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2013-10-16 11:40 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則第一條 為加強城市節(jié)約用水管理,保護和合理開發(fā)利用城市水資源,促進經(jīng)濟和社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市節(jié)約用水和地表水、地下水(含礦泉水、地?zé)崴峦╅_發(fā)、利用、保護管理。
第三條 城市節(jié)約用水和地表水、地下水開發(fā)、利用、保護管理,貫徹開源與節(jié)流并重的方針,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、總量控制、計劃用水的原則。
第四條 市水行政主管部門是城市節(jié)約用水和地表水、地下水開發(fā)、利用、保護的行政主管部門,負責(zé)本條例的組織實施。
縣(市)水行政主管部門負責(zé)所轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水和地表水、地下水的開發(fā)、利用、保護管理。
市、縣(市)水資源管理機構(gòu)負責(zé)日常管理工作。
市、縣(市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同水行政主管部門做好城市節(jié)約用水和地表水、地下水開發(fā)、利用、保護管理工作。
第五條 各級人民政府、各有關(guān)部門和各用水單位,應(yīng)當(dāng)堅持開展節(jié)約用水宣傳教育,提高公民的節(jié)約用水意識。
任何單位和個人都有遵守本條例的義務(wù),有對浪費用水行為監(jiān)督的權(quán)利。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進技術(shù),提高城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)水平。
第二章 計劃用水和節(jié)約用水第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市水資源開發(fā)利用保護規(guī)劃。
縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制城市年度用水計劃,經(jīng)同級人民政府同意后,報市水行政主管部門。
市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制全市城市年度用水計劃,經(jīng)市計劃部門綜合平衡后,報市人民政府批準,納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
第八條 用水單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家標(biāo)準每三年進行一次用水平衡測試,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者工藝發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時復(fù)測。
列入市、縣(市)水平衡測試年度計劃的用水單位,應(yīng)當(dāng)按時完成測試工作,并將測試結(jié)果報市水資源管理機構(gòu),領(lǐng)取《水平衡測試合格證書》。
第九條 用水單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行用水計劃,并與市、縣(市)水資源管理機構(gòu)簽訂計劃用水協(xié)議。
超計劃用水的單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準,向市、縣(市)水資源管理機構(gòu)繳納超計劃用水加價水費:
。ㄒ唬┦褂米越ㄔO(shè)施供水的,超計劃用水10%以下(含10%)的部分,按照水資源費的四倍交費;超計劃用水10%以上20%以下(20%)的部分,按照水資源費的八倍交費;超計劃用水20%以上的部分,按照水資源費的十倍交費;
(二)使用公共供水的,超計劃用水10%以下(含10%)的部分,按照現(xiàn)行水價的二倍交費;超計劃用水10%以上20%以下(含20%)的部分,按照現(xiàn)行水價的四倍交費;超計劃用水20%以上的部分,按照現(xiàn)行水價的五倍交費。
第十條 建設(shè)工程臨時用水,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目規(guī)劃許可證到市、縣(市)水資源管理機構(gòu)辦理臨時用水指標(biāo)。未辦理臨時用水指標(biāo)的,供水單位不予供水。
第十一條 用水單位應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水管理,將節(jié)約用水納入能源考核指標(biāo),并按季度向市、縣(市)水資源管理機構(gòu)報送用水、節(jié)約用水統(tǒng)計報表。
供水單位應(yīng)當(dāng)按季度向市、縣(市)水資源管理機構(gòu)報送供、售水量。
市、縣(市)水資源管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好城市節(jié)約用水統(tǒng)計分析工作。
第十二條 市、縣(市)水行政主管部門可以根據(jù)水資源供需狀況,經(jīng)同級人民政府批準,宣布進入用水緊缺期,實行限量或者限時供水。
在用水緊缺期,市、縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)可供水量,制定水量臨時分配方案;優(yōu)先保證居民生活用水,限制洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等用水。
第十三條 用水單位應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水措施納入本單位技術(shù)改造計劃,采用先進節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備。
第十四條 供水、用水單位和房屋管理單位,應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任分工加強供水、用水設(shè)施管理,及時修復(fù)損壞的供水、用水設(shè)施。
第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取清污分流、閉路循環(huán)、污水處理后回用等辦法,提高水的重復(fù)利用率,減少污水排放量。
第十六條 用水單位和個人不準有下列行為:
(一)擅自拆動自建設(shè)施計量器具鉛封竊水;
。ǘ┯盟O(shè)施損壞未及時修復(fù)造成跑、冒、滴、漏;
。ㄈ┪醇皶r關(guān)閉用水設(shè)施造成長流水;
。ㄋ模┏剿碓O(shè)旁通管;
。ㄎ澹┲苯优欧砰g接冷卻水;
(六)用水管直接沖洗汽車、砂石、路面等浪費用水的其它行為。
第十七條 新建、改建、擴建工程項目,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施的,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第十八條 設(shè)計單位在建設(shè)項目設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)選用符合國家規(guī)定的先進節(jié)約用水型工藝和設(shè)施、設(shè)備,施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計施工。
第十九條 建設(shè)項目竣工后,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備的竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,供水單位不予供水。
第二十條 用水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用、維護節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備,保證節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備的正常運行。不準擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備。
第二十一條 新建、改建、擴建工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用國家規(guī)定標(biāo)準的節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件,并在施工前按照選用產(chǎn)品的市場平均價格向市、縣(市)水資源管理機構(gòu)繳納保證金。
建設(shè)單位安裝的衛(wèi)生潔具和配件,符合國家規(guī)定標(biāo)準的,市、縣(市)水資源管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)退還保證金本息。不符合國家規(guī)定標(biāo)準的,限期更換節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件,達到標(biāo)準后在10日內(nèi)退還保證金本息。
第二十二條 在用的非節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,有計劃地進行改造,其改造資金由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。
第二十三條 新建住宅,應(yīng)當(dāng)安裝分戶計量水表;原有住宅未安裝計量水表的,應(yīng)當(dāng)有計劃地安裝。逐步取消對居民生活用水實行的包費制。
第二十四條 經(jīng)營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等單位和個人,應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)約用水設(shè)備,并經(jīng)市、縣(市)水資源管理機構(gòu)驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,供水單位不予供水。
現(xiàn)有經(jīng)營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限安裝節(jié)約用水設(shè)備。
經(jīng)營洗車的單位和個人,應(yīng)當(dāng)使用循環(huán)用水洗車設(shè)備或者經(jīng)處理的廢水洗車。
第二十五條 下列新建、擴建工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水設(shè)施:
。ㄒ唬┙ㄖ娣e2萬平方米以上的賓館、飯店、公寓等建筑;
。ǘ┙ㄖ娣e3萬平方米以上的機關(guān)、科研單位、大專院校和文化、體育場所等建筑;
。ㄈ┙ㄖ娣e5萬平方米以上,或者可回收水量大于750立方米/日的居住區(qū)和集中建筑區(qū)等。
現(xiàn)有建筑物使用面積在2萬平方米以上的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐步配套建設(shè)中水設(shè)施。
第二十六條 飲用水生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)水率不準低于70%;產(chǎn)生的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用,不準直接排放。
第二十七條 推廣應(yīng)用節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件,開展節(jié)約用水宣傳和獎勵等所需費用,按照規(guī)定在超計劃用水加價水費中列支。
第三章 地表水地下水開發(fā)利用和保護第二十八條 單位和個人取用地表水、地下水,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市)水資源管理機構(gòu)審批,辦理《取水許可證》后,方可取用,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。開發(fā)礦泉水、地?zé)崴,還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理開采手續(xù)。
第二十九條 在地下水水位年下降大于1米的地區(qū),不準開鑿井。因城市公共供水滿足不了用水的特殊要求需要鑿井的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市)水行政主管部門審核,報市、縣(市)人民政府批準。
地下水水質(zhì)嚴重污染的地區(qū),禁止開鑿飲用水井。
城市公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi),控制鑿井。需要鑿井的,除按照本條例第二十八條規(guī)定辦理外,還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市、縣(市)水資源管理機構(gòu)繳納增容費。
第三十條 自建設(shè)施取水,不準擅自改變用水性質(zhì)或者轉(zhuǎn)供水;確需改變用水性質(zhì)或者轉(zhuǎn)供水的,應(yīng)當(dāng)更換《取水許可證》。
第三十一條 建設(shè)單位在疏干降水施工前,應(yīng)當(dāng)將疏干降水方案中的地下水開采計劃和建井申請,報市、縣(市)水資源管理機構(gòu)審批。
第三十二條 新建地表水、地下水取水工程,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市)水資源管理機構(gòu)驗收合格并核定取水量后,方可使用。
第三十三條 自建設(shè)施取用地表水、地下水的,應(yīng)當(dāng)在每處取水點按照規(guī)定安裝符合國家計量標(biāo)準的計量器具。經(jīng)批準改變用水性質(zhì)或者轉(zhuǎn)供水的,應(yīng)當(dāng)分別安裝計量器具。
未按照規(guī)定安裝計量器具或者發(fā)現(xiàn)計量器具失靈未及時通知市、縣(市)水資源管理機構(gòu)監(jiān)督維修、更換的,總表按24小時水泵標(biāo)牌流量計算用水量;分表按24小時入戶管管徑流通能力計算用水量。
第三十四條 取用城市地表水、地下水的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準逐月向市、縣(市)水資源管理機構(gòu)繳納水資源費,并與市、縣(市)水資源管理機構(gòu)簽訂《水資源費收繳協(xié)議》,不準拖欠和拒付。國家規(guī)定免征水資源費的除外。
第三十五條 從事鑿井和維修水井施工,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)等級。
施工單位每次施工前,應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕に诘厮Y源管理機構(gòu)申領(lǐng)《建井施工證》,方可施工。
第三十六條 取水單位維修自建取水設(shè)施,不準采用可能污染水質(zhì)的工藝和材料,維修方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市、縣(市)水資源管理機構(gòu)審核同意?⒐ず,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市)水資源管理機構(gòu)驗收,合格后方可使用。
第三十七條 水井、取水構(gòu)筑物和供水構(gòu)筑物周圍30米,取水口上游100米、下游50米范圍內(nèi),禁止排放工業(yè)廢水、生活污水,不準傾倒垃圾、廢渣、糞便和有毒有害物質(zhì),防止水質(zhì)污染。公共供水水源按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 用水單位的取水設(shè)施停用后30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)報市、縣(市)水資源管理機構(gòu)封停;報廢的水井,由市、縣(市)水資源管理機構(gòu)監(jiān)督填充封閉;建設(shè)工程施工降水井,降水結(jié)束后15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在市、縣(市)水資源管理機構(gòu)監(jiān)督下回填。
第三十九條 按照國家規(guī)定收繳的城市水資源費,作為城市水資源開發(fā)、利用、保護管理、監(jiān)測、科研、推廣節(jié)約用水設(shè)施和發(fā)展城市供水事業(yè)的專項資金,不準挪做它用。
第四章 獎勵與處罰第四十條 在城市節(jié)約用水和地表水、地下水開發(fā)、利用、保護工作中做出顯著成績,符合下列情形之一的,予以表彰或者獎勵:
。ㄒ唬⿲嶋H用水量低于計劃用水指標(biāo)的;
。ǘ┭兄、推廣節(jié)約用水器具有突出貢獻的;
(三)對浪費用水和私自取用地表水、地下水行為進行舉報和制止的。
表彰和獎勵的辦法,由市人民政府制定。
第四十一條 違反本條例有下列情形之一的,由水行政主管部門責(zé)令限期改正,并按照下列規(guī)定處罰:
(一)未辦理臨時用水指標(biāo),供水單位給予供水的,處以供水單位1000元至2000元的罰款,處以供水單位直接責(zé)任人500元的罰款;
。ǘ┕(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備未經(jīng)驗收或者驗收不合格,供水單位給予供水的,處以供水單位2000元的罰款,處以供水單位直接責(zé)任人500元的罰款;
(三)經(jīng)營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等單位和個人,未安裝節(jié)約用水設(shè)備、節(jié)約用水設(shè)備未經(jīng)驗收或者驗收不合格,供水單位給予供水的,處以供水單位5000元的罰款,處以供水單位直接責(zé)任人500元的罰款;
。ㄋ模┪唇(jīng)批準在地下水水位年下降大于1米的地區(qū)鑿井的,限期回填,并處以20000元至50000元的罰款;
。ㄎ澹┕┧O(shè)施損壞未及時修復(fù)造成嚴重浪費用水的,處以供水單位1000元至4000元的罰款。
第四十二條 違反本條例有下列情形之一的,由市、縣(市)水資源管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,并按照下列規(guī)定處罰:
。ㄒ唬┪窗凑找(guī)定進行水平衡測試的,處以用水單位2000元至5000元的罰款;
。ǘ┪崔k理臨時用水指標(biāo)用水的,按照實際用水量征收加價水費,并處以建設(shè)單位加價水費1倍至3倍的罰款,處以建設(shè)單位負責(zé)人200元至500元的罰款;
。ㄈ┪窗凑找(guī)定繳納超計劃用水加價水費,逾期拒不改正的,處以用水單位應(yīng)繳納加價水費10%至20%的罰款;
。ㄋ模┪窗凑找(guī)定報送季度用水、節(jié)約用水統(tǒng)計報表或者供、售水量,逾期拒不改正的,處以500元至2000元的罰款;
。ㄎ澹┯盟O(shè)施損壞造成浪費用水的,給予警告,再次發(fā)現(xiàn)浪費用水的,處以500元至2000元的罰款;
(六)擅自拆動自建設(shè)施計量器具鉛封竊水、超越水表設(shè)旁通管的,處以月平均水資源費10倍至20倍的罰款;直接排放間接冷卻水的,處以月用水量水費或者水資源費10倍至20倍的罰款;
(七)未及時關(guān)閉用水設(shè)施造成長流水的,按每處200元至500元處以罰款;
。ò耍┯盟苤苯記_洗汽車、砂石、路面等浪費用水的,按每處500元至1000元處以罰款;
(九)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的,處以建設(shè)單位50000元至100000元的罰款;
。ㄊ┰O(shè)計單位在節(jié)約用水設(shè)施設(shè)計時,未選用先進節(jié)約用水型工藝和設(shè)施、設(shè)備的,處以設(shè)計單位設(shè)計取費額 10% 的罰款;
。ㄊ唬┥米酝V故褂霉(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備的,處以用水單位節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備月用水量水費1倍至3倍的罰款;
。ㄊ┪窗凑找(guī)定安裝、使用節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件或者未按照規(guī)定交納保證金的,處以建設(shè)單位每套衛(wèi)生潔具100元至200元的罰款;
(十三)經(jīng)營洗車的單位和個人,未使用循環(huán)用水洗車設(shè)備或者經(jīng)處理的廢水洗車的,處以1000元至2000元的罰款,并可以暫扣其違法洗車設(shè)備;
。ㄊ模┪窗凑找(guī)定建設(shè)中水設(shè)施的,處以建設(shè)單位50000元至100000元的罰款;
。ㄊ澹╋嬘盟a(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)水率低于70%的,責(zé)令停業(yè)整頓;直接排放尾水的,處以生產(chǎn)企業(yè)月用水量水費或者水資源費1倍至3倍的罰款。
第四十三條 違反本條例有下列情形之一的,由市、縣(市)水資源管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,并按照下列規(guī)定處罰:
(一)擅自取用地表水的,查封其取水設(shè)施,責(zé)令限期補辦手續(xù),補交水資源費,取水量在5000噸/日以下的處以1000元的罰款,取水量在5000噸/日以上的處以10000元的罰款;
。ǘ┥米栽诔鞘泄补┧芫W(wǎng)范圍內(nèi)鑿井的,責(zé)令限期封停或者回填,并處以建井單位10000元至20000元的罰款,處以建井單位負責(zé)人400元的罰款;
。ㄈ┥米栽诔鞘泄补┧芫W(wǎng)范圍外鑿井的,責(zé)令限期封停或者回填,并處以建井單位5000元至10000元的罰款,處以建井單位負責(zé)人200元的罰款;
。ㄋ模┰诘叵滤|(zhì)嚴重污染地區(qū)開鑿飲用水井的,限期封停或者回填,并處以20000元的罰款;
。ㄎ澹┳越ㄔO(shè)施取水擅自改變用水性質(zhì)或者轉(zhuǎn)供水的,處以10000元的罰款;
(六)擅自疏干降水的,責(zé)令停止降水,限期補辦手續(xù),補交水資源費,并處以建設(shè)單位每眼井5000元至10000元的罰款,處以建設(shè)單位負責(zé)人400元的罰款,逾期拒不補辦手續(xù)的,封;蛘呋靥钇浣邓;
。ㄆ撸┬陆ǖ乇硭、地下水取水工程未經(jīng)驗收或者未經(jīng)核定用水量投入使用的,責(zé)令限期補辦手續(xù),補交水資源費,并處以1000元至2000元的罰款;
。ò耍┪窗凑找(guī)定安裝計量器具的,責(zé)令限期安裝,并處以1000元的罰款;
。ň牛┪窗凑找(guī)定繳納水資源費的,責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,按日加收2‰ 的滯納金,并處以應(yīng)繳納水資源費1倍至5倍的罰款;還不繳納的,封停其取水設(shè)施;
。ㄊ┪慈〉脟乙(guī)定的資質(zhì)等級從事鑿井和維修水井施工的,暫扣施工機具,并處以施工單位每眼井20000元至40000元的罰款;未辦理《建井施工證》擅自施工的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處以施工單位每眼井10000元至20000元的罰款;
。ㄊ唬┚S修取水設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用的,限期補辦驗收手續(xù),補交水資源費,并處以取水單位1000元至2000元的罰款;
。ㄊ┚S修取水設(shè)施驗收不合格投入使用的,責(zé)令停止使用,補交水資源費,并處以取水單位1000元至2000元的罰款;
。ㄊ┰谒、取水構(gòu)筑物和供水構(gòu)筑物周圍30米,取水口上游100米、下游50米范圍內(nèi)排放工業(yè)廢水、生活污水,傾倒垃圾、廢渣、糞便和有毒有害物質(zhì),未造成水質(zhì)污染的,處以500元至1000元的罰款;造成水質(zhì)污染的,由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;
(十四)用水單位的取水設(shè)施停用后30日內(nèi),未報市、縣(市)水資源管理機構(gòu)封停的,限期封停;報廢水井和工程疏干降水井未按照規(guī)定回填的,按每眼井2000元至5000元處以罰款。
第四十四條 行政處罰決定機關(guān)作出相應(yīng)行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定,告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政處罰決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織聽證。
第四十五條 城市節(jié)約用水和地表水、地下水開發(fā)、利用、保護管理工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)法,認真履行職責(zé),不準濫用職權(quán)、徇私舞弊。違反本條前款規(guī)定的,由其所在工作單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十七條 罰沒票據(jù)和罰沒款物的處理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則第四十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由市人民政府負責(zé)解釋。
第四十九條 本條例自2002年12月1日起施行。
市人大常委會1996年10月3日公布的《哈爾濱市城市節(jié)約用水管理條例》同時廢止。
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