關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案的通知

　　豫建住房[2006]48號(hào)

　　各省轄市房地產(chǎn)管理局、發(fā)展改革委（物價(jià)局）、工商局：

　　現(xiàn)將建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)＜房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案＞的通知》（建住房[2006]216號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序重要性的認(rèn)識(shí)

　　2002年以來(lái)，各地積極開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，依法查處各類違法違規(guī)行為，取得一定成效。但房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂的問(wèn)題仍然存在，尤其是交易環(huán)節(jié)的問(wèn)題較為突出，如房地產(chǎn)違規(guī)預(yù)（銷）售，利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款，發(fā)布虛假?gòu)V告，在房地產(chǎn)銷售過(guò)程中實(shí)施合同欺詐，發(fā)布房地產(chǎn)交易虛假信息，以及炒賣房號(hào)、捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)等�！秶�(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）和《建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號(hào)）明確提出，要進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。為此，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、工商行政管理總局三部門聯(lián)合開展了這次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。各地要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，要從轉(zhuǎn)變政府職能的要求來(lái)落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管職能。要充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，認(rèn)真開展工作，落實(shí)好各項(xiàng)措施。堅(jiān)持整頓規(guī)范和促進(jìn)健康發(fā)展并重，加強(qiáng)制度建設(shè)，深入扎實(shí)地開展專項(xiàng)整治工作，加大對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例的查處力度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的各類問(wèn)題，營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、競(jìng)爭(zhēng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。為加強(qiáng)房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)廳、發(fā)展改革委員會(huì)、省工商局成立房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各市專項(xiàng)整治工作。省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)張德成同志任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委副主任陳永石同志、省工商行政管理局副局長(zhǎng)杜新增同志任副組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常指導(dǎo)。專項(xiàng)整治期間，三部門開設(shè)舉報(bào)投訴電話，受理群眾舉報(bào)。省建設(shè)廳投訴電話0371-66222050；省發(fā)改委0371-67212358；省工商局0371-66779464.

　　各地要切實(shí)把房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治擺上重要議事日程，建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（物價(jià)）、工商行政管理等部門要加強(qiáng)協(xié)同，建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展集中整治活動(dòng)。根據(jù)部門職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)查處群眾反映的突出問(wèn)題。要以正面宣傳為主，組織開展形式多樣的房地產(chǎn)交易法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者依照法律法規(guī)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　三、突出重點(diǎn)，加大整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的力度

　　各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處在商品房預(yù)（銷）售、房地產(chǎn)廣告、房地產(chǎn)展銷活動(dòng)、商品房預(yù)（銷）售合同和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。要組織力量，重點(diǎn)查處當(dāng)前嚴(yán)重影響房?jī)r(jià)穩(wěn)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積土地、炒樓花、炒樓號(hào)，捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)，未取得預(yù)售許可證擅自銷售、取得預(yù)售許可證后未按規(guī)定時(shí)間預(yù)售，發(fā)布虛假信息和廣告、違規(guī)銷售、欺詐；中介機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)，在代理買賣過(guò)程中賺取差價(jià)等違法違規(guī)行為；合同違法和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。加大對(duì)房地產(chǎn)交易過(guò)程中典型違法違規(guī)案例的查處力度。對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的大案、要案，要依法從嚴(yán)懲處，并及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布處理結(jié)果。

　　除嚴(yán)肅查處市場(chǎng)主體的違法違規(guī)行為外，還要查處管理部門及其工作人員管理不到位、監(jiān)管不力以及失察、失職和瀆職等行為。

　　四、精心組織，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效

　　各地按照宣傳發(fā)動(dòng)和部署安排、自查自糾與督查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和鞏固成果、推進(jìn)制度建設(shè)等四個(gè)階段，有序推進(jìn)。

　　宣傳發(fā)動(dòng)和部署安排階段重點(diǎn)做好宣傳引導(dǎo)，建立健全違法、違規(guī)問(wèn)題的處理機(jī)制，落實(shí)工作方案和時(shí)間表，分步實(shí)施。

　　自查自糾與督查階段重點(diǎn)檢查商品房預(yù)售許可管理制度、建立健全商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上即時(shí)備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易信息公示制度、預(yù)售合同登記備案制度等的落實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題自行整改，對(duì)查處的案件按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和鞏固成果階段重點(diǎn)做好第二階段工作總結(jié)，推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和作法，完善商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上即時(shí)備案制度、房地產(chǎn)交易信息公示制度和房地產(chǎn)信用公示制度，鞏固已經(jīng)取得的整治成果。

　　推進(jìn)制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制階段重點(diǎn)做好完善制度，建立房地產(chǎn)交易規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　各地應(yīng)通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)、新聞媒體等形式及時(shí)上報(bào)、報(bào)道整治工作的進(jìn)展及違法違規(guī)案件的查處情況，按要求報(bào)送有關(guān)報(bào)表，于11月底以前上報(bào)查處的涉及房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介服務(wù)等有關(guān)方面的5個(gè)典型案例。

　　五、健全制度，建立規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的長(zhǎng)效機(jī)制

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體的資格審查，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度。從本通知下發(fā)之日起，凡租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，租賃合同須經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門備案。對(duì)取得資質(zhì)證書后又抽逃注冊(cè)資金或調(diào)出專業(yè)人員的，出具虛假材料騙取資質(zhì)證書的，業(yè)績(jī)達(dá)不到要求的，社會(huì)信譽(yù)差、拒不整改或整改達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決撤回或撤銷其資質(zhì)。

　�。ǘ�）建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)主體信用檔案。建立包括房地產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)管理等房地產(chǎn)企業(yè)的信用檔案，并向社會(huì)公眾公開。開展房地產(chǎn)企業(yè)資信評(píng)價(jià)，促使所有房地產(chǎn)企業(yè)，為公眾提供行為規(guī)范、誠(chéng)實(shí)信用、信息準(zhǔn)確、高效便捷的服務(wù)。

　　（三）嚴(yán)格房地產(chǎn)展會(huì)登記備案管理制度。承辦房地產(chǎn)展會(huì)業(yè)務(wù)的單位要向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，未經(jīng)登記不得承辦房地產(chǎn)展會(huì)。房地產(chǎn)廣告經(jīng)營(yíng)、發(fā)布單位要對(duì)房地產(chǎn)廣告的內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任并建立房地產(chǎn)廣告業(yè)務(wù)記錄。

　�。ㄋ模┩菩蟹康禺a(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理。各地房地產(chǎn)管理部門要結(jié)合實(shí)施《河南省房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理實(shí)施規(guī)劃》，進(jìn)一步檢查糾正自身存在的違規(guī)行為和行業(yè)不正之風(fēng)等問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范行為，為維護(hù)交易安全提供保障。

　　各地在執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省建設(shè)廳、發(fā)展改革委和省工商局聯(lián)系。

　　附件：1、關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》的通知

　　2、河南省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組及辦公室成員名單

　　河南省建設(shè)廳

　　河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　河南省工商行政管理局

　　二○○六年十一月十七日