局屬各房地產(chǎn)管理處，市房地產(chǎn)交易所，房屋修繕工程公司，外區(qū)市縣房地產(chǎn)管理局（處）：

　　為認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)房屋租賃政策，進(jìn)一步放開(kāi)我市房屋租賃市場(chǎng)，規(guī)范房屋租賃行為，拓寬房屋租賃管理覆蓋面，現(xiàn)就執(zhí)行政策中的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

　　一、關(guān)于房屋租賃管理范圍

　�。ㄒ唬╆P(guān)聯(lián)企業(yè)問(wèn)題

　　1．以房屋使用權(quán)作為合作條件，以聯(lián)營(yíng)、承包、合作的形式，成立具有法人資格的企業(yè)，該房屋由新設(shè)立企業(yè)使用，不轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)，這種情況無(wú)論是否約定租金，均屬于房屋租賃關(guān)系，納入租賃管理。

　　2．領(lǐng)有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的單位，使用上級(jí)單位的房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，都屬于房屋租賃關(guān)系。

　　（二）旅館出租客房問(wèn)題

　　旅館（包括飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等）以營(yíng)利為目的將其客房或其它房屋出租給單位或個(gè)人用作經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所，并簽訂房屋租賃合同的，屬于房屋租賃關(guān)系。

　�。ㄈ�）住宅房屋借給他人居住問(wèn)題

　　住宅房屋所有權(quán)人將房屋借給他人居住或公有住房承租人將房屋轉(zhuǎn)借給他人居住，均屬于房屋租賃或轉(zhuǎn)租關(guān)系，應(yīng)依法辦理登記備案手續(xù)。

　　二、依法進(jìn)行房屋租賃管理

　�。ㄒ唬┞毠ぐ凑辗扛恼�策購(gòu)買的房屋出租的，由出租人按規(guī)定繳納土地收益金。

　�。ǘ�）承租劃撥土地上的房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，租賃期未滿，有工商部門(mén)批準(zhǔn)的歇業(yè)證明，其歇業(yè)期間可免收土地收益金；如租賃合同繼續(xù)有效，未辦理中止登記備案手續(xù)，交易手續(xù)費(fèi)應(yīng)繼續(xù)繳納。

　　（三）企業(yè)搬遷后，利用原廠房租賃興辦第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)納入房屋租賃管理。根據(jù)大政發(fā)[1995]23號(hào)文件精神，免征三年交易手續(xù)費(fèi)，同時(shí)免征三年土地收益金。從第四年起按規(guī)定征收有關(guān)費(fèi)金。

　�。ㄋ模┥虡I(yè)街改造中的搭建、貼建、新建房屋租賃，根據(jù)市政府辦公廳大政辦發(fā)[1997]103號(hào)文件提出“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，在辦理登記備案時(shí)，由出租人（投資者）提交有關(guān)文件或會(huì)議紀(jì)要、規(guī)劃圖等有關(guān)資料，作為有效證明。

　　（五）關(guān)于各項(xiàng)收費(fèi)的管理

　　1．各房屋租賃管理部門(mén)的各項(xiàng)收費(fèi)必須使用遼寧省財(cái)政廳監(jiān)制的“大連市房地產(chǎn)租賃交易手續(xù)費(fèi)收據(jù)”。

　　2．各房屋租賃管理部門(mén)對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)必須按規(guī)定對(duì)當(dāng)事人分別開(kāi)具收據(jù)，一張收據(jù)一個(gè)當(dāng)事人。

　　3．對(duì)交易手續(xù)費(fèi)、土地收益金數(shù)額較大，當(dāng)事人繳納確有困難的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后可以緩繳。各房屋租賃管理部門(mén)按照管理權(quán)限進(jìn)行處理，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)擅自予以減免。

　　（六）強(qiáng)房屋租賃登記備案文書(shū)管理，做到資料齊全，填寫(xiě)規(guī)范，輸入微機(jī)及時(shí)、準(zhǔn)確，并嚴(yán)格履行管理程序。

　　三、加強(qiáng)租賃管理主體建設(shè)

　�。ㄒ唬┳赓U管理工作人員代表政府行使管理職能，應(yīng)具備相應(yīng)的素質(zhì)條件。對(duì)難以勝任的人員要及時(shí)調(diào)整，人員不足的，要立即補(bǔ)充到位。對(duì)必備的辦公用品，交通工具要盡快配齊，以提高工作效率。

　�。ǘ�）租賃管理工作人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，摒棄官商習(xí)氣，樹(shù)立廉潔服務(wù)形象。努力學(xué)習(xí)理論，提高政策水平，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，提高自身素質(zhì)，在實(shí)際工作中要做好服務(wù)、宣傳、管理工作的有機(jī)結(jié)合。履行公務(wù)時(shí)要衣著整齊。文明用語(yǔ)，主動(dòng)出示證件，自覺(jué)接受監(jiān)督。嚴(yán)禁工作時(shí)間玩撲克，打麻將，吃零食以及長(zhǎng)時(shí)間會(huì)客，要盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作。

　　（三）各租賃辦應(yīng)主動(dòng)、積極地同本單位房地政科及經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)做好配合、協(xié)調(diào)、溝通，建立健全內(nèi)部管理程序，促進(jìn)本單位房屋經(jīng)營(yíng)管理和租賃管理水平的提高。

　　大連市房地產(chǎn)管理局

　　二○○○年二月二十一日