由黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2004年10月15日通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會常務委員會2004年10月15日第一章　總則第一條　為促進奶業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，規(guī)范奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證乳品安全，維護奶牛養(yǎng)殖戶（奶戶，下同）、奶牛養(yǎng)殖場（場，下同）、奶站和乳品加工企業(yè)（企業(yè)，下同）的合法權(quán)益，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事奶牛飼養(yǎng)與基地建設，生牛奶銷售、收購與加工，奶業(yè)管理與監(jiān)督等活動，適用本條例。

　　第三條　奶戶、場和企業(yè)、奶站應當加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，建立風險共擔、利益共享、互惠互利、長期穩(wěn)定的協(xié)作關系。

　　第四條　省畜牧行政管理部門是全省奶業(yè)主管部門，負責組織實施本條例。

　　市（行署）、縣（市、區(qū)）畜牧行政管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的奶業(yè)管理工作。

　　省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負責本系統(tǒng)內(nèi)的奶業(yè)管理工作，業(yè)務上接受省畜牧行政管理部門的指導和監(jiān)督。

　　衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、工商、物價、質(zhì)量技術監(jiān)督等有關部門，按照職責分工，互相配合，依法做好奶業(yè)監(jiān)督管理工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應當根據(jù)本地實際情況和市場需要制定奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，加強宏觀調(diào)控，合理配置資源。

　　第六條　各級人民政府應當對規(guī)�；�、標準化奶牛養(yǎng)殖、從國外引進良種奶牛、優(yōu)質(zhì)胚胎、凍精和實行機械榨奶的企業(yè)和個人在政策、資金等方面給予支持。

　　第二章　奶牛飼養(yǎng)與基地建設第七條　奶牛飼養(yǎng)應當具備的基本條件：

　�。ㄒ唬┯歇毩⒌哪膛ｏ曫B(yǎng)場區(qū)或者圈舍；

　�。ǘ�）有相關的生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度；

　�。ㄈ�）具有與飼養(yǎng)規(guī)模相適應的防疫條件；

　�。ㄋ模┯邢鄳獙�業(yè)技術的人員或者為其服務的技術人員；

　�。ㄎ澹┡ｓw、牛舍、場地和榨奶用具及奶牛排泄物的處理符合衛(wèi)生、環(huán)保要求。

　　大中型奶牛場應當具備國家有關繁育、衛(wèi)生及防檢疫規(guī)范規(guī)定的其他條件。

　　第八條　奶戶、場應當建立奶牛檔案。縣級以上畜牧行政管理部門可以委托奶業(yè)協(xié)會對良種奶牛進行系譜登記。

　　第九條　縣級以上畜牧行政管理部門應當加強奶牛繁育體系建設，制定并實施科學的奶牛群體改良計劃，指導奶戶、場采用優(yōu)良品種，通過人工授精、胚胎移植等措施，增加高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)奶牛數(shù)量，提高奶牛遺傳質(zhì)量。

　　奶牛繁育應當使用合格的凍精。任何單位和個人未按照國務院《種畜禽管理條例》的規(guī)定獲得批準的，不得經(jīng)營凍精和胚胎。

　　第十條　奶戶、場發(fā)現(xiàn)患有法律、法規(guī)規(guī)定的疫病或者疑似疫病的奶牛，應當及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。

　　縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應當按照奶牛防檢疫制度，每年定期對奶牛進行結(jié)核病、布魯氏桿菌病檢疫；對奶牛疫病按照規(guī)定實施免疫接種。

　　第十一條　各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對檢疫為開放型結(jié)核病和結(jié)核病、布魯氏桿菌病的雙陽性病牛，應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第十二條　奶戶、場應當按照規(guī)定使用獸藥、飼料和飼料添加劑，禁止使用國家明令禁止或者未經(jīng)國家批準的獸藥、飼料添加劑。

　　第十三條　奶牛交易應當?shù)街付ㄊ袌鲞M行，出售方應當出具當?shù)亍秳游锂a(chǎn)地檢疫合格證明》和《動物及動物產(chǎn)品運載工具消毒證明》。

　　從國外、省外引進奶牛應當在指定地點隔離觀察，經(jīng)檢疫合格后，方可投入生產(chǎn)。

　　禁止從疫區(qū)引進奶牛。

　　第十四條　各級人民政府應當按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加強對奶源基地的管理。

　　第十五條　各級人民政府對奶源基地建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃、完善服務體系，逐步形成奶牛養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

　　第十六條　各級人民政府應當支持企業(yè)和個人投資建設奶源基地；農(nóng)業(yè)發(fā)展資金應當支持奶牛生產(chǎn)基地建設。

　　鼓勵企業(yè)為奶戶、場提供貸款擔保和奶戶、場聯(lián)保；建立各種形式的奶源基地，實現(xiàn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　引導和扶持奶戶、場參加奶牛保險。

　　第十七條　鼓勵企業(yè)投資建設奶源基地。對于企業(yè)直接投資扶持的奶戶、場，雙方應當嚴格履行合同的約定，建立起緊密的供需關系。

　　第十八條　各級畜牧行政管理部門及有關科研服務單位應當加強奶源基地的奶牛良種繁育、疫病防治、標準化飼養(yǎng)、機械化榨奶、草原改良、人工種草、青貯生產(chǎn)、飼料加工以及先進實用技術的研究和推廣。

　　第三章　生牛奶銷售與收購第十九條　收購生牛奶的質(zhì)量應當符合國家標準。

　　第二十條　禁止銷售和收購下列生牛奶：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒】底C明和未經(jīng)檢疫奶牛產(chǎn)的奶；

　�。ǘ�）產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但符合本條例第二十一條規(guī)定的除外；

　�。ㄈ�）有抗生素類藥物殘留的奶；

　　（四）患乳房炎、結(jié)核病、布魯氏桿菌病及其他傳染病的奶牛產(chǎn)的奶；

　　（五）摻雜使假、變質(zhì)、有異味和被污染的奶；

　�。�六）發(fā)生一、二類傳染病的疫區(qū)，在封鎖時期奶牛產(chǎn)的奶；

　　（七）其他不符合衛(wèi)生安全質(zhì)量標準的奶。

　　第二十一條　以初乳為原料的企業(yè)按照規(guī)定標準可以收購初乳。

　　第二十二條　企業(yè)或者奶站與奶戶、場應當簽訂購銷合同，購銷合同應當載明下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┞男械�、履行期限；

　�。ǘ�）一定期限內(nèi)的購銷數(shù)量；

　　（三）收購標準；

　　（四）計價標準；

　　（五）結(jié)算方式；

　　（六）運輸方式；

　　（七）合同變更和解除的條件；

　�。ò耍┕┣箅p方違約責任及爭議解決方式。

　　省奶業(yè)協(xié)會負責提供全省統(tǒng)一的生牛奶購銷合同樣式文本。

　　第二十三條　各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)奶業(yè)發(fā)展實際，對奶站的設置進行科學規(guī)劃和合理布局。在同一村屯或者奶牛小區(qū)已經(jīng)建立了奶站，經(jīng)批準再建設奶站，不得低于原有奶站的規(guī)模和標準。

　　第二十四條　奶站建立的基本條件：

　　（一）有固定房舍八十平方米以上；

　�。ǘ�）有相應的制冷設備和不銹鋼貯存罐；

　�。ㄈ�）有符合規(guī)定的化驗、計量、檢測儀器設備；

　　（四）有衛(wèi)生許可；

　�。ㄎ澹�從業(yè)人員有健康證明；

　�。�六）符合環(huán)保要求，距奶站二十五米以內(nèi)沒有污染源；

　　（七）有相應的管理制度。

　　機械化奶站除符合前款規(guī)定條件之外，還應當有超過三百平方米的固定房舍和機械榨奶設備。

　　鼓勵和扶持單位、個人建立機械化奶站。

　　第二十五條　建立奶站的單位或者個人應當向縣級以上畜牧行政管理部門提交書面申請；畜牧行政管理部門在接到申請之日起十日內(nèi)完成現(xiàn)場勘察并做出是否批準的決定。

　　第二十六條　完全由企業(yè)自行投資建立、非獨立經(jīng)營的奶站，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照，但應當?shù)疆數(shù)乜h級以上工商行政管理部門登記備案；其他獨立經(jīng)營的奶站應當?shù)娇h級以上工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十七條　禁止生牛奶直接進入消費市場銷售。

　　第二十八條　企業(yè)、奶站收購或者銷售生牛奶時，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬�摻雜使假；

　�。ǘ�）壓等壓價；

　　（三）短斤少兩；

　　（四）使用不合格計量器具；

　　（五）使用塑料及有毒有害容器。

　　第二十九條　奶戶、場銷售生牛奶時，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬�摻雜使假；

　�。ǘ�）榨奶前不清洗奶牛乳房和榨奶器具；

　�。ㄈ�）使用塑料及有毒有害容器。

　　第三十條　地處偏遠的地區(qū)，經(jīng)縣級以上畜牧行政管理部門批準，可以允許相臨奶站設立固定收奶點。

　　第三十一條　未經(jīng)批準設立奶站、奶點的單位和個人以及新建奶站不符合本條例第二十四條規(guī)定建站條件的，不得收購或者銷售生牛奶，企業(yè)不得收購其銷售的生牛奶。

　　第三十二條　縣級以上人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)生牛奶質(zhì)量檢驗機構(gòu)建設。為生牛奶收購和銷售中發(fā)生的質(zhì)量爭議出示公正數(shù)據(jù)的生牛奶質(zhì)量檢驗機構(gòu)，應當經(jīng)省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門認證合格，具有法定資格。

　　第三十三條　企業(yè)和奶站從收購生牛奶之時起應當在四十八小時內(nèi)公布常規(guī)檢驗結(jié)果，并通知奶樣檢驗不符合質(zhì)量標準的奶戶、場。

　　奶戶、場對檢驗結(jié)果有異議的，應當在接到通知時起二十四小時內(nèi)，持質(zhì)量檢驗單到具有相應資質(zhì)的生牛奶檢驗機構(gòu)申請檢驗。生牛奶質(zhì)量檢驗機構(gòu)在接到申請之時起二十四小時內(nèi)做出檢驗結(jié)果，并以此檢驗結(jié)果作為生牛奶是否合格的依據(jù)。

　　企業(yè)或者奶站應當將不符合質(zhì)量標準的奶樣保留九十六小時。

　　第三十四條　收購生牛奶的價格應當實行按質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。根據(jù)國家和地方有關標準，將脂肪、蛋白質(zhì)指標作為生牛奶收購的基礎論價指標，將體細胞、抗生素等指標作為附加論價指標。

　　企業(yè)和奶站應當在生牛奶收購處設置公平秤。

　　第三十五條　省奶業(yè)協(xié)會可以根據(jù)本省不同地區(qū)的生牛奶銷售和收購的實際，按照維護購銷雙方共同利益的原則，不定期發(fā)布不同地區(qū)的生牛奶購銷參考價格。參考價格可以作為企業(yè)、奶站與奶戶簽訂購銷合同時的參考。

　　第三十六條　企業(yè)和奶站應當按照合同約定支付奶資，不得拖欠、克扣、挪用或者占用。

　　第四章　生牛奶加工與乳品安全第三十七條　企業(yè)設立應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合省奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　�。ǘ�）加工廠房（車間）的選址、設計應當符合國家規(guī)定；

　�。ㄈ�）有與生產(chǎn)的產(chǎn)品和工藝相適應的加工、衛(wèi)生、包裝和檢測設備；

　�。ㄋ模┯邢鄳�的專業(yè)技術人員和經(jīng)培訓合格的質(zhì)量檢驗人員；

　�。ㄎ澹┮婪ㄈ〉糜嘘P證照。

　　第三十八條　鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位及奶業(yè)協(xié)會聯(lián)合，開展技術創(chuàng)新，提高研制新產(chǎn)品能力，引進先進的生產(chǎn)工藝，開發(fā)高附加值優(yōu)質(zhì)乳制品，適應不同消費群體的需求。

　　第三十九條　企業(yè)生產(chǎn)奶粉、液態(tài)奶等乳制品，應當遵守《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)規(guī)定，符合產(chǎn)品質(zhì)量標準。

　　第四十條　禁止生產(chǎn)和銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準、摻雜使假、有毒有害、過期變質(zhì)、假冒偽劣的乳制品。

　　第五章　服務與監(jiān)督第四十一條　在奶牛相對集中、條件成熟的地區(qū)，鼓勵生牛奶生產(chǎn)經(jīng)營者依法成立奶業(yè)協(xié)會、奶農(nóng)合作組織。奶業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為會員提供生產(chǎn)、購銷、信息、技術、培訓等服務，維護企業(yè)、奶戶、場和其他會員的合法權(quán)益，加強行業(yè)自律。

　　第四十二條　縣級以上人民政府有關行政管理部門應當依法加強對生牛奶銷售、收購、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，定期或者不定期進行抽檢，抽檢結(jié)果可以向社會公布，在同一抽檢期內(nèi)對同一批次生牛奶不得重復抽檢。

　　第四十三條　縣級以上畜牧行政管理部門應當設置監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話，受理舉報或者投訴，對違反本條例的行為依法予以處理；對屬于有關行政管理部門調(diào)查處理的事項，應當及時轉(zhuǎn)交有關部門處理。

　　第六章　法律責任第四十四條　違反本條例第九條第二款、第十三條規(guī)定的，由縣級以上畜牧行政管理部門按照國家和省的有關法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　　第四十五條　違反本條例第二十條規(guī)定的，由縣級以上畜牧行政管理部門責令停止銷售和收購，沒收違法所得，并對購銷雙方分別處以貨值五倍至十倍罰款，對已售出和未售出的生牛奶立即追回沒收，進行無害化處理。

　　第四十六條　違反本條例第二十六條、第二十八條第（一）、（二）、（三）項、第四十條規(guī)定的，由質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政、物價管理部門依法處罰。

　　第四十七條　違反本條例第二十七條規(guī)定的，由縣級以上畜牧行政管理部門責令停止銷售，沒收違法所得、沒收生牛奶及器具，并處以一百元至三百元罰款。

　　第四十八條　違反本條例第二十八條第（一）、（三）、（四）項規(guī)定的，由縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第（一）項規(guī)定的，沒收違法所得和生牛奶，對沒收的生牛奶進行無害化處理，并處以一萬元至三萬元罰款；對有關責任者處以一千元至三千元罰款。

　�。ǘ�）違反第（三）、（四）項規(guī)定的，責令補齊銷售者應得的價款，并處以已收購的生牛奶貨值百分之二十至百分之五十的罰款；對有關責任者處以二百元至五百元罰款。

　　違反第二十八條第（五）項、第二十九條第（三）項規(guī)定的，由縣級以上畜牧行政管理部門當場沒收塑料及有毒有害容器，并處以一千元至三千元罰款；對有關責任者處以三百元至五百元罰款。

　　第四十九條　違反本條例第二十九條第（一）項規(guī)定的，由縣級以上畜牧行政管理部門沒收違法所得，并處以貨值三倍至五倍罰款；違反第（二）項規(guī)定的，處以五十元至一百元罰款。

　　第五十條　違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級以上畜牧行政管理部門責令停止經(jīng)營活動，沒收已收購的生牛奶，并處以貨值一倍至三倍罰款。

　　第五十一條　違反本條例第三十六條規(guī)定，拖欠奶戶奶資的，應當從合同約定支付奶資之日起，按日支付拖欠金額1‰的違約金。

　　第五十二條　在省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)內(nèi)違反本條例的行為，由省農(nóng)墾總局、分局、農(nóng)場和省森林工業(yè)總局、管理局、林業(yè)局處罰。

　　第五十三條　畜牧、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、物價等有關行政管理部門及其工作人員違反本條例有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關或者行政監(jiān)察機關給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪绰男心膛ｏ曫B(yǎng)防疫、檢疫職責的；

　�。ǘ�）對染疫奶牛不進行及時處理的；

　�。ㄈ�）未履行監(jiān)督檢驗職責的；

　�。ㄋ模┎皇芾砼e報或者投訴的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

　�。�六）徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的；

　　（七）其他違反本條例行為的。

　　因前款規(guī)定的行為給當事人造成損害的，由其所在單位和直接責任人依法承擔賠償責任。

　　第七章　附則第五十四條　本條例所稱生牛奶，是指未經(jīng)加工的牛奶。

　　第五十五條　生羊奶的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理參照本條例執(zhí)行。

　　第五十六條　本條例自2004年12月1日起施行。