修改決定

　　上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議審議了市人民政府提出的《上海市測繪管理?xiàng)l例修正案（草案）》，決定對《上海市測繪管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　一、第十一條第二款修改為：“外省市測繪單位在本市從事測繪活動的，應(yīng)當(dāng)持有效的《測繪資格證書》，向市測繪管理部門備案。”

　　二、第十一條第三款修改為：“境外組織在本市從事測繪活動的，應(yīng)當(dāng)持國家規(guī)定的批準(zhǔn)文書，向市測繪管理部門備案。”

　　三、刪去第二十五條第一款。

　　四、第二十五條第二款修改為：“使用軍事部門測繪成果的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序，向有關(guān)軍事測繪主管部門辦理使用手續(xù)。”

　　五、第二十八條第三款修改為：“測繪成果所有權(quán)人向其他組織和個人提供本市未公開的測繪成果的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。涉及國家秘密的測繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市保密行政主管部門審查批準(zhǔn)。”

　　六、第四十二條中的《行政復(fù)議條例》修改為《中華人民共和國行政復(fù)議法》。

　　本決定自2002年3月1日起施行。

　　《上海市測繪管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

　　上海市測繪管理?xiàng)l例（第二次修正）

　�。�1995年12月29日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過　根據(jù)1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改＜上海市測繪管理?xiàng)l例＞的決定》第一次修正　根據(jù)2002年2月1日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改＜上海市測繪管理?xiàng)l例＞的決定》第二次修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)本市測繪管理，規(guī)范測繪行為，保障測繪事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱測繪活動，是指天文測量、大地測量、重力測量、界線測量、工程測量、地形測繪、地籍測繪、地下管線測繪、航道、海洋與灘涂測繪以及衛(wèi)星測量、攝影與遙感測繪、數(shù)字化測繪等；建立與各種地圖相應(yīng)的地理信息系統(tǒng)；編制地下綜合管線圖和各種地圖；使用和管理測繪成果；設(shè)置、使用和維護(hù)測量標(biāo)志；進(jìn)行測繪管理等與測繪有關(guān)的活動。

　　第四條　上海市測繪管理部門（以下簡稱市測繪管理部門）負(fù)責(zé)本市測繪管理工作。

　　本市其他有關(guān)部門和區(qū)、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，管理本部門或者本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作。

　　第五條　本市測繪使用與國家測繪系統(tǒng)相聯(lián)系并相對獨(dú)立和統(tǒng)一的上海平面坐標(biāo)系統(tǒng)、吳淞高程系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的等級和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　大于、等于五千分之一比例尺的地形圖測繪，應(yīng)當(dāng)按照上海統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行分幅和編號；小于五千分之一比例尺的地形圖測繪，應(yīng)當(dāng)納入國家基本比例尺的地形圖系列。

　　第六條　單位和個人應(yīng)當(dāng)為測繪提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法從事測繪活動。

　　第七條　市測繪管理部門負(fù)責(zé)對測繪工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。測繪監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件，并對涉及的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密予以保密。

　　被監(jiān)督檢查者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料和設(shè)備。

　　第二章　測繪活動管理

　　第八條　市測繪管理部門會同市有關(guān)部門編制本市基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門備案后，組織實(shí)施。

　　本市其他有關(guān)部門編制的本部門專業(yè)測繪規(guī)劃，報(bào)市測繪管理部門備案后，組織實(shí)施。

　　第九條　市測繪管理部門會同市房地產(chǎn)行政主管部門編制本市地籍測繪規(guī)劃，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)測繪機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　第十條　行政區(qū)域界線測繪，按照國務(wù)院和市人民政府規(guī)定的辦法進(jìn)行。

　　土地、建筑物、構(gòu)筑物以及地面上其他附著物的權(quán)屬界址線測繪，按照縣級以上人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。

　　第十一條　承擔(dān)測繪任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)部門或者市測繪管理部門審查合格，取得《測繪資格證書》后，方可從事測繪活動。

　　外省市測繪單位在本市從事測繪活動的，應(yīng)當(dāng)持有效的《測繪資格證書》，向市測繪管理部門備案。

　　境外組織在本市從事測繪活動的，應(yīng)當(dāng)持國家規(guī)定的批準(zhǔn)文書，向市測繪管理部門備案。

　　第十二條　取得涉及測繪的《工程勘察證書》的單位，可以在核定范圍內(nèi)從事測繪活動。

　　《工程勘察證書》的發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出涉及測繪的《工程勘察證書》后三十日內(nèi)，向市測繪管理部門備案。

　　第十三條　測繪資格按照國家有關(guān)規(guī)定分為甲、乙、丙、丁四級。

　　甲級測繪資格由市測繪管理部門初審后，報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門審批；乙、丙、丁級測繪資格由市測繪管理部門審批。

　　第十四條　申請測繪資格應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯幸�(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人和質(zhì)量檢驗(yàn)人員；

　　（二）有相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施，主要儀器設(shè)備有計(jì)量檢定合格證書；

　�。ㄈ�）有固定的工作場所；

　�。ㄋ模┯屑夹g(shù)、質(zhì)量與資料管理制度。

　　第十五條　申請甲級測繪資格的，市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)作出初審意見，合格的，報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門審批；不合格的，書面通知申請人。

　　申請乙、丙、丁級測繪資格的，市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)作出審核決定，合格的，頒發(fā)《測繪資格證書》；不合格的，書面通知申請人。

　　第十六條　《測繪資格證書》有效期為五年，發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行年檢。在有效期屆滿前三個月內(nèi)，辦理復(fù)審手續(xù)。

　　《測繪資格證書》不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借和出租。

　　第十七條　持有《測繪資格證書》的單位，必須按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)限額從事測繪活動。

　　第十八條　承擔(dān)測繪任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在測繪前按照規(guī)定向市測繪管理部門進(jìn)行測繪項(xiàng)目登記。未經(jīng)登記的，不得從事測繪活動。

　　測繪項(xiàng)目登記的范圍和具體辦法，由市測繪管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　列入國家測繪規(guī)劃的項(xiàng)目，不再登記。

　　第十九條　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定，對測繪儀器設(shè)備進(jìn)行計(jì)量檢定。

　　測繪單位不得使用未經(jīng)計(jì)量檢定或者經(jīng)計(jì)量檢定不合格的儀器設(shè)備進(jìn)行測繪。

　　第二十條　地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時、準(zhǔn)確地測量地下管線的空間位置，編制地下管線竣工圖；市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織地下綜合管線的測繪。

　　地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送地下管線竣工圖。市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到地下管線竣工圖后兩個月內(nèi)提供給市測繪管理部門。市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制統(tǒng)一的地下綜合管線圖。

　　第二十一條　需要在本市申請航線、航帶進(jìn)行民用航空攝影測量的任何單位，應(yīng)當(dāng)向市測繪管理部門提出申請，經(jīng)審核同意的，由市測繪管理部門向有關(guān)軍事主管部門辦理民用航空攝影測量手續(xù)。

　　第三章　測繪成果管理

　　第二十二條　本條例所稱測繪成果，是指通過測繪活動完成的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)、地形地貌影像、各類地圖等有關(guān)資料。

　　第二十三條　測繪單位完成的測繪成果，應(yīng)當(dāng)向市測繪管理部門匯交測繪成果目錄，天文測量、大地測量、重力測量、衛(wèi)星測量的數(shù)據(jù)和圖件以及正式印制的地圖應(yīng)當(dāng)匯交副本。

　　市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制地形、地籍合一的地形圖，地形測繪和地籍測繪單位應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)圖件。

　　市測繪管理部門定期編制本市測繪成果目錄，并向有關(guān)使用單位提供。

　　第二十四條　測繪單位提供的測繪成果資料必須標(biāo)明《測繪資格證書》編號。

　　測繪成果蓋有“上海市測繪管理辦公室測繪資料專用章”，方可在城市規(guī)劃、土地管理、建設(shè)管理等領(lǐng)域使用。

　　第二十五條　使用軍事部門測繪成果的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序，向有關(guān)軍事測繪主管部門辦理使用手續(xù)。

　　第二十六條　市測繪管理部門對測繪成果實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

　　測繪單位不得提供質(zhì)量不合格的測繪成果。

　　第二十七條　測繪成果屬于知識產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律的規(guī)定，任何單位和個人未經(jīng)成果所有權(quán)人許可，不得復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借。

　　市測繪管理部門保管測繪單位匯交的測繪成果，應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定。

　　第二十八條　有密級的基礎(chǔ)測繪成果需要公開使用的，必須報(bào)市測繪管理部門同意，經(jīng)解密處理后，方可公開使用。

　　有密級的其他測繪成果需要公開使用的，必須經(jīng)成果所有權(quán)人同意，作解密處理并報(bào)市測繪管理部門備案后，方可公開使用。

　　測繪成果所有權(quán)人向其他組織和個人提供本市未公開的測繪成果的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。涉及國家秘密的測繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市保密行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　　保密地圖或者內(nèi)部地圖（含內(nèi)部書刊地圖插頁，下同）不得公開出版、發(fā)行、展示或者銷售。

　　第二十九條　編制本市保密地圖、內(nèi)部地圖的單位，必須在印刷前將試印樣圖進(jìn)市測繪管理部門審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可印刷。

　　公開出版上海市行政區(qū)域內(nèi)地圖（含書刊地圖插頁）的單位，必須在印刷前將試印樣圖送市測繪管理部門審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可印刷。公開出版的地圖上必須標(biāo)明地圖審核登記號和測繪日期。

　　公開展示、懸掛、刊登、播映標(biāo)有國界線和行政區(qū)域界線的各類地圖和示意圖，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國國界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖和上海市行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖制作。

　　第三十條　印刷保密地圖和內(nèi)部地圖的單位，必須具備規(guī)定的保密條件。

　　第四章　測量標(biāo)志管理

　　第三十一條　本條例所稱測量標(biāo)志，是指測繪單位為進(jìn)行測量而埋設(shè)或者建造的金屬覘標(biāo)、木質(zhì)覘標(biāo)和標(biāo)石等標(biāo)志。測量標(biāo)志分為永久性測量標(biāo)志和臨時性測量標(biāo)志。

　　第三十二條　建造永久性測量標(biāo)志的單位，施工前應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市測繪管理部門提出申請。

　　市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)在收到建造永久性測量標(biāo)志的申請后三十日內(nèi)作出審批決定。

　　任何單位和個人不得阻止測繪單位依法使用測量標(biāo)志用地和在建筑物上建造測量標(biāo)志。

　　第三十三條　區(qū)、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為永久性測量標(biāo)志指定保管單位或者保管人員。

　　建造永久性測量標(biāo)志的單位應(yīng)當(dāng)與保管單位或者保管人員簽訂測量標(biāo)志保管書，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

　　保管單位或者保管人員應(yīng)當(dāng)定期向市測繪管理部門報(bào)告保管情況。

　　第三十四條　使用永久性測量標(biāo)志的人員應(yīng)當(dāng)持測繪單位的證件，并接受保管單位或者保管人員的查詢。

　　保管單位或者保管人員不得干擾使用永久性測量標(biāo)志的人員按照規(guī)定使用測量標(biāo)志，不得向使用人員索取保管費(fèi)。

　　使用永久性測量標(biāo)志的人員應(yīng)當(dāng)使測量標(biāo)志保持原狀，因使用不當(dāng)造成測量標(biāo)志損壞的，應(yīng)當(dāng)立即通知保管單位或者保管人員，并按照有關(guān)規(guī)定予以賠償。

　　第三十五條　建造永久性測量標(biāo)志的單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)標(biāo)志的日常保養(yǎng)與維修。

　　第三十六條　任何單位和個人都有保護(hù)永久性測量標(biāo)志和臨時性測量標(biāo)志的義務(wù)，不得從事危及測量標(biāo)志安全的活動。

　　第三十七條　遇有特殊情況需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者危及永久性測量標(biāo)志安全和使用效能時，任何單位和個人必須取得建造永久性測量標(biāo)志單位的同意，并向市測繪管理部門提出申請。

　　市測繪管理部門批準(zhǔn)拆遷永久性測量標(biāo)志后，應(yīng)當(dāng)會同原建造單位對過建工作作出安排，并通知測量標(biāo)志所在地區(qū)、縣有關(guān)部門及保管單位或者保管人員。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十八條　對違反本條例的行為，由市測繪管理部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十一條、第十七條規(guī)定的，責(zé)令停止測繪，沒收違法所得，可并處違法所得百分之五十至百分之一百的罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止測繪一至二年或者予以吊銷《測繪資格證書》的處罰；

　　（三）違反本條例第十八條第一款、第二十一條、第三十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止測繪；

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十三條第一款、第二十四條、第二十五條、第三十二條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期未改正的，停止提供國家和本市的基礎(chǔ)測繪成果；

　　（五）違反本條例第二十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令測繪單位補(bǔ)測或者重測；給用戶造成損失的，除承擔(dān)賠償責(zé)任外，并可降低其資格等級；兩次以上給用戶造成損失的，可處以吊銷《測繪資格證書》的處罰；

　�。�六）違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，取消地圖編制資格。違反本條例第二十九條第二款、第三款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，并處以三百元以上一萬元以下的罰款。

　　處以罰款應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門印制的統(tǒng)一收據(jù)，罰沒款按照規(guī)定上繳國庫。

　　第三十九條　違反本條例第十九條第二款、第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第四十條　違反本條例第三十六條或者阻撓測繪人員依法從事測繪活動的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　測繪管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　當(dāng)事人對市測繪管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，市測繪管理部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第四十三條　本條例的具體應(yīng)用問題，由市測繪管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條　本條例自1996年4月1日起施行。