第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站是縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作，接受縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門和所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

　　第三條　林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)林業(yè)資金的使用管理，建立預(yù)算、決算制度，實(shí)行專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

　　第四條　鼓勵(lì)、支持林業(yè)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)科技興林。

　　第二章　森林分類經(jīng)營(yíng)管理

　　第五條　實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)管理制度。森林分為公益林和商品林。公益林包括防護(hù)林和特種用途林，由各級(jí)人民政府組織管理和保護(hù)；商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林，由經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

　　森林、林木劃為公益林的，除林權(quán)單位或者個(gè)人依法轉(zhuǎn)讓所有權(quán)外，森林、林木所有權(quán)不變。

　　第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第七條　公益林建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。公益林建設(shè)規(guī)劃按照因害設(shè)防、因地制宜、合理布局的原則編制。經(jīng)批準(zhǔn)的公益林建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

　　第八條　實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則，多渠道籌集，用于公益林補(bǔ)償和保護(hù)。

　　公益林管理和補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第九條　國(guó)家級(jí)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地，由省人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書，并通知所在地的市、縣人民政府。

　　第十條　穩(wěn)定森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)和森林公園、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林業(yè)采育場(chǎng)等國(guó)有單位的經(jīng)營(yíng)區(qū)，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林業(yè)采育場(chǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)，屬于集體撥交國(guó)有單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的林地，維持現(xiàn)狀，繼續(xù)分別由國(guó)有單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

　　第十一條　國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)集體撥交的林地，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定支付林地使用費(fèi)：

　�。ㄒ唬┯貌牧郑ú缓�竹林）一個(gè)輪伐期的林地使用費(fèi)不得低于省人民政府規(guī)定的林價(jià)款的百分之二十；

　　（二）經(jīng)濟(jì)林、竹林投產(chǎn)后，按不低于同類林地的杉木三十年主伐期林價(jià)款的百分之三十測(cè)算每年林地使用費(fèi)，逐年付給。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)村集體撥交的林地，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　森林保護(hù)

　　第十二條　林地保護(hù)利用規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　使用林地的單位和個(gè)人，必須按照縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。

　　工程建設(shè)需要征用或者占用林地的，必須依法辦理審核審批手續(xù)，支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

　　第十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建立健全護(hù)林組織，負(fù)責(zé)森林防火、制止盜伐濫伐等護(hù)林工作，并組織村民開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治工作。

　　有山林的村應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林組織，制定群眾性的育林、護(hù)林、防火制度。

　　第十四條　地方重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹(shù)木名錄由省人民政府林業(yè)主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

　　名木古樹(shù)，由縣級(jí)以上人民政府建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，發(fā)布保護(hù)公告。

　　第十五條　禁止毀林筑墳或者在封山育林區(qū)內(nèi)挖筍、采脂、采石、挖土、砍柴、放牧。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)，對(duì)下列行為進(jìn)行查處時(shí)，可以查封、暫扣有關(guān)物品和工具：

　　（一）盜伐、濫伐林木的；

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)加工的木材無(wú)合法來(lái)源證明的；

　�。ㄈ�）非法運(yùn)輸木材的。

　　依法查封、暫扣的有關(guān)物品和工具，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記保存，并及時(shí)將處理決定書面通知當(dāng)事人。

　　第四章　植樹(shù)造林

　　第十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施植樹(shù)造林規(guī)劃，開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，采取多種形式培育森林資源，提高森林覆蓋率。

　　采伐林木的單位必須在當(dāng)年或者次年完成采伐跡地更新造林任務(wù)，并采取有效措施加強(qiáng)管護(hù)。

　　第十八條　科學(xué)選用造林樹(shù)種，推廣先進(jìn)適用的造林技術(shù)。優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，實(shí)行多樹(shù)種、多方式造林，提倡營(yíng)造闊葉針葉混交林、經(jīng)濟(jì)林、竹林和人工促進(jìn)天然更新。保護(hù)林木種源，建立良種基地，實(shí)現(xiàn)林木培育良種化、種苗生產(chǎn)專業(yè)化。

　　第十九條　縣級(jí)人民政府對(duì)造林成果的檢查驗(yàn)收，除沙荒和風(fēng)口造林外，成活率不足百分之八十五的，不得計(jì)入年度造林完成面積，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年補(bǔ)植。造林成活率低于百分之四十一的應(yīng)當(dāng)重造。

　　第二十條　鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人投資造林、營(yíng)林，保護(hù)投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

　　第二十一條　實(shí)行封山育林，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第五章　森林采伐

　　第二十二條　嚴(yán)禁擅自采伐公益林。因撫育或者更新需要采伐的，須經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　采挖、移植非保護(hù)樹(shù)種的林木，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，但農(nóng)民采挖、移植自留地或者房前屋后自有零星的非保護(hù)樹(shù)種的林木除外。

　　第二十三條　除森林法和森林法實(shí)施條例規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

　�。ㄒ唬┎煞�國(guó)家一級(jí)保護(hù)的珍貴樹(shù)木，按國(guó)家規(guī)定辦理；

　�。ǘ�）采伐國(guó)家二級(jí)保護(hù)的珍貴樹(shù)木和地方重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹(shù)木以及省屬國(guó)有林場(chǎng)的林木，由省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門辦理；

　　（三）城市綠化樹(shù)木需要更新采伐的，由城市綠化行政主管部門辦理。

　　林木采伐實(shí)行采伐限額管理，使用全國(guó)統(tǒng)一的林木采伐許可證。

　　第二十四條　負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門，應(yīng)當(dāng)在接到采伐林木申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)批準(zhǔn)核發(fā)；需報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)核發(fā)的，可延長(zhǎng)十五日。

　　不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定期限內(nèi)說(shuō)明理由并書面告知申請(qǐng)人。

　　第二十五條　發(fā)生林權(quán)爭(zhēng)議的，不得核發(fā)林木采伐許可證；林木采伐許可證核發(fā)后，發(fā)現(xiàn)有林權(quán)爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)通知暫停采伐。林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)有關(guān)人民政府受理后，發(fā)證單位應(yīng)當(dāng)注銷采伐許可證，并責(zé)令停止采伐。已采伐的林木由受理爭(zhēng)議的人民政府調(diào)處機(jī)構(gòu)依法處理。

　　第二十六條　伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)和木材檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、木材檢驗(yàn)精度和質(zhì)量不得低于國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)。

　　檢驗(yàn)?zāi)静膽?yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)碼單當(dāng)場(chǎng)交給木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

　　第六章　木材經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸

　　第二十七條　林權(quán)單位或者個(gè)人按照林木采伐許可證采伐的木材，以及農(nóng)民在自留地或者房前屋后采伐的自有零星木材，有權(quán)自行銷售。

　　第二十八條　申請(qǐng)木材經(jīng)營(yíng)加工的，必須有合法的木材來(lái)源，且經(jīng)營(yíng)范圍符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十九條　在林區(qū)從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定，并向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以批準(zhǔn)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并書面通知申請(qǐng)人。

　　第三十條　從林區(qū)運(yùn)出木材或者運(yùn)輸木材經(jīng)過(guò)林區(qū)，必須持有縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證件。林業(yè)檢查站憑木材運(yùn)輸證件放行。

　　木材運(yùn)輸證按下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┝謾�(quán)單位或者個(gè)人銷售其生產(chǎn)的木材，向批準(zhǔn)采伐的林業(yè)主管部門或者其委托的單位辦理；

　　（二）再次運(yùn)輸?shù)�，憑原運(yùn)輸證或者木材交易合法證明，向所在地人民政府林業(yè)主管部門辦理；

　�。ㄈ�）依法沒(méi)收的木材需要運(yùn)輸?shù)模瑧{行政處罰決定書或者司法機(jī)關(guān)的結(jié)案證明，向所在地人民政府林業(yè)主管部門辦理。

　　運(yùn)輸進(jìn)口木材，憑海關(guān)證明放行。

　　第三十一條　設(shè)立或者撤銷林業(yè)檢查站，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。林業(yè)檢查站由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門管理。

　　第七章　林農(nóng)權(quán)益保護(hù)

　　第三十二條　林農(nóng)對(duì)其所有的森林、林木依法享有所有權(quán)，對(duì)其使用的林地依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他合法權(quán)益。

　　集體的森林、林木和林地可以實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)或者股份合作、合資經(jīng)營(yíng)等方式。

　　第三十三條　村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包林地的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包合同。承包合同不得擅自解除或者變更。因特殊情況需調(diào)整林地的，應(yīng)當(dāng)擬定調(diào)整方案，簽訂林木補(bǔ)償協(xié)議，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。

　　專項(xiàng)承包集體林地造林的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包合同。

　　第三十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)自留山經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，穩(wěn)定自留山政策。

　　村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)本著方便林農(nóng)管理和就近、擇優(yōu)的原則在商品林經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)落實(shí)自留山。自留山面積的總量控制在村集體林業(yè)用地的百分之五至百分之二十。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將自留山登記造冊(cè)，并發(fā)給林權(quán)證。

　　將自留山林木劃為公益林的，應(yīng)當(dāng)征得自留山經(jīng)營(yíng)者的同意，并按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　林農(nóng)對(duì)依法劃定的自留山無(wú)償使用，享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以依法繼承。但不得拋荒，連續(xù)拋荒三年以上的，由村集體收回。

　　第三十五條　采伐自留山林木符合條件的，所在地人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放采伐許可證。自留山新植林木的采伐不受林木年齡的限制。

　　林農(nóng)銷售自留山生產(chǎn)的木材和其他林產(chǎn)品只繳納生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第三十六條　單位和個(gè)人租賃集體林地造林的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂林地租賃經(jīng)營(yíng)合同，并按合同約定支付林地使用費(fèi)。

　　第三十七條　縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門公布林農(nóng)應(yīng)當(dāng)依法繳納的林業(yè)規(guī)費(fèi)。林農(nóng)有權(quán)拒繳一切非法收費(fèi)、攤派或者強(qiáng)制集資。

　　第三十八條　林農(nóng)合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，可以向縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門投訴，或者依法向人民法院提起訴訟。

　　接到投訴的單位，對(duì)屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起三十日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果書面告知投訴人；對(duì)不屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的單位。有權(quán)處理的單位應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)送材料之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知投訴人。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第三十九條　盜伐、濫伐林木的，按照森林法第三十九條和森林法實(shí)施條例第三十八條、第三十九條處理。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)采挖、移植非保護(hù)樹(shù)種的林木的，沒(méi)收林木或者變賣所得，并處林木價(jià)值一倍至三倍的罰款。

　　第四十條　盜伐毛竹的，沒(méi)收盜伐的毛竹或者變賣所得，并處盜伐毛竹價(jià)值三倍的罰款。

　　濫伐毛竹的，沒(méi)收濫伐的毛竹或者變賣所得，并處濫伐毛竹價(jià)值二倍的罰款。

　　第四十一條　毀壞名木古樹(shù)的，依法賠償損失，并處每株三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　毀林筑墳或者進(jìn)入封山育林區(qū)挖筍、采脂、采石、挖土、砍柴、放牧致使林木受到毀壞的，依法賠償損失，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍至三倍的林木，可以并處毀壞林木價(jià)值一倍至五倍的罰款。

　　第四十三條　挪用林業(yè)規(guī)費(fèi)的，由直接責(zé)任人所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)追回，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　偷漏林業(yè)規(guī)費(fèi)的，除依法補(bǔ)繳外，并處偷漏林業(yè)規(guī)費(fèi)總額一倍至二倍的罰款。

　　第四十四條　有下列行為之一的，沒(méi)收木材或者木材價(jià)款，并處沒(méi)收木材價(jià)款百分之十至百分之三十的罰款：

　�。ㄒ唬┦召�(gòu)、銷售的木材沒(méi)有林木采伐許可證或者無(wú)合法來(lái)源證明的；

　�。ǘ�）木材經(jīng)營(yíng)加工單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)加工木材無(wú)合法來(lái)源證明的。

　　第四十五條　使用無(wú)效的或者非法購(gòu)買的木材運(yùn)輸證件運(yùn)輸木材的，重復(fù)使用木材運(yùn)輸證件運(yùn)輸木材的，沒(méi)收木材，并處木材價(jià)款百分之十至百分之三十的罰款。

　　強(qiáng)行沖關(guān)運(yùn)輸木材的，沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静模�并處運(yùn)輸木材價(jià)款百分之三十至百分之五十的罰款。

　　第四十六條　伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、木材檢驗(yàn)人員調(diào)查設(shè)計(jì)、木材檢驗(yàn)精度未達(dá)到國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，造成森林資源損失的，由其所在單位予以賠償；所在單位可以向直接責(zé)任人員追償。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，不受理林農(nóng)投訴、不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送投訴的，或者在法定期限內(nèi)不予辦理的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第四十八條　林業(yè)行政執(zhí)法人員有以下行為之一，視情節(jié)輕重，分別予以批評(píng)教育、行政處分、取消其執(zhí)法資格或者調(diào)離執(zhí)法崗位：

　　（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰而未予以處罰的；

　�。ǘ�）處罰無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的；

　�。ㄈ�）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序予以處罰的。

　　林業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門分別給予行政處分、取消執(zhí)法資格或者調(diào)離執(zhí)法崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其依法委托的組織實(shí)施。

　　第九章　附則

　　第五十條　林區(qū)的范圍由省人民政府或者其授權(quán)的林業(yè)主管部門確定后公布。

　　第五十一條　本條例所稱木材包括：原木、鋸材、竹材、木片、膠合板、商品薪材、木炭、大宗木竹半成品。

　　第五十二條　本條例自2002年1月1日起施行。《福建省森林法實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。