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2013-10-16 11:18 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
經(jīng)2004年12月21日市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2005年2月1日起施行。
二○○五年一月四日第一條 為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)、縣(市)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失的查處工作。
第三條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),是指國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資所形成權(quán)益,以及依法認(rèn)定企業(yè)其他國(guó)有財(cái)產(chǎn)。
第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作,應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益,依法制止和挽回?fù)p失,不得侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他所有者權(quán)益。
第五條 市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作。
區(qū)、縣、(市)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作。
審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)協(xié)助做好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作。
第六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者、占有者、出資者或者管理者違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)立案進(jìn)行查處:
。ㄒ唬┎话凑找(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或者在評(píng)估中故意壓低資產(chǎn)價(jià)值,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;
。ǘ⿲(guó)有資產(chǎn)低價(jià)出讓或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓給非國(guó)有單位或者個(gè)人,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;
(三)擅自處置國(guó)有有形資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn),造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;
。ㄋ模┑蛢r(jià)發(fā)包或者出租國(guó)有資產(chǎn),造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;
(五)將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售或者無(wú)償分給個(gè)人,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;
。﹪(guó)有股持股單位或者其委派的股權(quán)代表、中方出資者、合作者與他人惡意串通,損害國(guó)家所有者權(quán)益或者對(duì)損害國(guó)家所有者權(quán)益的行為不反對(duì)、不制止,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;
。ㄆ撸┎皇車(guó)家所有者約束,濫用企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;
(八)非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;
。ň牛┎灰婪ㄞk理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù),或者借機(jī)逃避國(guó)家債務(wù),造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;
。ㄊ⿵氖路欠ń(jīng)營(yíng)或者委托、出資給其他單位和個(gè)人從事非法經(jīng)營(yíng),造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;
。ㄊ唬﹪(guó)有企業(yè)改制中,蓄意隱匿財(cái)產(chǎn),造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;
(十二)擅自進(jìn)行項(xiàng)目投資,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;
。ㄊ┥米砸試(guó)有資產(chǎn)為其他單位、個(gè)人或者組織提供擔(dān)保,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;
。ㄊ模┥米耘鷾(zhǔn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,或者在批準(zhǔn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中以權(quán)謀私,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;
。ㄊ澹┢渌婪☉(yīng)當(dāng)查處的造成國(guó)有資產(chǎn)流失的行為。
第七條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在查處企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失行為時(shí),可以依法采取下列措施:
。ㄒ唬┎殚啞(fù)制與國(guó)有資產(chǎn)流失有關(guān)的文件、資料;
。ǘ┴(zé)令被查處單位的有關(guān)人員就國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明;
(三)責(zé)令被查處單位和人員停止正在或者可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失的行為;
(四)要求有關(guān)單位和有關(guān)人員如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料;
。ㄎ澹┰谧C據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以先行登記保存與國(guó)有資產(chǎn)流失有關(guān)的文件、資料和財(cái)物;
。┨嵴(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款,必要時(shí)提請(qǐng)人民法院采取保全措施,依法凍結(jié)涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款;
。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他措施。
第八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在查處國(guó)有資產(chǎn)流失行為時(shí),可以聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位或者專門(mén)技術(shù)人員對(duì)涉案物品進(jìn)行鑒定;需要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的,可委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。
第九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自國(guó)有資產(chǎn)流失案件立案之日起三個(gè)月內(nèi)完成查處工作。因特殊情況需要延長(zhǎng)查處期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別在國(guó)有資產(chǎn)流失案件立案和完成查處之日起十五日內(nèi),將有關(guān)立案、查處情況報(bào)本級(jí)人民政府備案。
第十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定立案的事項(xiàng)不存在國(guó)有資產(chǎn)流失事實(shí),或者不屬于國(guó)有資產(chǎn)流失性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷立案,并告知被調(diào)查人。
第十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定立案的事項(xiàng)存在國(guó)有資產(chǎn)流失事實(shí),或者屬于國(guó)有資產(chǎn)流失性質(zhì),可以依法采取以下措施:
。ㄒ唬┲浦购图m正造成國(guó)有資產(chǎn)流失的行為;
。ǘ┗謴(fù)原狀,收回流失的國(guó)有資產(chǎn);
。ㄈ┲浦顾瞬环ㄇ謾(quán)行為并要求對(duì)已造成的損失進(jìn)行賠償;
。ㄋ模┩ㄟ^(guò)向人民法院提起訴訟或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,依法認(rèn)定造成國(guó)有資產(chǎn)流失的合同無(wú)效;
(五)其他糾正措施。
第十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失行為調(diào)查取證時(shí),必須有兩名以上工作人員參加,涉及國(guó)家、單位機(jī)密予以保密。
第十四條 查處國(guó)有資產(chǎn)流失行為的工作人員應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正、保守秘密、廉潔自律,與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,不得以任何理由和借口拒絕、妨礙國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的調(diào)查。
第十六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)其他違法違紀(jì)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)反映、報(bào)告。
第十七條 對(duì)有本辦法第六條規(guī)定行為造成國(guó)有資產(chǎn)流失的單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員,由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令依法承擔(dān)賠償責(zé)任,由監(jiān)察部門(mén)按照規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 對(duì)為國(guó)有資產(chǎn)流失行為提供便利條件的中介機(jī)構(gòu),由有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法自2005年2月1日起施行。
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