘城市道路的情形。
第十條 編制挖掘城市道路計劃有下列情形之一的,應(yīng)當征求申請挖道單位的意見:
。ㄒ唬⿲ν诘绬挝簧陥蟮闹匾诘拦こ逃媱澾M行調(diào)整的;
。ǘ⿲ν诘绬挝簧陥蟮钠渌诘拦こ逃媱澯休^大調(diào)整的。
第十一條 市城市道路行政主管部門應(yīng)當將聯(lián)席會議審定通過的挖掘城市道路計劃,通知申請挖道單位,并向社會公示,接受公眾的監(jiān)督。
各有關(guān)部門和挖道單位,應(yīng)當嚴格執(zhí)行挖掘城市道路計劃。
第十二條 挖掘城市道路按照國家有關(guān)規(guī)定實行許可制度。
需要挖掘城市道路的,應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定到市規(guī)劃、城市道路、建設(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《挖掘道路許可證》、《建筑工程施工許可證》。
挖掘城市道路影響交通安全的,還應(yīng)當征得公安交通行政主管部門的同意。
第十三條 挖道單位應(yīng)當按照《挖掘道路許可證》批準的范圍、面積、時限挖掘城市道路。
逾期未挖掘城市道路的,由市城市道路行政主管部門會同市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門取消當年挖掘城市道路計劃。
第十四條 挖掘城市市政道路應(yīng)當按照規(guī)定的標準繳納城市道路挖掘修復(fù)費(以下簡稱修復(fù)費)。
因特殊情況確需挖掘竣工后未滿5年的新建、改建、擴建或者竣工后未滿3年的大修的城市道路,應(yīng)當經(jīng)市城市道路行政主管部門認定后,報市人民政府批準并加收2倍修復(fù)費。因地下管線發(fā)生故障進行搶修的除外。
第十五條 因特殊情況需要變更挖掘城市道路時限或者增加面積的,應(yīng)當按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。
因挖掘城市道路發(fā)生路面小型塌方,在不影響周邊管線和道路交通安全、暢通的情況下,經(jīng)市城市道路行政主管部門現(xiàn)場核定后可繼續(xù)施工,并補交修復(fù)費。
本條二款影響道路交通安全、暢通的,應(yīng)當同時告知公安交通行政主管部門,采取交通安全措施,消除交通安全隱患,并經(jīng)公安交通行政主管部門同意后,方可繼續(xù)施工。
第十六條 因地下管線發(fā)生故障需要挖掘城市道路的,可以先行挖掘進行搶修,同時通知市城市道路行政主管部門和公安交通行政主管部門,并按照有關(guān)規(guī)定在2日內(nèi)補辦批準手續(xù)。
第十七條 挖掘城市道路應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)分段挖掘、分段施工,除特殊情況經(jīng)道路行政主管部門同意外,每段挖掘長度不得超過100米;
。ǘ┫扔脵C械割縫,再采用人工方法挖掘,割縫后確需使用機械挖掘的,經(jīng)市城市道路行政主管部門認定后,由人工將路面結(jié)構(gòu)挖出,再使用機械挖掘;
(三)挖掘路面寬度不得小于70厘米;
(四)橫穿路幅寬度在9米以上城市道路的,凡具備條件的均采用免挖路面的施工方法進行。因地下情況復(fù)雜無法采用免挖路面方法施工的,經(jīng)市城市道路行政主管部門認定和公安交通行政主管部門同意后,可以采取夜間半幅施工或者全封閉突擊施工的方法,并按規(guī)定時限恢復(fù)道路交通。
第十八條 挖掘城市道路施工現(xiàn)場應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的封閉圍擋設(shè)施,挖掘城市道路施工單位與挖掘城市道路回填修復(fù)施工單位應(yīng)當做好封閉圍擋設(shè)施的銜接;
。ǘ┰O(shè)置統(tǒng)一標準的工程公告板,道路交通安全警示標志,采取防護措施;
。ㄈ┌凑张鷾实恼嫉牢恢、面積,整齊、單側(cè)堆放施工材料,棄土及時外運、日產(chǎn)日清,保證道路暢通。
道路施工需要車輛繞行的,施工單位應(yīng)當在繞行處設(shè)置標志;不能繞行的,應(yīng)當修建臨時通道,保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的,除緊急情況外,應(yīng)當提前5日向社會公告。
第十九條 挖道單位和道路回填修復(fù)施工單位應(yīng)當按照工程造價預(yù)算3%向市城市道路行政主管部門繳納工程工期和文明施工保證金,對挖道單位和道路回填修復(fù)施工單位施工期滿未出現(xiàn)問題的,返還保證金。
第二十條 挖道溝槽回填和路面修復(fù),由道路養(yǎng)護、維修責任單位負責實施。
第二十一條 地下管線敷設(shè)竣工后,應(yīng)當按照下列時限完成城市道路回填修復(fù):
。ㄒ唬┲、次干道橫向挖掘的,應(yīng)當在當日內(nèi)回填修復(fù);
。ǘ┲鳌⒋胃傻揽v向挖掘和支、巷路橫向挖掘的,應(yīng)當在3日內(nèi)回填修復(fù);
。ㄈ┲、巷路縱向挖掘的,應(yīng)當在5日內(nèi)回填修復(fù)。
有特殊情況的,經(jīng)市城市道路行政主管部門認定同意后,可以適當延長本條前款規(guī)定的時限,但延長的時限不得超過10日;影響交通安全的,還應(yīng)當同時征得公安交通行政主管部門的同意。
第二十二條 地下管線敷設(shè)竣工后,應(yīng)當按照下列規(guī)定進行城市道路回填修復(fù):
。ㄒ唬┯盟赝粱蛘呋彝粱靥、機械分層夯實,不具備素土或者灰土回填條件的,采取水撼砂回填,回填符合有關(guān)質(zhì)量標準并經(jīng)驗收合格;
(二)回填修復(fù)因氣候等因素暫不具備修復(fù)條件的,暫時采用鋪砌板石或者承重步道板進行簡易修復(fù),待次年氣候適宜時,按照原城市道路結(jié)構(gòu)和技術(shù)標準修復(fù)。
第二十三條 挖掘城市道路回填修復(fù)施工單位應(yīng)當?shù)绞姓|(zhì)量監(jiān)督部門履行報監(jiān)手續(xù),由市政質(zhì)量監(jiān)督部門對回填修復(fù)質(zhì)量進行監(jiān)督。
第二十四條 挖掘城市道路回填修復(fù)實行保修期制度,保修期為2年,從修復(fù)費中預(yù)留5%的資金,用于質(zhì)量保證。在保修期內(nèi)路面未出現(xiàn)質(zhì)量問題或者施工單位對出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時進行修復(fù)的,預(yù)留資金支付給施工單位。
挖掘城市道路造成市政公共設(shè)施污損的,責任單位應(yīng)當及時進行清洗、整修,恢復(fù)原貌。
挖掘城市道路造成交通設(shè)施毀壞的,責任單位應(yīng)當恢復(fù)原狀或者給與賠償。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰:
。ㄒ唬┪慈〉谩锻诰虻缆吩S可證》擅自挖掘城市道路的,責令停止違法行為,限期補辦手續(xù),并處以修復(fù)費5倍以上10倍以下罰款;逾期未補辦手續(xù)的,強制回填道路;
。ǘ┪窗凑张鷾实姆秶⒚娣e、時限挖掘城市道路的,責令限期改正,并處以5000元以上1萬元以下罰款;
(三)緊急搶修地下管線未按照規(guī)定補辦挖掘城市道路批準手續(xù)的,責令補辦手續(xù),并處以1000元以上5000元以下罰款;
(四)挖掘城市道路變更時限、增加面積未辦理變更手續(xù)或者發(fā)生路面小型塌方未辦理核定手續(xù)的,責令停止違法行為,補辦變更手續(xù)或者核定手續(xù),并處以5000元以上1萬元以下罰款。
第二十六條 挖掘城市道路有下列行為之一的,由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門責令改正,并處以1000元以上5000元以下罰款:
(一)未采取分段挖掘、分段施工的;
(二)未采取先割后挖;
(三)未采取人工方法挖掘的;
。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場未按照規(guī)定設(shè)置封閉圍擋設(shè)施、公告板、安全警示標志,采取防護措施,施工材料未按照批準位置堆放,棄土未及時外運的。
第二十七條 違反本辦法其他規(guī)定的,由有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十八條 城市道路行政主管部門和市規(guī)劃、建設(shè)、公安交通行政主管部門及其工作人員應(yīng)當認真履行職責,不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊;對違反本辦法規(guī)定的,依法追究法律責任。
第二十九條 挖掘城市道路涉及建設(shè)、規(guī)劃、公安交通行政主管部門管理的事項,本辦法未作規(guī)定的,按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 縣(市)城鎮(zhèn)挖掘城市道路管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自2006年10月20日起施行。
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