根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于修改《上海市公司登記管理的若干規(guī)定》等20件規(guī)章部分條款的決定》本辦法應(yīng)作如下修改：

　　一、刪除第七條、第九條、第十條、第二十一條第（三）項(xiàng)、第二十二條第（五）項(xiàng)、第二十八條。

　　二、原第十一條修改為：

　　經(jīng)營非機(jī)動(dòng)車貨物運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)向工商、稅務(wù)部門辦理注冊登記手續(xù)，并向所在地的交通運(yùn)輸管理部門備案。

　　三、原第十四條修改為：

　　區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門對從事非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)鸟{車人員，每年進(jìn)行一次審驗(yàn)。審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。

　　四、原第十五條修改為：

　　經(jīng)營者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)在正式歇業(yè)后15日內(nèi)，向所在地的交通運(yùn)輸管理部門備案。

　　五、原第二十一條第（二）項(xiàng)修改為：

　　營運(yùn)時(shí)，隨身攜帶車輛行駛證、職業(yè)培訓(xùn)合格證書；

　　六、原第二十一條原第（七）項(xiàng)修改為：

　　不得將車輛轉(zhuǎn)借、出租給他人經(jīng)營；

　　七、原第二十六條第一款修改為：

　　對違反本辦法規(guī)定的，由市陸管處或者區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪聪蚪煌ㄟ\(yùn)輸管理部門辦理有關(guān)設(shè)立、變更或者歇業(yè)備案手續(xù)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并可處以50元以上300元以下的罰款；

　　（二）違反規(guī)定載客經(jīng)營的，沒收違法收入，并可處以500元以下的罰款；

　�。ㄈ�）駕車人員不隨車攜帶職業(yè)培訓(xùn)合格證書，或者未按規(guī)定涂漆車輛以及私自涂改車輛標(biāo)志色的，責(zé)令其限期改正，處以警告，并可處以50元罰款；

　�。ㄋ模�駕車人員在貨物集散地強(qiáng)行承攬業(yè)務(wù)或者亂收費(fèi)的，責(zé)令其限期改正，并處以100元以上500元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┎话雌诮邮苣甓葘忩�(yàn)的，責(zé)令其限期補(bǔ)審，逾期不補(bǔ)審的，處以100元以上500元以下的罰款；

　�。�六）私自安裝動(dòng)力裝置的，責(zé)令拆除，并可處以200元以下罰款；

　�。ㄆ撸┩羞\(yùn)人違反托運(yùn)規(guī)定夾帶違禁品、危險(xiǎn)貨物的，托運(yùn)人必須承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，并可處以100元以下罰款。

　　八、原第二十七條第一款修改為：

　　對證、照不齊以及其他不能當(dāng)場處理的，交通運(yùn)輸管理人員可暫扣其車輛，簽發(fā)《違章通知書》，責(zé)令其限期到指定地點(diǎn)接受處理。

　　九、其他修改：

　�。ㄒ唬�將第四條中的“上海市人民政府交通辦公室”，修改為“上海市城市交通管理局”。

　�。ǘ�）將原第三十二條中的“《行政復(fù)議條例》”，修改為“《中華人民共和國行政復(fù)議法》”。

　�。ㄈ�）本辦法中的“市政府交通辦”，均修改為“市交通局”。

　　第一章　總則

　　第一條�。�目的和依據(jù)）

　　為了加強(qiáng)本市非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)墓芾恚�維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，保護(hù)承運(yùn)人、托運(yùn)人雙方的合法權(quán)益，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條�。ǘ�義）

　　本辦法所稱的非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸，是指使用無動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車為他人運(yùn)送貨物并收取費(fèi)用的運(yùn)輸活動(dòng)。

　　第三條　（適用范圍）

　　凡在本市范圍內(nèi)使用非機(jī)動(dòng)車從事營業(yè)性貨物運(yùn)輸活動(dòng)的，均適用本辦法。

　　第四條�。ㄖ鞴芎蛥f(xié)管部門）

　　上海市城市交通管理局，是本市非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T，其所屬的陸上運(yùn)輸管理處（以下簡稱市陸管處）具體負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ�。區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

　　公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第二章　經(jīng)營資格管理

　　第五條�。ㄜ囕v控制計(jì)劃）

　　本市對營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車實(shí)行總量控制、市區(qū)限制發(fā)展、郊縣適度發(fā)展的原則。車輛控制計(jì)劃由市交通局會(huì)同公安部門制訂，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

　　第六條�。ㄙ徿囶I(lǐng)照）

　　凡需購置非機(jī)動(dòng)車從事貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的單位與個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門提出購車申請。區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和年度更新、發(fā)展計(jì)劃，對有關(guān)申請進(jìn)行審核，批準(zhǔn)申請的，發(fā)給購車證明。

　　申請者憑購車證明在本市購車，并向所在地的公安部門申領(lǐng)車輛牌照。

　　第七條�。�駕車人員條件）

　　從事非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)鸟{車人員，必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂斜臼谐Ｗ�戶口且正在待業(yè)；

　　（二）身體健康，其中男性18至55周歲，女性18至45周歲；

　�。ㄈ�）經(jīng)過非機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸職業(yè)培訓(xùn)且考核合格。

　　第八條�。üど�、稅務(wù)登記）

　　經(jīng)營非機(jī)動(dòng)車貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向工商、稅務(wù)部門辦理注冊登記手續(xù)，并向所在地的交通運(yùn)輸管理部門備案。

　　第九條�。ú坏脧氖陆�(jīng)營的車輛和人員）

　　單位與個(gè)人自用的非機(jī)動(dòng)車，不得從事營業(yè)性貨物運(yùn)輸。

　　本市在職職工、在校學(xué)生、離退休人員以及不具有本市常住戶口的人員，不得成為非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)鸟{車人員。

　　第十條　（車輛的轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢、更新）

　　營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車的轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)所在地的區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車輛的報(bào)廢或者更新，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門辦理登記或者換證手續(xù)。

　　第十一條　（年度審驗(yàn)）

　　區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門對從事非機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸?shù)鸟{車人員，每年進(jìn)行一次審驗(yàn)。審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。

　　第十二條�。ㄐ獦I(yè)）

　　經(jīng)營者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)在正式歇業(yè)后15日內(nèi)，向所在地的交通運(yùn)輸管理部門備案。

　　第三章　營運(yùn)管理

　　第十三條�。▎挝唤�(jīng)營者的責(zé)任）

　　從事營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車貨物運(yùn)輸?shù)膯挝�，�?yīng)當(dāng)健全營運(yùn)、安全等管理制度，督促、教育本單位從業(yè)人員和受委托管理的個(gè)體經(jīng)營者遵守有關(guān)規(guī)定，做到文明服務(wù)，安全行車。

　　第十四條　（營運(yùn)范圍標(biāo)志色和標(biāo)牌）

　　營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車輛，其車身必須涂漆標(biāo)明營運(yùn)范圍的標(biāo)志色。其中，營業(yè)范圍為市區(qū)的，標(biāo)志色為中黃色；營業(yè)范圍為其余地區(qū)的，標(biāo)志色為天藍(lán)色。

　　非機(jī)動(dòng)車車廂左前側(cè)應(yīng)當(dāng)懸掛標(biāo)明所屬單位名稱和監(jiān)督電話的白底紅字標(biāo)牌。

　　第十五條�。ㄔ诩�散地設(shè)營業(yè)站點(diǎn)的要求）

　　本市主要貨物集散地的區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門，組織轄區(qū)內(nèi)單位經(jīng)營者在貨物集散地設(shè)立向全行業(yè)開放的營業(yè)站點(diǎn)。營業(yè)站點(diǎn)調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)貨物集散地非機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸秩序，合理組織貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并公布行業(yè)運(yùn)價(jià)。

　　第十六條�。�集散地營運(yùn)秩序）

　　營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出貨物集散地，應(yīng)當(dāng)自覺接受營業(yè)站點(diǎn)調(diào)度人員的指揮和管理，按序停放，按站點(diǎn)規(guī)定承攬業(yè)務(wù)。禁止亂停亂放，禁止強(qiáng)行承攬業(yè)務(wù)。

　　第十七條�。ǘㄜ嚩ㄈ�、定期檢修）

　　營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車輛必須定車定人，定期檢修，保證機(jī)件、設(shè)備完好有效，確保行車安全。

　　營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車輛不得安裝動(dòng)力裝置。

　　第十八條　（駕車人員規(guī)則）

　　營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車的駕車人員，必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰谝�(guī)定的車輛部位安裝車輛行駛牌和標(biāo)牌，車身漆有規(guī)定營運(yùn)范圍的標(biāo)志色；

　　（二）營運(yùn)時(shí)，隨身攜帶車輛行駛證、職業(yè)培訓(xùn)合格證書；

　　（三）執(zhí)行貨物裝載的有關(guān)規(guī)定，不得運(yùn)載違禁品和危險(xiǎn)貨物；

　　（四）不得載客，但貨物押運(yùn)的一名隨車人員除外；

　�。ㄎ澹┳袷貭I運(yùn)秩序，文明服務(wù)，禮貌待客，保持車容整潔；

　�。�六）不得將車輛轉(zhuǎn)借、出租給他人經(jīng)營，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)借營運(yùn)證、準(zhǔn)營證；

　　（七）不得將車輛轉(zhuǎn)借、出租給他人經(jīng)營。

　　第十九條�。ㄍ羞\(yùn)人規(guī)則）

　　托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏孟蚍菭I業(yè)性車輛和無證車輛托運(yùn)貨物；

　　（二）貨物運(yùn)抵目的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按雙方議定的運(yùn)價(jià)付清運(yùn)費(fèi)；

　�。ㄈ�）所托運(yùn)的貨物中不得夾帶違禁品和危險(xiǎn)貨物；

　�。ㄋ模┎坏脧�(qiáng)迫駕車人員違反交通規(guī)則或者車輛停放與卸貨規(guī)定；

　　第二十條�。ㄟ\(yùn)價(jià)和票據(jù)規(guī)定）

　　非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)由承、托運(yùn)雙方在起運(yùn)前參照行業(yè)運(yùn)價(jià)，在規(guī)定的幅度內(nèi)商定。

　　非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者，必須使用交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

　　貨物起運(yùn)前承運(yùn)方應(yīng)當(dāng)在發(fā)票上載明托運(yùn)人姓名、起運(yùn)地點(diǎn)、到達(dá)地點(diǎn)、運(yùn)輸日期、雙方商定的運(yùn)費(fèi)金額等內(nèi)容。貨物運(yùn)抵目的地后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在收取運(yùn)費(fèi)的同時(shí)，將發(fā)票交于托運(yùn)人。

　　第二十一條�。▉y收費(fèi)的界定）

　　下列行為屬亂收費(fèi)行為：

　�。ㄒ唬┧饕�運(yùn)費(fèi)高于行業(yè)運(yùn)價(jià)規(guī)定幅度的；

　�。ǘ�）在貨物運(yùn)送過程中，采用不正當(dāng)手段，強(qiáng)行提高運(yùn)費(fèi)的；

　�。ㄈ�）貨物運(yùn)抵目的地后，扣押貨物，強(qiáng)行索取除運(yùn)費(fèi)以外的費(fèi)用的。

　　第二十二條�。ɑ�查規(guī)定）

　　市和區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ�。交通運(yùn)輸管理人員執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)著識(shí)別服裝，持統(tǒng)一證件。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十三條�。ㄐ姓�處罰）

　　對違反本辦法規(guī)定的，由市陸管處或者區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）未向交通運(yùn)輸管理部門辦理有關(guān)設(shè)立、變更或者歇業(yè)備案手續(xù)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并可處以50元以上300元以下的罰款；

　　（二）違反規(guī)定載客經(jīng)營的，沒收違法收入，并可處以500元以下的罰款；

　�。ㄈ�）駕車人員不隨車攜帶職業(yè)培訓(xùn)合格證書，或者未按規(guī)定涂漆車輛以及私自涂改車輛標(biāo)志色的，責(zé)令其限期改正，處以警告，并可處以50元罰款；

　　（四）駕車人員在貨物集散地強(qiáng)行承攬業(yè)務(wù)或者亂收費(fèi)的，責(zé)令其限期改正，并處以100元以上500元以下的罰款；

　　（五）不按期接受年度審驗(yàn)的，責(zé)令其限期補(bǔ)審，逾期不補(bǔ)審的，處以100元以上500元以下的罰款；

　�。�六）私自安裝動(dòng)力裝置的，責(zé)令拆除，并可處以200元以下罰款；

　�。ㄆ撸┩羞\(yùn)人違反托運(yùn)規(guī)定夾帶違禁品、危險(xiǎn)貨物的，托運(yùn)人必須承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，并可處以100元以下罰款。

　　第二十四條�。ㄌ幜P程序與罰沒財(cái)物）

　　對證、照不齊以及其他不能當(dāng)場處理的，交通運(yùn)輸管理人員可暫扣其車輛，簽發(fā)《違章通知書》，責(zé)令其限期到指定地點(diǎn)接受處理。

　　違章當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處理。

　　交通運(yùn)輸管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。

　　罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

　　第二十五條�。ǚ恋K公務(wù)的處理）

　　妨礙交通運(yùn)輸管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。

　　第二十六條　（行政賠償責(zé)任）

　　市和區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私枉法造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，主管部門除給予責(zé)任者行政處分外，還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十七條�。�民事責(zé)任）

　　違反本辦法造成他人損失的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；亂收的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)退還被收費(fèi)人。

　　第二十八條�。◤�(fù)議和訴訟）

　　當(dāng)事人對交通運(yùn)輸管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章　附則

　　第二十九條　（應(yīng)用解釋部門）

　　本辦法的具體應(yīng)用問題，由市交通局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條�。ㄊ┬腥掌谂c廢止事項(xiàng)）

　　本辦法自1995年1月1日起施行。1982年8月3日上海市人民政府發(fā)布的《上海市營業(yè)人力車管理規(guī)定》同時(shí)廢止。