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哈爾濱市林地林木管理條例(修正)

2013-10-16 09:35    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則第一條 為加強林地、林木資源的保護管理,合理開發(fā)利用林地、林木資源,改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《黑龍江省森林管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的林地、林木管理。

  第三條 本條例所稱林地,是指喬木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、苗圃地、科學(xué)試驗林地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

  本條例所稱林木,是指防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和特種用途林的樹木。

  第四條 林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。

  林地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第五條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將林地、林木保護、開發(fā)、利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,實行科教興林戰(zhàn)略。

  第六條 市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市林地、林木管理工作。區(qū)、縣(市)林業(yè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林地、林木管理工作。

  計劃、規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),協(xié)助林業(yè)行政主管部門做好林地、林木管理工作。

  第七條 對在植樹造林和林地、林木管理工作中做出顯著成績的單位、個人,市、區(qū)、縣(市)人民政府或者林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

  第二章 林地、林木權(quán)屬第八條 林地權(quán)屬分為國家所有和集體所有。林木權(quán)屬分為國家所有、集體所有和個人所有。

  國家所有和集體所有的林地,可以依法確定由單位或者個人使用。個人所有的林木允許繼承、轉(zhuǎn)讓和出賣。

  國家所有和集體所有的林地、林木,個人所有的林木和使用的林地,由市、縣(市)人民政府核發(fā)《林權(quán)證》,作為該林地、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。

  第九條 申請辦理林地、林木權(quán)屬登記,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

 。ㄒ唬┝值丶捌涓街、林木的權(quán)屬無爭議;

 。ǘ┙缇清楚,標(biāo)志明顯,與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議;

 。ㄈ┟娣e、四至界線的登記文件和圖面資料同實地相符;

 。ㄋ模┯嘘P(guān)圖表完備,資料齊全。

  第十條 辦理林地、林木權(quán)屬登記的單位和個人,應(yīng)當(dāng)持下列資料向市、縣(市)林業(yè)行政主管部門提出申請,經(jīng)林業(yè)行政主管部門會同土地部門審核后報同級人民政府確認(rèn)核發(fā)《林權(quán)證》:

 。ㄒ唬┥暾垥;

  (二)林地、林木權(quán)屬證明;

 。ㄈ┝帜痉N類、數(shù)量;

 。ㄋ模┝值貓D紙;

 。ㄎ澹┢渌麘(yīng)當(dāng)提供的資料。

  第十一條 領(lǐng)取《林權(quán)證》的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照《林權(quán)證》確定的林地范圍,負(fù)責(zé)豎立界標(biāo),并加以保護。

  任何單位和個人,不得擅自移動或者破壞林地界標(biāo)。

  第十二條 對利用農(nóng)田營造的防護林地和退耕還林地,市、縣(市)人民政府核發(fā)《林權(quán)證》后,財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理核減農(nóng)業(yè)稅手續(xù)。

  第十三條 發(fā)生林地、林木權(quán)屬爭議的,應(yīng)當(dāng)依法由人民政府處理,當(dāng)事人對處理決定不服的,可以在接到通知之日起一個月內(nèi)提起訴訟。在爭議解決以前,任何一方不得搶占有爭議的林地及其附著物或者砍伐有爭議的林木。

  第三章 林地保護和開發(fā)、利用第十四條 林地保護和開發(fā)、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),由市、區(qū)、縣(市)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制,報同級人民政府批準(zhǔn)。

  林地保護和開發(fā)、利用規(guī)劃,未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意,不得變更。

  第十五條 市、區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃,實行植樹造林目標(biāo)管理,限期綠化宜林荒山、荒地。

  第十六條 禁止侵占林地開墾、向林地傾倒廢棄物或者違法采石、采礦、取砂、取土、修墳?zāi)埂⒔ㄔO(shè)房屋等行為。

  第十七條 依法享有林地使用權(quán)的單位和個人,不得擅自將林地變?yōu)榉橇謽I(yè)用地;確需改變用途的,應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。

  依法享有林地使用權(quán)的單位和個人,在其使用林地內(nèi)修建直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他工程設(shè)施,應(yīng)當(dāng)報市、縣(市)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

  第十八條 任何單位和個人,不得擅自改變或者破壞林地范圍內(nèi)的森林山麓下沼澤地、草塘、溝塘等涵養(yǎng)水源的自然形態(tài)。

  第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用林地的單位和個人,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)立臨時界標(biāo),并按照林業(yè)行政主管部門要求采取防止山區(qū)林地滑坡、塌陷、水土流失措施,不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。

  第二十條 開發(fā)旅游資源需要使用國有林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣(市)林業(yè)行政主管部門審核后,按照規(guī)定審批程序報批;需要使用集體林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣(市)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

  依法享有林地使用權(quán)的單位和個人,與其他單位或者個人利用林地聯(lián)合開發(fā)旅游資源的,應(yīng)當(dāng)簽訂林地保護、開發(fā)、利用協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

  第二十一條 建設(shè)項目需要占用、征用林地的,應(yīng)當(dāng)持下列文件資料,報市、縣(市)林業(yè)行政主管部門初審?fù),領(lǐng)取《使用林地許可證》后,方可到規(guī)劃、土地部門辦理審批手續(xù):

 。ㄒ唬┱加、征用林地的地點、面積、四至范圍、地面附著物的說明及有關(guān)資料;

 。ǘ﹪鴦(wù)院主管部門或者縣級以上人民政府批準(zhǔn)的項目設(shè)計任務(wù)書或者批準(zhǔn)文件;

 。ㄈ┮(guī)劃、土地部門測制的建設(shè)用地圖紙;

 。ㄋ模┍徽加、征用林地單位或者個人的《林權(quán)證》;

 。ㄎ澹┬枰煞チ帜镜,提交采伐林木書面申請;

  (六)其他需要提供的文件資料。

  第二十二條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅需要占用集體林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣(市)林業(yè)行政主管部門審核同意后,依法辦理審批手續(xù)。

  第二十三條 因勘察測量、修筑設(shè)施、采石、采礦、取砂、取土等需要臨時使用林地的,應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到市、縣(市)林業(yè)行政主管部門辦理臨時使用林地手續(xù)。臨時使用期滿后,應(yīng)當(dāng)及時歸還林地;需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)在使用期滿前30天內(nèi)續(xù)辦手續(xù)。

  第二十四條 未經(jīng)林業(yè)行政主管部門同意,任何單位和個人不得占用、征用林地。

  第二十五條 占用、征用林地的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時限、范圍和數(shù)量使用林地。

  第二十六條 占用、征用林地的審批權(quán)限,按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十七條 占用、征用林地的單位和個人,應(yīng)當(dāng)向林業(yè)行政主管部門繳納林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復(fù)費,其標(biāo)準(zhǔn)按照省的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十八條 林業(yè)行政主管部門收取的林地補償費、林木補償費、森林植被恢復(fù)費,返還被占用、征用林地的單位或者個人,林業(yè)行政主管部門自留作為育林基金的比例,按照省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  林業(yè)行政主管部門收取的安置補助費,全額返給被占用、征用林地的經(jīng)營單位或者所有者。

  育林基金按照預(yù)算外資金管理,不得挪作他用。

  第二十九條 在林地內(nèi)架設(shè)電力、通訊線路占用、征用林地的,按照桿塔、拉線基礎(chǔ)規(guī)定范圍計算占用、征用林地面積;線路通道及兩側(cè)向外延伸的保護地,按照保護地面積的50%計算占用、征用林地面積。

  第三十條 因搶險或者軍事等緊急、特殊情況需要占用、征用林地的,經(jīng)市、縣(市)人民政府同意,可先占用、征用林地,后補辦手續(xù)。

  第三十一條 對協(xié)商占用、征用林地過程中搶栽的樹木、樹苗或者搶建的工程設(shè)施,不予補償。

  第四章 林木保護第三十二條 市、區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強林木保護工作,劃定護林責(zé)任區(qū),落實護林責(zé)任制,組織有林單位建立護林組織,訂立護林公約,配備專職或者兼職護林員,組織群眾護林。

  第三十三條 市、區(qū)、縣(市)林業(yè)行政主管部門對森林實行分類經(jīng)營,合理劃分商品林、公益林和雙重用途林。建立林木資源檔案,實施科學(xué)管理,使林木消耗量低于生長量。

  第三十四條 任何單位和個人不得有下列行為:

 。ㄒ唬┍I伐、濫伐林木;

 。ǘ┻`法毀林開墾、搞副業(yè),破壞森林植被;

  (三)在未成林造林地、幼林地、封山育林區(qū)內(nèi)放牧、狩獵、砍柴;

 。ㄋ模┱壑洳煞N、采果和在活立木上剝樹皮;

 。ㄎ澹┢渌麚p壞林木的行為。

  第三十五條 森林和林木實行限額和計劃采伐。任何單位和個人不得超過省下達的年森林采伐限額。

  第三十六條 采伐國家所有的林木或者在本市郊區(qū)采伐集體、個人所有的林木,應(yīng)當(dāng)由市林業(yè)行政主管部門核發(fā)《林木采伐許可證》;在縣(市)采伐集體、個人所有的林木,由縣(市)林業(yè)行政主管部門核發(fā)《林木采伐許可證》。

  領(lǐng)取《林木采伐許可證》的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門審批的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計進行采伐。

  農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星樹木,可以不辦理《林木采伐許可證》,但應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府林業(yè)站備案。

  第三十七條 采伐林木,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的《森林采伐更新管理辦法》的規(guī)定。

  第三十八條 林木采伐作業(yè)結(jié)束后和林木更新后,核發(fā)《林木采伐許可證》的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織采伐、更新單位分別對采伐作業(yè)質(zhì)量和更新面積、質(zhì)量進行檢查驗收,經(jīng)驗收合格的,簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量合格證和更新驗收合格證。

  第三十九條 森林防火、森林植物檢疫、森林病蟲害防治、林木種子、野生動植物保護、森林和野生動物類型自然保護區(qū)、森林公園的管理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五章 法律責(zé)任第四十條 對違反本條例有下列行為之一的,由市、區(qū)、縣(市)林業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限,按照下列規(guī)定處罰:

 。ㄒ唬┥米砸苿踊蛘咂茐牧值亟鐦(biāo)的,責(zé)令限期恢復(fù),逾期不恢復(fù)的,責(zé)令按照恢復(fù)所需實際費用賠償損失,并處以每個林地界標(biāo)10元以上50元以下的罰款;

 。ǘ⿹屨加袪幾h林地及其附著物的,責(zé)令限期退出,并處以搶占林地面積每平方米10元以上20元以下的罰款;

 。ㄈ┛撤ビ袪幾h林木的,責(zé)令停止砍伐,扣留砍伐的林木,林權(quán)確定后交還林權(quán)所有者,并處以被砍伐林木價值1倍以上3倍以下的罰款;

 。ㄋ模┣终剂值亻_墾、向林地傾倒廢棄物或者違法采石、采礦、取砂、取土、修墳?zāi)、建設(shè)房屋等的,責(zé)令限期改正,賠償損失,補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,并可處以毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款;

 。ㄎ澹┪唇(jīng)批準(zhǔn)改變林地用途的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,并處以改變林地用途面積每平方米10元以上20元以下的罰款;

  (六)擅自改變或者破壞森林山麓下沼澤地、草塘、溝塘等涵養(yǎng)水源自然形態(tài)的,責(zé)令限期改正,賠償損失,并處以擅自改變或者破壞林地面積每平方米10元以上20元以下的罰款;

 。ㄆ撸┦褂昧值匚窗凑樟謽I(yè)行政主管部門要求采取保護措施,造成滑坡、塌陷、水土流失或者損毀批準(zhǔn)用地范圍以外林地及其附著物的,責(zé)令限期采取保護措施,賠償損失,并處以損毀林地面積每平方米5元以上15元以下的罰款;

 。ò耍┪唇(jīng)林業(yè)行政主管部門同意占用、征用林地或者超過批準(zhǔn)的時限、范圍、數(shù)量使用林地的,責(zé)令限期改正,賠償損失,并處以非法改變用途林地每平方米10元以上30元以下的罰款。

  第四十一條 對違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的,按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》、《森林采伐更新管理辦法》和《黑龍江省森林管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

  第四十二條 對正在實施違法占用、征用和使用林地或者盜伐林木的,林業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證當(dāng)場制止,依法下達處罰文書,并扣留作業(yè)器材、運輸工具等。在規(guī)定期限內(nèi)不接受處理的,林業(yè)行政主管部門可以變賣被扣留的作業(yè)器材、運輸工具等,折抵賠償損失費和罰款。

  第四十三條 林業(yè)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在工作單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十四條 違反本條例應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的,由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第四十六條 罰款票據(jù)和罰款的處理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六章 附則第四十七條 中直、省屬國有林場、農(nóng)場,鐵路、公路、防汛護堤的林地、林木和市、縣(市)園林綠化用地、林木以及本市市區(qū)環(huán)城防護林地、林木的管理,不適用本條例。

  第四十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

  第四十九條 本條例自公布之日起施行。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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