《山東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已于2012年11月29日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》公布，自2013年1月1日起施行。

　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會2012年11月29日第一章　總則第一條　為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條　村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。

　　村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

　　第四條　中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持村民委員會依照法律、法規(guī)履行職責(zé)，幫助村民委員會依法管理本村集體資產(chǎn)等事務(wù)，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法委托村民委員會辦理有關(guān)行政事務(wù)，并對委托事項承擔(dān)責(zé)任。

　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。

　　第二章　村民委員會的組成和職責(zé)第六條　村民委員會成員依照《山東省村民委員會選舉辦法》直接選舉產(chǎn)生。

　　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　第七條　村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。

　　新一屆村民委員會產(chǎn)生，原村民委員會任期自然終止；本省統(tǒng)一部署的村民委員會換屆選舉結(jié)束日未產(chǎn)生新一屆村民委員會，或者經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)延期換屆，期滿仍未產(chǎn)生新一屆村民委員會的，原村民委員會任期終止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保證新一屆村民委員會依法產(chǎn)生。

　　縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以派觀察員監(jiān)督村民委員會選舉工作。

　　第八條　換屆選舉時，村成立村民選舉委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，主持村民委員會的換屆選舉工作，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲贫ú⒔M織實施本村村民委員會換屆選舉工作方案；

　　（二）組織村民學(xué)習(xí)村民委員會換屆選舉有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

　�。ㄈ�）審查登記參加選舉的村民資格并張榜公布；

　�。ㄋ模┺k理委托投票，公布委托人和受委托人名單；

　�。ㄎ澹┐_定選舉方式和投票方法；

　　（六）公布選舉日期、地點(diǎn)；

　　（七）組織提名（預(yù)選）村民委員會成員候選人，確定并公布候選人名單；

　�。ò耍┲鞒诌x舉大會，組織投票，公布選舉結(jié)果，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案；

　　（九）建立選舉工作檔案；

　�。ㄊ�）受理、調(diào)查、處理村民有關(guān)選舉的申訴；

　�。ㄊ�一）主持村民委員會的工作移交；

　�。ㄊ�二）承辦村民委員會選舉工作中的其他事項。

　　村民選舉委員會成員兩次無故不參加選舉工作會議的，視為自動退出，其缺額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)。

　　第九條　村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)，完成公章、辦公場所、辦公用具、固定資產(chǎn)、村務(wù)檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留事務(wù)的移交。逾期拒不移交的，新一屆村民委員會可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申訴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起五日內(nèi)下達(dá)移交通知書，依法責(zé)令改正。

　　縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地對村民委員會成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)解決所需經(jīng)費(fèi)。

　　第十條　村民委員會履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄鲬椃�、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法定義務(wù)、愛護(hù)公共財產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)男女平等，做好計劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

　�。ǘ�）召集村民會議或者村民代表會議，執(zhí)行其作出的決定、決議，并向其負(fù)責(zé)、報告工作；

　�。ㄈ�）遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，依法接受評議和監(jiān)督；

　�。ㄋ模┚幹票敬褰�(jīng)濟(jì)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃、財務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后組織實施；

　�。ㄎ澹┲С趾徒M織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織、村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　�。�六）依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　�。ㄆ撸┺k理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好管理服務(wù)，改善生活環(huán)境和居住條件，提高村民生活質(zhì)量；

　�。ò耍┲С直敬宸�務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

　　（九）調(diào)解民間糾紛，妥善化解矛盾，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

　�。ㄊ�）在多民族村民居住的村，教育和引導(dǎo)各民族村民互相尊重，增進(jìn)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系；

　�。ㄊ�一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條　村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育、民政事務(wù)等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口較少的村的村民委員會，可以不設(shè)下屬委員會，其工作由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)。

　　各下屬委員會在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　第十二條　村民委員會會議由村民委員會主任負(fù)責(zé)召集和主持，村民委員會全體成員參加。必要時，不是村民委員會成員的各下屬委員會主任和村民小組組長可以列席會議。

　　村民委員會會議每月至少召開一次。

　　第十三條　村民委員會應(yīng)當(dāng)實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則。

　　村民委員會開展工作，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取群眾的意見、建議和要求，堅持說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報復(fù)。

　　第十四條　對村民委員會成員，根據(jù)工作情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動力平均收入水平，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出指導(dǎo)意見，經(jīng)村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議討論決定。

　　前款規(guī)定的補(bǔ)貼，從集體經(jīng)濟(jì)收益中支付；沒有集體經(jīng)濟(jì)收益或者經(jīng)濟(jì)困難的村，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第十五條　村民委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向村民會議或者村民代表會議書面提出辭職：

　�。ㄒ唬┮詸�(quán)謀私，在村民中造成不良影響的；

　�。ǘ�）玩忽職守，給村民的生產(chǎn)、生活造成一定損失的；

　�。ㄈ�）無正當(dāng)理由連續(xù)三個月不參加村民委員會工作的；

　�。ㄋ模┰诿裰髟u議中，半數(shù)以上村民認(rèn)為不稱職的；

　　（五）違反法律、法規(guī)和國家政策的其他情形。

　　村民委員會成員有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序提出罷免要求。

　　第十六條　村民委員會提名任用或者解聘村財會人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議討論通過，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　村民委員會成員具備財會從業(yè)資格的，可以兼任村財會人員。但是村民委員會主任及其近親屬不得兼任村財會人員。

　　第三章　村民會議、村民代表會議和村民小組會議第十七條　村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

　　村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十日將會議內(nèi)容通知村民并張榜公布。

　　第十八條　召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議以及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

　　第十九條　村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　第二十條　涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

　�。ㄒ唬┍敬褰�(jīng)濟(jì)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

　�。ǘ�）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

　�。ㄋ模┍敬骞�益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案以及建設(shè)承包方案；

　�。ㄎ澹┩恋爻邪�經(jīng)營方案；

　�。�六）村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案；

　�。ㄆ撸┱�基地的使用方案；

　�。ò耍┱鞯匮a(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

　�。ň牛┮越栀J、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

　�。ㄊ�）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

　　村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定除前款第十項以外的其他事項。

　　法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十一條　村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　村民自治章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）村民在自治活動中的權(quán)利和義務(wù)；

　　（二）村級各類組織的職責(zé)、相互關(guān)系、議事規(guī)則和工作制度；

　　（三）村集體經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理、公共秩序和檔案管理；

　�。ㄋ模┛萍嘉幕�教育、法制道德教育、移風(fēng)易俗、反對邪教和封建迷信；

　�。ㄎ澹┥鐣�治安、婚姻家庭、敬老助殘、計劃生育、鄰里關(guān)系；

　�。�六）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的其他內(nèi)容。

　　村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)包括村民行為規(guī)范、履行法定義務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、精神文明建設(shè)等內(nèi)容。

　　村民自治章程、村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　第二十二條　經(jīng)村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議討論同意，村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議后，可以實行村級會計委托代理服務(wù)。

　　第二十三條　人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上。

　　設(shè)立村民代表會議的村，新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)及時召集村民會議，提出向村民代表會議授權(quán)的范圍和事項，提請村民會議討論通過。授權(quán)和表決的情況應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第二十四條　村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。

　　召開村民代表會議，村民委員會應(yīng)當(dāng)于五日前將需要討論決定的事項書面通知村民代表并張榜公布。

　　村民代表應(yīng)當(dāng)征求其推選戶或者村民小組的意見和建議，并在村民代表開會時如實反映。

　　村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，其中婦女代表不得少于婦女代表總數(shù)的三分之二，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意，并不得與村民會議的決定相抵觸。

　　未經(jīng)村民會議授權(quán)或者不符合規(guī)定程序的，村民代表會議所作決定無效。法律、法規(guī)對村民代表會議職責(zé)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十五條　村民小組會議由村民小組組長召集和主持。村民小組會議應(yīng)當(dāng)由本小組年滿十八周歲的村民三分之二以上，或者三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

　　屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定討論決定，所作決定以及實施情況應(yīng)當(dāng)及時向本小組的村民公布。

　　第二十六條　村民小組組長應(yīng)當(dāng)組織本組村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民小組會議的決定，完成村民委員會交辦的事項，向村民委員會反映本小組村民的意見、建議和要求，依法開展各項活動。

　　第四章　民主管理和民主監(jiān)督第二十七條　村民委員會實行村務(wù)公開制度。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開欄，還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、聽證會等形式及時公布下列事項，接受村民監(jiān)督：

　�。ㄒ唬┍巨k法第十九條、第二十條規(guī)定的由村民會議或者授權(quán)村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

　�。ǘ�）本村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的實施和財務(wù)收支情況，集體財產(chǎn)的保值、增值以及處置情況；

　�。ㄈ�）計劃生育政策的落實情況；

　�。ㄋ模┱�府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

　�。ㄎ澹┫硎茏畹蜕�活保障家庭的救助情況；

　　（六）村公益事業(yè)和籌資籌勞方案的實施情況；

　�。ㄆ撸┥婕氨敬宕迕窭�益、村民普遍關(guān)心的其他事項。

　　前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。

　　第二十八條　村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布事項的真實性，保障村民享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并接受村民的查詢。

　　第二十九條　村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。

　　民主評議每年至少進(jìn)行一次。評議間隔時間不得少于六個月。

　　第三十條　村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織，并吸收三名以上村民代表參加。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本村公布，其中，村民委員會成員屆中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)自其離任之日起三十日內(nèi)完成并公布；村民委員會成員屆滿離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前完成并公布。

　　審計事項依照《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十五條的規(guī)定執(zhí)行。

　　五分之一以上的村民或者三分之二以上的村民代表聯(lián)名對審計結(jié)果提出書面異議的，可以請求縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門另行組織審計。

　　實行村級會計委托代理服務(wù)的，可以由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的代理服務(wù)事項進(jìn)行審計。審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在各村公布。

　　第三十一條　村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會，由主任、副主任和委員共三至五人單數(shù)組成，其中應(yīng)當(dāng)有具備財會、管理知識的人員。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。推選會議由村民委員會主持，以得票多的當(dāng)選；得票相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推選。推選結(jié)果當(dāng)場公布。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

　　村民委員會成員及其近親屬、村財會人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)，向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，其成員可以列席村民委員會會議。

　　第三十二條　村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；有權(quán)對村級重大事項決策程序和落實情況、村務(wù)公開情況、民主理財情況、村民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況、村民委員會成員履職任職以及廉潔自律情況等進(jìn)行監(jiān)督，檢查、審核財務(wù)賬目以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，否決不合理開支，主持民主評議。

　　第三十三條　村務(wù)監(jiān)督委員會對村民委員會的決定有異議的，有權(quán)提請村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議撤銷、變更該決定；村民會議或者村民代表會議閉會期間，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門反映，但是不得干預(yù)村民委員會的正常工作。

　　第三十四條　村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案歸全體村民共同所有，任何組織和個人不得非法占有或者擅自更改、損毀。

　　第五章　責(zé)任追究第三十五條　村民選舉委員會有下列行為之一的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定，報縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會議、村民代表會議或者村民小組會議重新推選產(chǎn)生村民選舉委員會：

　　（一）拒不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，且違反法律、法規(guī)規(guī)定組織村民委員會換屆選舉的；

　�。ǘ�）放棄或者怠于履行法定職責(zé)，在規(guī)定的時間內(nèi)未完成換屆選舉的；

　�。ㄈ�）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　重新推選產(chǎn)生村民選舉委員會時，原村民選舉委員會成員在本屆內(nèi)不得再次當(dāng)選。

　　村民選舉委員會在選舉日放棄組織選舉的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代其依法組織選舉。

　　第三十六條　在村民委員會工作移交過程中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)、違法行為的，新一屆村民委員會或者村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院反映，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

　　第三十七條　村民委員會成員有下列行為之一，給村集體利益造成損害的，由行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬├�用職務(wù)便利，侵占公共財物、挪用集體資金的；

　�。ǘ�）擅自以集體名義訂立、變更、解除合同的；

　�。ㄈ�）擅自處置村集體資產(chǎn)或者以集體名義借貸的；

　�。ㄋ模�損害村集體利益的其他行為。

　　第三十八條　村民委員會隱瞞財務(wù)賬目、不公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查，經(jīng)核實后書面責(zé)令其依法改正；確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十九條　村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　村民委員會或者村民委員會成員作出的與法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸的決定無效；不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定職責(zé)或者義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

　　第四十條　村民會議或者村民代表會議作出的與法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸的決定無效，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

　　村民小組會議的決定不得與村民會議或者村民代表會議的決定相抵觸；相抵觸的，由村民委員會責(zé)令改正。

　　第四十一條　村民自治章程、村規(guī)民約與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令改正。

　　第四十二條　村民代表被判處刑罰或者連續(xù)三次無故不參加村民代表會議的，其資格終止。

　　村民代表出缺的，應(yīng)當(dāng)由原推選戶或者村民小組補(bǔ)選。

　　第四十三條　村務(wù)監(jiān)督委員會成員有下列情形之一的，職務(wù)終止：

　�。ㄒ唬┍慌刑幮塘P的；

　�。ǘ�）被依法采取強(qiáng)制性教育措施的；

　　（三）違反計劃生育法律、法規(guī)生育子女的。

　　因職務(wù)終止或者其他原因出缺的，由村民會議或者村民代表會議在六十日內(nèi)補(bǔ)選。新當(dāng)選成員的任期到本屆任期屆滿為止。

　　第四十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府侵占、挪用、截留、擅自處置村集體資產(chǎn)的，由縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定，指定、委派、撤換村民委員會成員的，由縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第六章　附則第四十六條　街道辦事處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等所轄區(qū)域內(nèi)的村民委員會，或者撤銷村民委員會設(shè)立居民委員會，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改制未完成的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法。

　　第四十七條　本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。

　　第四十八條　本辦法自2013年1月1日起施行。